财政与金融的重点

还有后面几章写不下了
财政与金融期末复习资料
第一章 财政概述
一、财政的产生
1)产生的条件:经济条件和社会条件
经济条件是指社会上存在着可供财政分配的那部分剩余产品。社会条件是指**的产生。2)财政的定义
财政是一个历史范畴，它是随着**的产生而出现的一种社会关系；财政又是一个经济范畴，它是以**为主体而形成的一种分配关系，成为一定形态下社会再生产分配环节上的一个重要组成部分。财政的定义可以这样表述：财政是**凭借**权力集中分配一部分社会产品用于满足社会公共需要而形成的分配活动和分配关系。二、财政的发展
封建社会的经济基础和**制度的特点决定着封建制**财政是为封建地主阶级的根本利益和封建制**职能服务的。资本主义社会利用财政为垄断组织在**上的竞争服务，为攫取最大限度的利润服务。社会主义财政建立在生产资料公有制为基础的多种经济成分、多种经营方式并存的社会主义经济制度上，它是**筹集、供应和管理社会资金，进行社会主义现代化建设的强有力的工具，它体现着**企业、个人三者在根本利益一致基础上的社会主义分配关系。三、财政的特征
1）财政是以**为主体的分配关系
2）财政分配的对象主要是剩余产品
3）财政分配的形式一般采用货币分配形式
4）财政分配的目的是为了满足社会的公共需要
四、财政职能
1）资源配置职能
即通过财政收支改变资源的配置，实现资源结构的合理化，使社会的人力、物力、财力资源得到高效利用，获得最大的经济和社会效益。它可以调节资源在地区之间的配置；调节资源在产业部门之间的配置；调节全社会资源在**部门与非**部门之间的配置。2）收入分配职能
即指**财政通过集中性收支调节社会上收入与财富的分配，使之达到公平与公正的分布状态。它可以调节企业利润水平；调节居民个人收入水平。3）经济稳定
即通过财政收支及财政政策使经济达到稳定、协调发展的目标。该职能可以调节社会供求总量的大体平衡；调节社会供求结构上的平衡；通过财政收支，发挥财政“内在稳定器”作用。第二章 财政收入总论
一、财政收入按收入形式分类
可以分为税收收入、非税收收入。二、按社会产品价值的构成分类
1）生产劳动中消耗的生产资料价值用c表示
2）劳动者创造的新价值用v表示
三、财政收入的规模分析
财政收入规模是指财政收入的数量界限。1）财政收入规模的下限指标
是指**履行各项职能所必须掌握的最低财政收入需要量。2）财政收入规模的上限指标
该指标要受到三具因素的制约：国民收入问题；剩余产品m总量；m中留给企业自行支配的总量。四、财政收入规模的计算办法
1）经验数据法
即通过对国内外一定时期的有关数据资料的分析与对比，来确定一个合理的财政收入规模，以此确定财政收入占国民收入的合理比例。2）要素分析法
即对影响和决定剩余产品价值率和财政集中率的要素进行分析研究，以此确定财政收入规模的合理界限及其占国民收入的适当比例。第三章 税收
一、税收的概念
税收是**凭借**权力，对社会产品所进行的强制的、无偿的分配，以取得财政收入的一种形式。二、税收的形式特征
1）强制性
是指税收的征收依靠的是**的**权力，一般说来，它和生产资料的占有没有直接关系。2）无偿性
是指**取得税收收入既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。3）固定性
是指在征税前，预先规定课征对象和征收数额之间的数量比例，不经**批准不能随意改变。三、税制要素
1）纳税人，税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。是交纳税款的主体。2）课税对象，又称征税对象，是征税的根据，即确定根据什么征税，是征税的客体。它规定着征税的范围，是确定税种的主要标志。3）税率，是应纳税额与课税对象数量之间的比例。4）附加、加成和减免
附加是地方附加的简称，是地方**在正税以外，附加征收的一部分税款。加成是加成征税的简称，是对特定纳税人的一种加税措施。减税就是减征部分税款；免税是免交全部税款。5）违章处理
是对违反税法行为的处置，对维护**税法的强制性和严肃性有重要意义。四、税收分类
