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农业政策性金融的政策方略

  • 2024-03-29 04:19:32
  • 提问者: 负债人
匿名 2024-03-29 04:19:32
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农业政策性金融
作为担负**政策性支农资金分配、管理职能的农业发展银行,农业政策性金融在建设新农村的实践中更应有所作为。一、进一步发挥政策性金融支农作用,调整业务范围,拓宽业务领域
首先支持重点应从流通领域向生产、加工领域转移,扩大农业生产环节和加工环节方面的贷款。其次,对新农村建设的一切领域提供全方位的政策性金融支持,从而促进农业的产业化经营,改善农业生产条件,提高农民的生活质量,提高农村社会化、现代化建设水平。第三,在指导思想上必须明确,这些业务体现的是**政策性导向,因而是政策性业务,而非商业性业务。二、建立有效的风险防范机制
农业政策性金融和普通商业金融一样,必须十分注意风险防范。鉴于农业政策性金融业务的贷款对象具有量大分散、经营规模小、季度性强、抵押品严重不足等特点,可考虑采取以下措施:
(1)由**、受益农村企业和农户等多方共同出资,建立非盈利性的农村政策性贷款担保基金,缓解农业和农村经济实体贷款担保难问题。基金如获利,免交各种赋税,由出资方按出资比例分配或充实基金。(2)在**为实现其政策目标而授意贷款等特殊情况下,由**兜底,承担相应不良债权和相关风险。为此中央财政和地方财政应建立金融支农风险基金,以弥补农业政策性贷款可能出现的呆账损失。(3)加强法律干预,对农业政策性金融债权涉讼案件适用简易审判程序,依法维护金融债权。(4)提高政策性金融机构呆账准备金提取比例,增强其应对风险的能力。另外,也可鼓励商业性担保机构开展农村政策性贷款的担保业务。三、拓宽融资渠道,充实资本金
在充实农业政策性金融机构资本金的基础上,拓宽资金来源。一方面增强农业政策性金融机构的自组资金能力,另一方面可借鉴某些发达**做法,以邮政储蓄金、社保养老金等构成农业政策性金融机构可靠稳定的资金来源。特别是我国的邮政储蓄,吸收了大量农村资金却从来不用于农村,应该考虑划出一定比例,通过一定渠道,回流农村。四、构筑科学的农业政策性金融机构评价体系
构筑科学的农业政策性金融机构评价体系,强化农业政策性金融机构支持农业和农村经济发展的内在动力,笔者认为需要把握两点:
一是竞争性指标应摆在适度的位置,市场经济是竞争性经济,农业政策性金融机构作为市场的一个参与者,也是市场主体,因而它不可能回避竞争,更不能羞言竞争,关键是要把握好“度”。要在竞争中找到自己的位置,既参与竞争,又不过度竞争、盲目竞争。二是政策性指标要有突出地位,要体现**的政策取向。支持“三农”是农业政策性金融机构的根本职责,农业政策性金融机构经营成本的评价体系必须体现**的这一政策取向。它的业务活动虽然不可避免地有一些商业性指标,但其主体始终应该是政策性的,必须保证农业政策性金融机构资金使用中政策性部分占主导地位,而直接支农部分和间接支农部分也必须保持适当比例。

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