影子银行和非银行金融机构一样吗？两者有什么区别？近期影子银行债市风波，我国有什么具体措施？

影子银行，又称为影子金融体系或者影子银行系统（shadow banking system)，2011年4月金融稳定理事会(f**)对“影子银行”作了严格的界定，“银行监管体系之外，可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系。对欧美来说，主要是围绕证券化推动的金融创新工具，这些工具在**的金融市场里多数不存在。在**，由于信托、理财等业务完全处于银监会的监管之下，与金融稳定理事会对影子银行的定义不符，因而不能将其视为影子银行。又称为平行银行系统(the parallel banking system)，它包括投资银行、对冲基金、货币市场基金、债券、保险公司、结构性投资工具(siv)等 非银行金融机构。“影子银行”的概念诞生于2007年的美联储年度会议。“影子银行”是美国次贷危机爆发之后所出现的一个重要金融学概念。它是通过银行贷款证券化进行信用无限扩张的一种方式。这种方式的核心是把传统的银行信贷关系演变为隐藏在证券化中的信贷关系。这种信贷关系看上去像传统银行但仅是行使传统银行的功能而没有传统银行的组织机构，即类似一个“影子银行”体系存在。**：
**银行董事长肖钢近日也曾表示，**金融五年内最大的风险是**式的影子银行体系。他认为，这个风险既和**银行业的风险密切相连，也与现在资本市场的风险相关。据了解，**式的影子银行体系主要包括信托、担保、小贷公司、典当行、**等。事实上，自2011年温州民间借贷危机爆发以来，各地民间金融的风险便已陆续暴露，并牵连当地的银行系统。由此看来，如何保持**金融体系的健康，避免系统性金融风险就显得格外重要。当然，应当看到，监管层对**影子银行体系的监管也付出了努力。比如以各种方式切断银行系统与影子银行的联系，规范银信合作、将表外业务尽可能纳入表内、加强银行业与影子银行、民间金融之间的防火墙建设等。从银监会年报看，自2009年开始，“影子银行”字眼频现。在2010年年报中，“影子银行”提到了 16次;2011年年报则提到了14次，并特地开设了“影子银行”专栏。在高度金融监管下，“影子银行”依然存在，主要体现在“银信合作”和**等金融形式上。事实上，国内银行目前存在很多‘影子银行’业务，比如说委托贷款、银信合作、信贷理财产品等等，银行起到一个中介的作用，并不占用银行的资本金。如果监管要求这部分业务由表外转为表内，纳入银行业务的管理，本质上和正常信贷是一样的，并会被计入银行的信贷规模管理额度，从而银行总体信贷投放的结构必须进行调整来适应新规。运作
“银信合作”是指银行通过信托理财产品的方式“隐蔽”地为企业提供贷款。其运作**为：某房地产商开发房产项目**，银行因监管等政策原因贷款额受限而不能直接向其贷款，信托公司以中间人角色出现，以房产商待开发项目为抵押，设计基于该项目现金流的理财产品，其周期一般为1年到1年半，并委托银行代销，由投资者购买，房产商获得项目资金，项目开发完毕并销售，房产商支付给银行托管费，信托公司服务费以及投资者收益。具体来说，通过银信合作，银行可以不采用存款向外发放贷款，而通过发行信托理财产品募集资金并向企业贷款。由于信托理财产品属于银行的表外资产而非表内资产，可以少受甚至不受银监部门的监管。银信合作**：此前的博鳌亚洲论坛2011年年会上，**曾提出，银监会对会造成高杠杆率的“影子银行”和银信合作高度关注。这些机构提供流动性、提供信贷，就像银行和保险公司一样。他们的工资比银行和保险公司都高，但他们的风险和成本却没有得到很好的计量