1）按课税对象分类，可分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税。2）按税收的计税标准分类，可分为从价税和从量税。3）按税收与价格的关系分类，可分为价内税和价外税。4）按税负能否转嫁分类，可分为直接税和间接税。5）按税收的管理权限分类，可分为中央税、地方税和中央地方共享税。五、流转税
1）对象和特点
又称商品课税，是以流转额为课税对象的税类。它有以下几个特点：
第一，以商品交换为前提，课征普遍；第二，税额与价格关系密切；第三，除少数税种实行定额税率外，普遍实行比例税率；第四，计征简单。2）主要税种
**，是以商品价值中的法定增值额为课税对象的一个税种。消费税，是以某些消费品的销售收入为课税对象的一个税种。营业税，是以纳税人从事经营活动的营业额（销售额）为课税对象的税种。关税，是**对进出本国国境或关境的货物和物品征收的一种税种。六、所得税
1）概念和特点
所得税又称收益课税，是以所得额为课税对象的税类。所得额，是指单位和个人在一定时期内从全社会的国民收入总额中，通过各种方式分配到的那部分份额。有以下几个特点：
第一，税负不易转嫁；第二，一般不存在重复征税，税负较公平；第三，税源普遍，课征有弹性；第四，计税方法复杂，稽征管理难度大。2）主要税种
三种：企业所得税、外间投资企业和外国企业所得税、个人所得税。七、其他课税
资源税是以自然资源为课税对象的税类。财产税是以纳税人拥有或支配的财产为课税对象的税类。行为税是指以纳税人的某种特定行为作为课税对象的税类。第四章 国债
一、国债的概念
国债是**公债的简称，是**为维持其存在和满足其履行职能的需要，采取有偿方式，筹集财政资金时形成的**债务。二、国债的特征
1）有偿性：是指**通过发行国债筹集的财政资金，必须作为债务如期偿还。2）自愿性：是指国债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上，认购者买与不买，购买多少，完全由认购者自己根据个人或单位情况自主决定，**并不能指派具体的承购人。3）灵活性：是指国债发行与否，以及发行多少，一般完全由**根据**财政资金的丰裕程度灵活加以确定，不能通过法律形式预先加以规定。三、国债的功能
1）弥补财政赤字，平衡财政收支
2）筹集建设资金
3）调节国民经济的发展
四、国债制度
1）国债的分类：
按照国债发行的区域，可分为国内债务和国外债务；按照偿还期限，可分为短期国债、中期国债和长期国债；按照债券是否流通，可分为可转让国债和不可转让国债；按照利率情况，可分为固定利率国债、市场利率国债和保值国债；按照借债的方法，可分为强制国债、爱国国债和自由国债；按照国债的计量单位，可分为货币国债、实物国债和折实国债；2）国债制度，包括国债分类、国债的发行、国债的偿还和国债市场。五、国债的发行
1）国债的发行价格：
平价发行，即发行价格等于证券票面金额。折价发行，即发行价格低于证券票面标明的价格。溢价发行，即发行价格高于证券票面标明的价格。2）国债的发行方式：
公募法：亦称公募拍卖法、公募投标法，即通过在金融市场上公开招标的方式发行国债。承受法：即由金融机构承购全部国债，然后转身社会销售，未能售出的差额由金融机构自身承担。出卖法：即**委托推销机构利用金融市场直接售出国债。支付发行法：即**对应支付现金的支出改为债券支付。强制摊派法：即**利用**强权迫使国民购买国债。六、国债的偿还
1）国债的偿还方式有分期逐步偿还法、抽签轮次偿还法、到期一次偿还法、市场购销偿还法、以新替旧偿还法等等五种。2）偿债资金来源主要有设立偿债基金、依靠财政结余、通过预算列支、举借新债等等。第五章 财政支出总论
一、财政支出的主要分类
1）按财政支出在社会再生产中的作用，可以分为补偿性支出、消费性支出、积累性支出；2）按财政支出的经济性质，可分为购买性支出、转移性支出；二、购买性支出与转移性支出对经济影响的比较
1）对社会的生产和就业的影响不同，对国民收入分配的影响不同；2）对**的效益约束不同；3）对微观经济组织的预算约束不同；4）执行财政职能的侧重点不同；三、财政支出的规模
1）财政支出规模的衡量指标
2）财政支出的增长趋势
在对于这一问题的解释上主要有“**活动扩张法则”、“公共收入增长导致论”、“经济发展阶段论”以及“非均衡增长模型”。四、财政支出的原则
