如何从体制和机制上进一步完善金融行业审计

**审计是**经济运行的免疫系统。作为免疫系统，**审计在****体系和经济体系发挥着至关重要的作用。新时期，**审计必须立足**基本国情，不断深化、发展审计监督职能，完善**特色社会主义审计制度，更好地推动**特色社会主义事业建设。一、**特色社会主义审计制度定义
**特色社会主义审计制度是**审计与**实际相结合的产物，即在**特色社会主义制度下所形成的**审计相关制度的总称。**特色社会主义审计制度有三个标志：一是体现社会主义的本质要求，二是符合**国情，三是基于审计的本质。我们研究**特色社会主义审计制度，不仅要总结**审计三十多年来的工作实践，更要进一步统一思想认识，深刻把握**特色社会主义审计制度在整个**制度及**治理中的地位和作用，进而更加坚定地坚持这项制度，并在今后的审计工作中自觉发展和完善**特色社会主义审计制度。二、我国现代**审计职能的发展阶段
研究**审计职能的时期主要在二十世纪80年代和90年代，进入二十一世纪后，探讨**审计职能多是对先前研究成果的继承和发扬。关于**审计职能有两种代表性观点，即单一职能论和多职能论。无论持何种观点，都认可经济监督是**审计的基本职能，并指出其内涵并不是一成不变的，而是动态的、发展的。纵观我国现代**审计发展历史，**审计的经济监督职能从微观的、单纯的查错纠弊，拓展到了宏观的、综合性层面。大体上看，主要经历了三个阶段的发展。第一阶段是以严肃财经法纪为目标的起步探索阶段。20世纪80年代，为了适应改革开放和社会主义市场经济的需要，**决定实行审计监督，1982年将其纳入《宪法》，1983年9月15日审计署正式成立，在****领导下主管全国的审计工作。自此至《审计法》颁布前，**审计开展了卓有成效的工作，但还处于探索发展阶段。在此阶段，审计监督职能相对比较单纯，主要是通过审查会计账目对被审计单位经济活动的真实性、合法性进行监督，着重于纠正错误，防止舞弊，揭露违法**现象。若用当下的视角来看，这一时期的审计职能虽是简单层面的真实性、合法性监督，但其在**经济体制转型期间，为严肃财经法纪、维护财政经济秩序发挥了重要作用。第二阶段是以提高社会经济管理能力为目标的全面发展阶段。1993—2007年是我国社会主义市场经济的巩固发展期，经济社会快速发展。在此期间，**审计的理念、方式、作用和影响都实现了质的飞跃，审计监督超越了财政财务收支的范围，将与财政财务收支有关的经济社会管理活动也纳入了审计视野。不仅关注真实性、合法性，更加关注效益性、经济性、效率性；不仅立足批判性查找问题，而且立足建设性提供审计建议；不仅立足微观领域，而且关注体制机制层面的宏观性问题；审计领域也从公共财政拓展到民生、资源环境、经济责任等方面。通过全面履行评价、建设、鉴证、提示、防御等经济监督职能，为推进经济社会发展发挥了重要作用。第三阶段是以维护**安全为目标的新阶段。2008年世界金融危机爆发，我国经济发展的外部环境不断恶化，同时经过近30年的高速发展，经济社会内部积累的深层次矛盾和问题渐次显现，我国经济社会发展面临的内外部安全威胁日渐加大，维护**安全尤其是经济安全成为**治理层面的重大命题。在这个大背景下，审计长在“免疫系统论”的基础上，2011年又提出“**治理论”，强调维护**安全是**审计的首要任务。事实上，近年来**审计围绕能源及战略资源、财政金融运行、**信息、地方**性债务、金融机构内部治理和监管、国有资产安全和中小企业经营风险、资源和环境保护等领域，积极发挥宏观性、综合性的“免疫系统”职能，为维护**经济安全提供了可靠信息。我们还应看到，维护**经济安全仍是**审计的新课题，还须进行深入地研究探索。