政策性金融机构的性质

⑴政策性和金融性特征
政策性金融机构是具有政策性和金融性特征的**金融机构
①政策性金融机构的政策性
作为**机构，政策性金融机构要服从和服务于**的某种特殊的产业或社会政策目标.一是政策性金融机构要执行**的宏观经济政策，要从**的角度和社会公共利益出发，按照**的经济政策和意图从事投融资活动.二是**必须给予政策性金融机构各种优惠政策.**为了保证政策性金融机构的有效运转，必须为其提供贴息，税收以及融资方面的各种优惠政策.三是政策性金融机构要对特定的贷款项目或企业予以政策性的支持，比如通过发放利率优惠的贷款，期限较长的贷款等方式支持被扶持对象.
②政策性金融机构的金融性
作为金融机构，政策性金融机构要按金融运行的一般规则办事，即要遵循货币信用规律，保障其正常运转和社会金融秩序的稳定.政策性金融机构的资金不同于财政资金，因而不能采用无偿拨款方式，赈济方式或配给方式，政策性金融机构的资金使用是有偿的，是要支付利息的.
政策性金融机构的政策性与金融性是辩证统一的.其中，政策性是前 提，是方向；金融性是基础，是实现政策性的手段.如果只强调政策性而忽视金融性，则政策性金融机构就只能是一个**机构；但只强调金融性，而忽视政策性，则它就只能是一个一般的商业性金融机构.所以，必须把两者紧密结合起来，才能构成一个完整意义的政策性金融机构.
⑵财政职能
政策性金融机构具有一定的财政职能
财政资金的分配具有无偿性和单项性，政策性金融机构虽然不是财政机构，但它是具有财政职能的特殊金融机构，是财政和金融的结合体.一是政策性金融机构的资金来源具有财政性，通常由**直接出资或参股创办.二是政策性金融机构同**有着密切的联系.由于多数政策性金融机构的资本金由**出资形成，因此，其董事会，监事会及行长（总经理）的组成是由**批准或任命的.三是政策性金融机构始终将**的利益放在首位，其主要任务是贯彻执行**的产业政策和区域发展政策，支持区域和部门经济的发展.
⑶特殊的金融企业
政策性金融机构是特殊的金融企业
政策性金融机构虽然承担了贯彻执行**社会经济政策的职能,但是它的本质是金融企业，无论**赋予它多大的政策性职能，都无法改变其金融企业的属性.
首先，政策性金融机构是金融企业.它拥有一定的资本金，具有企业法人资格；其业务活动的领域是金融领域，经营的对象是货币；它具有信用中介的职能，实现货币资金从贷出者到借入者的融通；它发放的贷款是有偿的，是要按期收回本金和利息；它同样对贷款对象和贷款项目拥有自主选择权，在**政策所限定的范围内，它就有权利本着安全性，流动性和盈利性的原则对具体的贷款对象与贷款项目进行筛选.它与其他金融企业一样要进行经济核算，讲求保本经营，实现政策性和效益性的统一.
其次，政策性金融机构不是一般的金融企业，而是一种特殊的金融企业.其特殊性具体表现在：它与**有着特殊而密切的关系，大多由**出资创立，**为其筹资进行担保，对其政策性亏损**予以补贴等；它的经营活动不以营利为目的，而是为了贯彻配合**的社会经济政策或意图；它一般不接受活期存款，不创造派生存款，不增加货币供给；它不办理结算和现金收付等业务，不与商业性金融机构争业务.