1）量入为出的原则：是指在合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总量不能超过收入总量。2）统筹兼顾、全面安排的原则：是指**财政支出结构的安排，必须从全局出发，通盘规划，分别轻重缓急与主次先后，适当照顾各个方面的需要，妥善地分配财力，以保证**各项职能的实现以及国民经济的协调发展。3）厉行节约、讲求效益的原则：节约是指人力、物力、财力和时间的节省，即最合理、最有效地使用人力、物力和财力。讲求效益是缓解财政收入的有效性与财政支出需要的无限性之间矛盾的有效手段。五、财政支出效益分析的方法
1）“成本—效益”分析法：根据**所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。2）最低费用选择法：是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。3）“公共劳务”收费法：就是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。六、**采购制度
1）**采购：又称统一采购和公共采购，是指各级**及其所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公**品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从国内外市场上为**部门或所属公共部门购买所需要商品和劳务的行为。2）**采购特点：
采购主体的特殊性；采购对象的多样性；采购资金的公共性；采购数量的规模性；**采购的政策性；采购活动的非盈利性；**采购的规范性；**采购是典型的财政购买性支出；2）**采购制度的概念和基本内容
**采购制度是指有关**采购的一系列法规、政策和制度的总称，其基本内容体现在以下的四个方面：**采购法规、**采购政策、**采购程序、**采购管理等等。3）**采购制度的特点：
采购行为法律化、制度化；采用集中或相对集中的管理体制；采购过程中遵循竞争、透明和公平原则；采购方式灵活多样；具有国际性和开放性；第六章 购买性支出
一、行政管理支出与国防经费支出
1）行政管理支出的概念与内容
行政管理支出是指财政用于**各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。我国的行政管理支出包括行政支出、**支出、**安全支出、司法检察支出和外交支出。2）国防经费支出的概念与内容
国防经费支出 是指财政用于国防建设、国防科研事业、**正规化建设等方面的费用支出。我国的国防经费支出包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费以及用于专项工程和其他的支出，其中主要是用于陆、海、空各军兵种的经常费用，国防建设和国防科研费，还包括战争时期的作战费用。3）行政管理支出和国防经费支出的控制
对于控制行政支出规模，优化行政支出结构来讲，应该：第一，合理调整规划支出范围，严格支出的管理与监督，硬化预算约束力；第二精简机构，控制人员编制，提高行政支出效率；第三，深化与优化行政组织机构，转变行政职能和完善行政体制为主要内容的行政改革。二、文教科学卫生支出
1）文教科学卫生支出的性质与内容
性质：文教科学卫生支出属于社会消费性支出；文教科学卫生支出属于非生产性支出；内容：按支出的部门划分，可分为文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费等等；按支出的用途划分，可分为人员经费支出、公用经费支出，其中公用经费支出又包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费。2）文教科学卫生支出的管理
主要有定员定额管理、预算管理两大类。三、财政投资性支出
1）**投资的特点
第一，**居于宏观调控主体的地位，从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资可以不盈利或低利；第二，**财力雄厚，而且资金来源多半