**各部位对金融的产业政策和扶持政策、对vc/pe的**政策?

在各级、各部门的重视和社会各方面的大力支持下，全省361个欠发达乡镇广大干部群众积极实施“欠发达乡镇奔小康”工程，取得了良好的成效。为了认真贯彻落实全国扶贫开发会议和全省农村工作会议精神，加快欠发达乡镇奔小康步伐，特提出以下意见。一、进一步明确扶贫工作的总体要求和工作目标(一)总体要求。以**理论、“**”重要思想为指导，按照落实**、构建和谐社会的要求，统筹城乡和区域发展。以增强农民致富能力和提高农民收入水平为核心，扩大区域协作，强化结对帮扶；加大扶持力度，推进下山脱贫；加强农民培训，促进转移就业；推动农业产业化经营，做大做强特色优势产业，加快欠发达乡镇奔小康步伐，提高农民群众的物质和文化生活水平。(二)工作目标。2005—2007年，全省欠发达乡镇农民人均纯收入的年增长幅度高于全省平均水平，80%以上的欠发达乡镇农民人均纯收入超过当年全国平均水平；完成下山脱贫20万人，其中省重点扶持的211个乡镇15万人，三分之二以上的下山劳动力实现转产转业；通乡公路全面硬化，75%以上的建制村通等级公路，65%以上的通村公路路面得到硬化；安全卫生饮用水普及率达到70%以上；贫困家庭子女实现九年义务教育和高中段教育免费入学；基本实现20户以上自然村广播电视“村村通”。二、加快下山脱贫步伐(一)下山脱贫的重点和原则。按照“**引导、农民自愿，整体规划、分步实施，整村搬迁、灵活安置”的原则，制定欠发达乡镇下山脱贫和整村(以自然村为主，下同)搬迁规划，主要抓好缺乏基本生产生活条件的高山远山地区、重点水库库区、地质灾害频发地区农民的整村搬迁工作。坚持以帮助农民增加在二三产业就业机会为目标，以保护生态环境和提高**对欠发达地区基础设施投入的效益为导向，使下山脱贫与推进农村工业化、城市化统筹实施，确保完成下山脱贫计划任务。(二)加大财政扶持力度。2005—2007年，省财政每年安排专项资金，重点对纳入省扶持范围的211个欠发达乡镇的整村搬迁给予支持，并按不同类型制定补助标准。市、县也要相应安排下山脱贫专项资金，加大扶持力度。同时，切实抓好面上的下山脱贫工作。(三)落实下山脱贫建房用地指标。下山脱贫是“五大百亿”工程的重要内容，各级**应优先安排下山脱贫小区建设所需的农用地转用指标。省里将根据下山脱贫项目落实情况，匹配一定的折抵指标额度，戴帽下达到有关县(市、区)。有关县(市、区)要用好下山脱贫建设用地复垦项目的周转指标，切实抓好下山农户原宅基地的退宅还耕(林)工作。(四)落实配套政策。认真落实浙委办〔2003〕14号文件规定的下山农民建房用地收费优惠政策。交通、水利、电力、通信、广播电视等各有关部门要积极筹措资金，对安置整村搬迁农户的下山脱贫小区基础设施给予重点支持。三、切实加强欠发达乡镇农村劳动力培训和转移就业工作(一)培训的重点和任务。把欠发达乡镇农村劳动力转移培训作为脱贫奔小康的根本性措施来抓，确保361个乡镇每年完成培训25万人次，实现转移就业9万人的目标。培训工作要讲求实用、实效，重点开展两个方面的培训：一是开展适应二三产业发展要求的职业技能培训；二是围绕当地农业特色产业的农业技术培训。各地应从土地出让金净收益中安排一定比例的资金，用于农村劳动力的培训。省安排的“千万农村劳动力素质培训工程”专项资金的新增部分，重点用于211个欠发达乡镇农村劳动力的转移培训。(二)加强后备劳动力的教育培训。在农村对回乡初、高中毕业生开展“3＋x”的职业技术教育，使之掌握1—2门就业技能，提高后备劳动力的素质。各县(市、区)**应通过奖学金、助学金、贷学金、减免费用等多种形式，对欠发达乡镇的低收入农户子女参加职业技术教育提供帮助。(三)加强就业的指导和服务。建立健全城乡统一的公共就业服务体系，实行城乡劳动者平等享受公共就业服务的制度。