中华人民共和国金融法的存在的问题

展开全部（一）加入wto后，修订现有金融法的建议
由于我国现有金融法律与法规的一些内容，与wto规则不适应，急需修订。为此，建议****会，在明年适当的时间开始，修订**人民银行法、商业银行法、证券法。**有关部门根据上述法律，同时修订外汇管理条例、外资金融机构管理条例、银行结算管理条例等。另外，还要抓紧制定中外合资投资基金管理条例等新法规，使我国有关法律法规与wto规则协调一致，同时，也使我国**在谈判过程中所做的承诺，在立法上得以实现。（二）**金融系统安全立法问题
1、金融法在“金融市场准入”、“经营范围”、“利率及汇率”和“从业人员资格”等四个基本层面上进行规范。将金融安全行为规范依法确定在一定条件之上。2、通过众多法律与法规，将金融交易与金融监管的具体内容，落实到程序化和操作化层面。金融机构根据法律和法规的要求，制定本行业和机构内部的操作规范与程序，将金融交易中的风险或不安全隐患，采用安全操作程序加以预防。3、将违反金融法律规定，造成较严重后果的，构成犯罪的行为，认定为金融犯罪，依法追究行为人和直接责任人的刑事责任。4、要加强现场的检查与监督。我国金融市场的监督有四个方面：一是，金融机构的自律监督；二是，同业协会的行业监督；三是，**有关主管部门的业务合规性检查与监督、财务稽核、审计监督、财经**、税务监督等；四是，**门监督。我国的**与**部门对接到举报的违法行为，要开展有关司法程序的调查。我国**对于金融市场中不正当竞争行为或侵害客户合法权益的行为，受理有关的诉讼案件。5、金融从业人员入门的素质要高，入门后还要不断进行素质培训和学习，不断提高业务与职业道德素质水平。最后，金融机构内部的管理机制设计也要考虑到经济发展与科技进步带来的变化，参考国际其他**金融机构管理机制设计的经验，不断改进与完善我们的管理机制的设计。达到管理机制设计的合理性与业务操作的安全性及效率性，同司法的公正性的结合。（三）金融机构管理体制改革问题
我国金融管理体制改革正在进行之中。我们还存在要解决的问题。例如，在金融机构管理体制与市场运作的关系中，依然带有浓重的**“政策导向”的色彩，使金融机构对“市场导向”不够敏感。久而久之，金融机构会养成过度依赖**，不依靠市场生存和发展的习惯。**对金融业的宏观调控的效果比较明显，调节手段也更为直接，这是必要的。但是，过度使用它，也会带来负面影响，例如，**承担过重的金融市场风险。这种负面影响，在国内金融市场还没有更多对外资金融机构开放的现阶段还表现不明显，但是，如果国内金融市场对外进一步开放时，其负面效果就会更加明显的表现出来。**政策导向型的金融业另一种负面影响，是不利于国有独资商业银行的定位。在法律上，国有独资商业银行是公司，但是在实际操作上，它们更偏重于**部门。例如，法律要求设立商业银行要有章程，但是，四家国有独资商业银行中的三家，没有公布与法律相适应的新章程，依然沿用老章程。关于是否设立董事会制度的问题，至今还没有明确的说法。类似情况在其他金融法中也存在。这种情况如果长期存在，将使国有独资商业银行在法律形式与实际内容方面出现脱节，不利于国有独资商业银行在激烈的金融市场竞争中发展。（四）金融机构的自**问题
在我国金融法的立法与执法过程中，都要保障金融机构在经营中的自**。这个问题与金融机构自律问题是相辅相成的。我国已经颁布的金融法律中，几乎都规定了金融机构的自**内容，依法享有企业法人的经营自**。从金融机构承担的风险来看，也必须对其授予经营自**。因为金融行业属于高风险行业，既然要求金融机构自己承担风险，就要给予金融机构经营上的自**。使它们根据风险大小，选择经营业务。如果金融机构选择了某种业务，经营失败而造成损失时，风险就要由他们自己承担，**不替它承担。相反，金融机构经营什么业务不是由他们选择的，而是有其他外来的因素要求的，由此所造成的损失，就不应该由金融机构自己承担风险。银行承担金融风险的性质的区别：如果是纯商业性，或经营性风险，银行自己承担。如果是带有政策性的风险，就不能完全让银行来承担，而由**间接承担。当金融机构承担经营性风险的时候，就要以其全部资产承担民事责任。（五）金融资产市场化的新问题
我们还面临着金融业发展市场化的挑战。目前，我国金融机构的规模还比较小，人员数量较多，金融交易的效率同发达**和地区相比还有差距。主要差距是我国金融资产的流动性不高，金融资产的市场化，特别是证券化程度不高。我国金融领域的银行抵押资产的证券化，股票抵押融资，保险资金部分证券化，商业**的贴现与再贴现已经开始探索，“债转股”的法律问题，个人住房抵押贷款证券化，商业机构应收款证券化等也需要抓紧研究。再如，商业银行，保险公司，证券公司上市，以及证券交易所自身**上市等。上述新的金融业务的发展，速度快，观念新，影响大。相比之下，立法研究与司法实践滞后。目前，这方面表现出来的问题是：**一些金融体制改革新措施已经开始实施，而法律措施还没有及时跟上。在司法实践中，有时会出现**金融改革措施与现行法律规定相冲突的情况。这些新的法律问题将来会越来越多，其中包括金融信用评价、审计师的责任、风险隔离机制、电子系统事故责任等问题。所以，建议立法机关要加强对金融法的系统研究，为已经出现和即。