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**近现代金融史及其政策发展
摘要：
“金融”一词产生于近代，
但明朝中叶之后我国就已出现比较广泛的金融
活动，尤其是在**战争到新**成立这100多年的时间里，**金融更是经历了动荡与混乱、统一与发展的历程。回顾与总结**近现代金融史上的发展、金
融政策及经验教训，对于推进当代**金融的改革与发展、实施正确的金融政策，具有重要的理论价值与现实意义。**：
近现代；金融；发展史；政策；一、我国近现代史上金融发展进程的历史
从明末到1949年这段时期，我国经历了封建社会的落日辉煌、半殖民地半封建社会的混乱与动荡以及前赴后继的民族抗争，**金融也经历了重**折与艰难发展。旧式金融机构由盛而衰。钱铺和票号是旧式金融机构的典型代表。钱铺产生于明代，
在清代成为当时的主要金融机构，
但因**社会制度的落后未能发展成真正的银行。票号产生于明末，
以经营汇兑业务为主，
在**战争后发展到极盛，
但在辛亥**后逐渐衰败并最终消亡。外商银行在华特权由小渐大，但最终被取缔。由于清**的软弱与退让，外
商银行于1845年进入**，逐渐控制了进出口贸易，垄断外汇，控制**金融
与财政。**战争胜利后，外商在华银行的势力出现新变化，
美国在华银行发展迅速。新**成立后，**在华银行的特权被彻底取缔。**现代银行业在曲折中前进。**现代银行业诞生于1897年，辛亥**后得到了很大发展，
南京**建立后逐步实现了官僚资本的金融垄断，
而民族资本金融业却趋于衰落。在外部挤压、内部争夺以及阶级斗争以至战争的影响下，
**现代银行业始终在曲折中发展。革**据地的金融业由无到有，
并最终掌握了全国金融。****党领导下的合作金融机构始创于1924年，其后随着**形势的变化而不断发展与壮大。**人民银行于1948年12月成立，在边解放、边接管、边建行和边办业务的过程中使**金融从混乱走向统一，从动荡走向稳定。二、我国近现代史上的**金融政策及其成效
自明末到1949年，我国经历了明清**、北洋**、南京**以及同时期
的革**据地**等几个阶段。不同阶段、不同政权在金融问题上持有的立场不同、采取的政策不同，政策的成效也存在明显的差异。（一）明、清**的重本轻末政策、
“觅商汇兑”
政策、封建压榨政策
明清**长期实行重本轻末政策，
提倡和奖励农业劳动者，
抑制和贱视工商业者，直到甲午战争后才实现向“农工商皆本”的转变。太平天国后期，由于战争
原因清**开始实施“觅商汇兑”政策，请票号汇兑京饷、协饷，要求票号为各省
借垫京饷、协饷，为清**汇兑、抵还外债，代理部分省关的财政金库。此外，
还长期实行封建压榨政策，
动辄就要票号捐输报效，
不时地禁止官款汇兑，
一遇
倒账首先考虑外国银行及大清银行的利益，对票号
落井下石
总的来讲，
重本轻末政策及封建压榨政策，
严重制约了钱铺、
票号的健康发
展；觅商汇兑
政策一定程度上扩大了票号的资本实力、放贷规模、经营地域及
业务范围，同时又使票号过分倚重与**有关的金融业务、轻视商业金融业务，
逐渐丧失了生存与发展的根基，在清**倒台后很快衰败下来。（二）清**、北洋**和南京**对外商银行的退让与依附政策
自
1845
年外商银行进入**后，清**对外商银行的入侵一直采取退让政
策。19
世纪
70
年代后，出于军事、**以及兴办洋务的需要，清**对外商银
行转而实行退让加依附政策，向外商银行乞求贷款。19
世纪
90
年代到
20
世纪
初，
外商银行都把对华贷款作为抢夺势力范围的手段。北洋**时期，
不同军阀
依附不同的外商银行，
将外商银行贷款作为筹集财政资金的重要手段。南京**
成立后，
尽管对外商银行的依赖程度有所降低，
但退让加依附政策总体上没有变
动。对外商银行的退让与依附政策，
给**带来了深重灾难。首先，
使外商银行
轻而易举地垄断了国际汇兑业务，
通过对钱庄的渗入控制**金融，
使国内传统
金融业成为外商银行的附庸；其次，
外商银行对新生的民族银行业进行**与打
压，
延缓了**民族银行业的健康发展，
通过不断制造金融恐慌，
最终掌握了中
国金融的领导权；再次，
外商银行通过向地方**势力贷款，
收买与扶植军阀势
力，使**社会日益动荡与混乱。（三）晚清**与北洋**实行有利于民族银行业自由发展的政策
清**对外商银行的退让与依附，
使其自身陷入被外商银行压榨与要挟的困
境之中，同时也使其逐渐意识到应该创立自己的银行，终于在
1897
年，清**
成立了**首家商业银行。此后，
在继续实行对外商银行的退让与依附政策的同
时，
晚清**在一定程度上实行了支持民族银行业自由发展的政策。比如，
在创
办**通商银行及其业务经营等问题上，给予民族商业银行一定的自由发展空
间。北洋**时期，
在继续实行对外商银行的退让与依附政策的同时，
也实施了
有利于民族银行业自由发展的政策，
较少干预民族银行业，
民族银行业自主性增
强，形成华资银行同外商银行、传统钱庄
三足鼎立
之势。此外，晚清**与北
洋**在发展商办银行的同时，
都很重视发展官办银行及官商合办银行，
