论文：金融危机下农民工返乡的机遇和挑战

[深度报道]农民工返乡：机遇还是挑战？http://www.gscn.com.cn时间：2009-01-05 15:07:32 进入论坛>>
金融危机波及实体经济，大批企业命运多舛，大量农民工返乡。返乡人员带回的资金、先进理念，或许将是区域经济发展的一次机遇。有关专家表示，我省应抓住扩大内需的机遇，充分利用这些资源，加快全省经济社会又好又快发展。就业：农民工遭遇“寒流”
2008年12月19日上午，兰州市城关区雁滩乡刘家滩281号，永意皮鞋厂。“一个月工资只有500多元，除去房租和日常开支，剩下的连吃饭都不够！在这里工作了两年的张义红，最近正在结算工资准备回家。张义红2006年来到这家鞋厂，那时鞋厂生意不错，每个月老板都能按时发放工资，最好的时候一个月能挣1500多元。可2008年以来鞋厂效益越来越差，从9月份开始，他的工资一下子降到了500多元，而且老是被拖欠，开工也不正常。对于裁员问题，老板邱容林一再表示，厂里一切运转正常，只是消减了极少一部分冗员，属于正常的人员调整，但记者却从多名工人**得知，目前该鞋厂处于半瘫痪状态，厂子过半工人已离职。与邱老板的遮遮掩掩不同，更多的受访单位对金融危机的影响表现得很坦然。“算不上裁员，工作不紧张，只是安排员工轮流休假。兰州市广武门某手抓羊肉店经理王继红表示，目前店里客源不断减少，但肉、菜价格居高不下，所以店里暂时先调整一部分服务员进行休息。“兰州的服务行业长期以来招工难，盲目裁员，不但要拿出一大笔费用补偿被裁员工，万一形势好转，要招能立即上岗的熟练服务员就困难了！她说。跟这家餐饮店一样，裁员还是不裁员，很多服务行业负责人都心怀忐忑，所以都提前安排员工休年假。“2009年1月份起，月薪1400元以上的员工每个月只发工资的80%！兰州某知名啤酒厂销售主管王雪愤愤不平，她告诉记者，冬季本来就是啤酒销售淡季，受金融危机影响，连续两个月啤酒订单直线下降，甚至一些签好的订单也撤销了。经济不甚景气，许多企业“减员增效”的举措开始影响到了社会的就业。数据显示，受金融危机影响，我省从2008年10月份开始就有农民工返乡。目前兰州市已有40家中小企业停产，大型企业的发展也不容乐观。有关专家推测，金融危机对兰州市的影响会持续到今年2月份。出路：政策扶持或是机遇
“回去准备在老家开个平价鞋店！在永意鞋厂工作的张义红已经为自己谋划好了出路。在他之前回家的同乡张双喜，目前已经在其所在镇子上开起了自己的铺面。据张义红讲，像他这样在兰州打工的老乡们，回家办厂或搞经营的不下10人。“老板们做的鞋子销路不畅，所以也乐意以工资做抵押，支持员工们回家搞经营。鞋子卖不了还可以退还，这样风险更小…”他说。受工商“两费”减免等各种优惠政策驱使，大多回乡人士都摩拳擦掌，准备自主创业。“目前像张义红一样，许多农民工在完成了原始积累后，回到家乡自主创业开办工商企业，已成为农村经济发展的一次机遇。对于这种做法，甘肃省人才派遣有限公司的一位张姓负责人表示，返乡农民工不仅带回了大量资金、技术和市场信息，而且也带回了都市文明和现代消费观念、思维方式、生活方式等，这将可能是区域经济发展的一次机遇。张介绍说，民工返乡潮把强壮的劳力、大量的资金、新颖的理念带回农村，为冷清的农村注入一池活水，他们用自己的方式耕种劳作，如种植高附加值的经济作物、经营猪鸡等传统养殖业、承包山林池塘、从事农产品加工业等小规模的“自给自足”的“新农村产业”…这些或许就是农村进一步发展的机会。广大返乡人员能给当地经济带来活力，但如何利用和挖掘返乡民工资源却成了**部门要思考的问题。“回去当然不能守着‘穷窝窝’盼致富，最盼望**能帮助农民找到新的就业出路。2008年12月20日下午，从广州打工归来的天水秦安人刘建新说。“希望**采取一些有效措施，让经济恢复发展，给农民多创造就业机会。这也成为广大返乡人员共同的心声。其实，对于刘建新的这种想法，我省早就**了多种举措：劳动部门加大了培训费减免幅度，新开设机电技术类、商贸服务类、交通运输类、物流服务类等工种培训，并开通“省、市、县区”**就业服务“绿色通道”，开展专项援助活动等；工商部门则降低了个人办企业的门槛，为下岗失业人员、回乡创业人员、高校毕业生以及零就业家庭等人员申办个体工商户开辟了“绿色通道”，提供申请、受理、审批一站式服务，并且，承诺首次注册在3年内不收费用。谨慎：机遇与风险并存
“要解决返乡民工就业问题，离不开政策扶持和**引导，要给予他们创业的空间、环境和条件。兰州商学院经济学专家许正凯从技术、资金、信息等方面提出了自己的建议。目前我省农民工数量已经超过420万，是产业大军的一支重要力量，劳务收入也是农民收入的主要来源，所以，农民工的稳定就业和有序流动，不仅关系着全省经济的发展，更关系着农民增收和社会稳定。许认为，帮助返乡农民就业是当前**部门不容忽视的工作。他建议，有关部门除了政策上的优惠外，还应该从技术、资金、信息等方面给予帮助。如为创业者提供技术支持、扩大金融机构对农村产业发展的扶持力度、给农民提供一定的市场信息、提供良好的投资发展软环境等。省工商联**姬书平在接受采访时则对农民工在当前创业并不赞同。这位省政协委员透露，今年开“**”时，将有类似的提案和建议上交。他认为，当前开商铺、办企业成本低或许是机遇，但“经济不景气，产品无销路，搞不好就会是死路一条，所以创业办厂要谨慎而行”。