**农业金融发展

设立“项目资金”管理防火墙
11月15日，湖北省鹤峰县联合督查组对城区供水改扩建工程进行了全面督查。鹤峰城区供水改扩建工程2008年7月开工，目前已铺设输水主管线3000米，完成场区基础建设85%的工程量。近年来,鹤峰县实行监督窗口下移,围绕“重大决策、重大项目和大额资金”监督，公开办事程序和结果,大小项目实行公开招标和**采购,促进了单位和干部职工廉洁自律，提高办事效率,促进经济发展上取得良好效果。鹤峰县是第二次国内**战争时期湘鄂边苏区根据地中心，被**元帅亲切地称为“第二故乡”，先后两次被**确定为**老苏区县、重点贫困县。今年**省**又把鹤峰列为湖北省7个脱贫致富奔小康试点县之一，每年**和省各个对口部门专项资金在亿元以上，县里为让有限的资金充分发挥效率，敞开监督大门，规范办事流程，**了项目、资金安全运行监控体系办法，形成全县脱贫奔小康**风险防控体系。县里就各项资金管理制订了《资金管理办法》、《资金报账制管理》和《项目实施责任人制度》系列管理制度，实行项目由主管部门和乡镇**双重管理，建立项目会审制、项目验收制、项目效益评价制、项目监理制、责任追究制，项目资金专户管理，封闭运行。在小康项目立项申请、招投标、工程建设、质量监督、资金拨付及竣工验收等环节进行全程监督，统一规范建设资金的预算、存储、分配、审批、拨付、使用及其核算、验收等程序。在每个项目实施前，项目主管部门和乡镇**就项目名称、地点、内容、资金等向社会公示，把监督交给村民代表,让村民参与过程监督，在工程完工后，将运行方式和资金使用公示。在每项工程建设中，县纪委和县监察、县审计局、县工程监理公司、县财政局、项目实施单位组检组、县招标办和县计划发改局进行全程监督，形成纪委、监察、审计和财政监督主体网络体系。县纪委书记、**和**联系乡镇和县直单位纪委、纪检组，加大对乡镇和县直单位对“三重一大”实行巡视监督，推行重大事项听证制度，完善村级资金、财务“委托双代理”制度，推行集体资产、资源处置公开竞价、招投标制度和乡镇主要领导、村级组织负责人经济责任审计制度，严肃查处截留、挪用、侵占、**脱贫奔小康项目建设资金、支农惠农资金以及侵占集体资产的**违法行为。过硬的监督让每分钱花到实处，“管”出了干部好作风和资金效率，截止到9月，全县争取到8个项目，资金共1180万元，其中省预算内投资1170万元，还有 70个县定重点项目建设的资金监管，得到了有效的监管。（何鹏山、张敏）
围绕民生**农村“八难”惠及百姓
昨日，从海关传来信息，湖北省鹤峰县白果民族茶厂一季度出口56.44万美元，同比增长38.08%，成为我州茶叶自营出口大户，占全省茶叶出口总额的30%以上。这是联系该厂的县委**、组织部长张涛元月以来多次下到该厂,为其争取项目资金、跑信息、解工厂生产发展难的结果。“深入学习实践**，关键接合鹤峰县的实际，突出鹤峰学习实践主题，把民生作为首要问题，带着‘三带’下去解决”。县委书记孙学余在全县党员干部大会上要求。4月上旬以来，以县委书记孙学余为首的29名鹤峰县四大家领导，带领各自联系的205个县直部门纷纷下了所联系的乡村、企业和学校，带着问题、带着感情、带着办法，为所联系的村、企业和学校**民生“八难”问题。该县在深入学习实践**活动中，变过去学教活动纸上写、会上谈、课堂讲为结合县情保民生，解决农村实际“八难”问题。县委抓学习实践，让党员干部上素质，管理工作上水平、基础设施上项目、工作过程上措施、建设项目上资金、产业发展上规模，民生民展上水平，组织县直机关党员干部下乡镇、下村组、下农户、下田间、下企业、下站所、下学校、下三场（解制后的国营茶厂、林场、**厂）。实行一名县领导联系一乡镇、一个重点村、一个重点企业、一个重点项目和一所学校“五个一”定点联系制度，在项目建设上，实行一个项目、一名县领导、一个专班、一套方案、一笔经费、一抓到底的“六个一”目标责任考核机制。全县党员干部以民生为重点的**农村产业发展难、村民行路买卖难、农户安全饮水难、农村学生上学难、村民有病就**难、提高村民素质难、村庄发展环境难、村级管理**难“八难”为切入点和突破口，确定 48个村为省州重点贫困村，进行整村推进，对70个“八难”落后村庄进行综合整治。实施农村解“八难”时，实行“双抓一带”工程，农村与城镇同抓，以城镇建设带农村，注重城区民生项目建设，在县城开发一片新城区，建设一个新广场，修建一座新水厂，新建一座风雨桥和一座体育馆，治理一条新水河“六个一”民生工程。投资1500万元，打造屏山-满山红烈士陵园-八峰景区城区游风景线，投资200万元建设以土苗风情为主的万米民族风景长廊，开发八峰、屏山、董家和升子等村级族游村，进入全省100个旅游名村。去年来，全县捆绑投入各类项目资金2.**亿元，吸纳部门帮扶、社会捐助、农民自筹等资金近3亿元。农村“通畅工程”以平均每年200公里的速度递增，完成“通达工程”126公里。“通畅工程”801公里，村级公路硬化率达到80%；新建水池3**口、水窖314口，新增蓄水量3.9万立方米，解决了4.6万农民的安全饮水问题；建沼气池4.6万口，清洁能源入户率达90%以上。筹资2000万元解决了36所寄宿制学校的基础设施问题，农村保育寄宿学校覆盖率达到100%，中小学寄宿生率达88.6%。每年筹资100万元，新建和改造了48个村级卫生室，农村**疗卫生设施覆盖率达100%；新型农村合作**疗参合率达到92.4%。全县建成特色农产品板块基地60万亩，以“现代生态农业示范园区”为建设标本，建成3个万亩有机茶、反季节蔬菜和桃李生态农业。发展茶叶13.2万亩，特色蔬菜8万亩，干鲜果10万亩，中**材22万亩，**6.6万亩正在移栽。全县一季度规模工业实现总产值17121万元，同比增长53.6%。其中，绿色食品加工业总产值6193万元、同比增长19.4%；水电产业总产值3554万元、同比增长64.3%；矿产化工业总产值2050万元、同比增长85.8%，建材业总产值3897万元、同比增长812.8%