但都主
要出于财政需要的考虑，
使其成为主要为**财政服务的金融工具，
这取得一些
成效，但也积累了巨大的危机。从政策成效上看，
支持民族银行业自由发展的政策，
有力推动了我国民族银
行业的产生与发展，
形成一股同外商银行竞争的新生力量；官办银行的产生，
客
观上减少了**对外商银行的依附程度；民族银行业的兴起直接推动了民族工业
的发展，同时培养了一批懂专业、熟悉国际业务、掌握英语的银行管理人才。（四）南京**的金融垄断政策、对民族资本金融业的压制政策以及法币
政策
南京**成立后，实行金融垄断政策，建立和发展了
四行二局
的金融垄断
体系（即中央银行、**银行、交通银行、**农民银行、中央信托局和邮政储
金汇业局）。同时，还对商办银行采取压制政策，把许多全国性及地区性商办银
行、
地方性官办银行逐步演变为南京**控制下的金融机构。抗战开始后，
南京
**进一步加强对商办银行的监督和检查，
限制新商办银行的设立。抗战胜利后，
南京**颁布新的《银行法》，但仅适用于商办银行，且管制过于严格。1935
年
11
月，南京**实行法币政策，规定中央银行、**银行、交通银
行三家银行所发之钞票为法币，
实行通货贬值政策，
扩大纸币发行量，
继而又使
其成为弥补财政赤字的工具，
最终形成恶性通货膨胀，
导致法币的崩溃；后又发
行金圆券，但很快也崩溃了。从政策成效上看，
金融垄断政策极大地强化了官僚资本的金融势力；对民族
资本金融业的压制，
则严重削弱了民族资本金融业，
导致其走向衰落；法币政策
虽然使****了
1934
1935
年金融危机，
但由于把发行纸币作为筹集财政资
金的主要手段，
使法币丧失了货币的基本功能，
大量资金纷纷逃往**地区或国
外，加速了南京**的灭亡。五）
革**据地**的独立自主的金融发展政策、
审慎的货币发行政策以
及严格的金融管理政策
**战争时期，
各革**据地**严格执行独立自主的金融发展政策，
制止
和打击**行为，鼓励节约，发展生产与社会经济，改进人民生活，冲破敌人
封锁。实行审慎的货币发行政策，
主要通过发展经济解决财政困难，
除少数特殊
情况外，
始终坚持按照根据地经济建设的需要合理确定货币发行量。在金融管理
方面，一直执行严格的管理政策，主要体现在严格对**银钱业、外汇、金银的
管理以及打击投机等方面。从政策成效上看，
实行独立自主的金融发展政策，
使革**据地的金融业从
无到有，从小到大，由弱到强，避免了走退让与依附政策所带来的民族悲剧；审
慎的货币发行政策，避免了恶性通货膨胀的发生，维护了广大人民群众的利益，
树立了良好、
负责的人民**形象；严格的金融管理政策，
充分发挥了**银钱
业的积极性，避免了其消极作用。而将外商银行控制在人民**管理监督之下，
并最终彻底取缔其在华特权，则洗刷了中华民族的百年耻辱。三、近现代金融史发展的经验与其借鉴意义
从我国近现代史上看，
**金融政策自始至终发挥着重要作用，
既取得了一
定成效，也为我们提供了深刻的经验教训。金融是维护**政权的重要工具。健全、
强大的金融是维护**政权的重要
保障，
而扭曲、
弱小的金融无力为**政权提供保障。明清**无力对抗外国金
融资本的入侵，
南京国民**严重扭曲金融业的发展，
最终都加速了政权的垮台。革**据地**实行正确的金融政策，为最终统一全**奠定了坚实基础。先进的经济思想是推进金融发展的重要前提。**现代金融业的每一点进步
都以解放思想与树立先进理念为前提。好的金融政策更是源于好的经济思想，
并
对经济发展与金融运行具有重要作用。由
重本轻末
转变为
农工商皆本
促生了
**第一家商业银行；实业兴国
口号的提出推动了**现代金融业的发展与壮
大；独立自主、审慎严格的经济管理思想，促进了革**据地的经济发展，随着
全国**取得胜利，最终统一、掌握了全国金融。独立自主是发展本国金融与制定金融政策的根本原则。对外商银行的退让与
依附政策、对民族银行的压榨与剥削政策，严重阻碍了旧**金融的健康发展。而革**据地**坚持实行独立自主的金融政策，
使革**据地**的金融与经
济得到较好的发展，为解放全**提供了经济支持。协调好金融与财政的关系。财政与金融问题既有区别、
又有联系，
但晚清及
北洋**都把银行视为解决财政问题的工具，
南京**则把发行纸币当作筹集财
政资金的主要工具，
给人民带来了深重的灾难。而革**据地**实行审慎的货
币发行政策，
将国民经济发展的需要放在首位，
将财政需要放在次要的地位，
充
分发挥了财政、金融两种政策的合力。正确处理官办与民办金融机构之间的关系。1897
年后，**现代金融业可
划分为官方资本与民商资本两大类，
官办金融机构与民办金融机构、
官商与民商
的关系处理得当，可促进金融业、经济乃至**的健康发展。否则，就会起到相
反的作用。实际上，
民商在金融发展中具有基础性地位及作用，
在没有民商的情
况下，官商也不可能健康发展。不论是在业务经营方面，还是在职能范围方面，
都需要在两者之间建立起良好的竞争与合作关系。**既要推动与扶持官商的发
展，也要给民商一定的发展机会及空间。另外也有更详细的书籍卖的