加快推进乡镇就业服务**建设，开展免费的职业指导和职业介绍服务，任何地方和部门都不得随意设置有关收费项目，各级就业服务机构必需的经费由当地**安排。各级公共职业介绍机构要为欠发达乡镇农村劳动力的求职登记、政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍和劳动保障事务代理等提供“一站式”的就业服务，使他们享受更多的就业机会。(四)鼓励企业招用欠发达乡镇农村劳动力。各地可视财力情况，给予招用本省欠发达乡镇农村劳动力的企业一定的就业补助。对各类服务型企业(**限制的行业除外)新增岗位招用本省欠发达乡镇农村劳动力，并与其签订3年以上劳动合同的，经当地财政、**门共同批准，由促进再就业专项资金按招用人数提供为期3年的社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老和失业保险费之和计算，个人应缴部分仍由个人负担。因企业原因提前与招用的欠发达乡镇劳动力解除劳动关系的，企业应为其一次性补缴至满3年的社会保险费。(五)切实保障进城务工农村劳动者的权益。各级**门要全面掌握用人单位招用农民工，以及农民工参加社会保障和权益保障等方面的情况。在切实保证农民工工资按时足额发放和将其纳入社会保险范围的基础上，研究制定省内农民工特别是对欠发达乡镇农民工跨地区转移社会保险关系的办法。各级工会组织都应吸纳农民工入会，并努力维护他们的权益不受侵犯。(六)切实解决进城务工农民工子女的就学问题。以开放本地公办学校为主、建立农民工子女全日制学校为辅的办法，千方百计让农民工子女就近入学，享受与本地居民子女同等受教育的权利，解除农民工的后顾之忧。(七)大力支持发展来料加工业。广泛动员欠发达乡镇农民群众从事来料加工，鼓励和支持有关企业和经纪人将来料加工业务扩散到欠发达乡镇。对到欠发达乡镇发展无污染、能带动当地农民就业的来料加工企业，各级**应作为扶贫龙头企业，在贷款贴息等方面给予支持。四、加大产业化扶贫力度(一)扶持产业化组织。省级有关部门要研究制定标准，认定一批省级扶贫龙头企业(包括来料加工企业和扶贫专业合作社)，享受省级农业龙头企业的有关扶持政策。鼓励和支持工商企业到欠发达乡镇投资建立农产品生产基地、劳务培训基地，发展流通加工业等。(二)建立完善扶贫小额信贷担保资金。有条件的欠发达县(市、区)要积极筹措资金，建立完善扶贫小额信贷担保资金，支持欠发达乡镇的贫困户发展家庭种养业，参与特色农产品基地建设，发展来料加工业等。省里安排一定的资金，对开展扶贫小额信贷工作成效明显的县(市、区)给予适当的扶持。(三)大力开发旅游资源。各级**要把开发欠发达乡镇的旅游资源作为加快发展服务业的一项重要内容，充分利用“老、少、边”地区丰富的自然资源和**历史资源，大力发展森林旅游和“红色旅游”，鼓励和引导农民兴办“农家乐”、“渔家乐”。各地在“千村示范、万村整治”工程经费中，要适当安排一定的资金，支持发展“农家乐”、“渔家乐”，用于改善人居条件等。五、加快欠发达乡镇基础设施建设和社会事业发展(一)推进基础设施建设。在符合规划、保护生态环境的前提下，对欠发达乡镇县乡公路建设、有线广播电视“村村通”建设给予倾斜支持。加强水利设施建设，继续支持欠发达乡镇小流域治理、农田水利和饮用水工程建设，提高防洪抗灾能力，改善生产生活条件。(二)加快发展社会事业。加大对欠发达乡镇教育、文化事业的扶持力度，加快农村破旧校舍改造，全面实行家庭经济困难学生资助计划。加强农村基层文化、体育设施建设。积极稳妥推进新型农村合作**疗制度，减少因病致贫和因病返贫。从今年起，省级有关部门组织选派具有一定经验的教师和卫生技术人员，到欠发达县(市、区)教育和**疗卫生机构任职，担负起业务带头人的职责，帮助欠发达乡镇提高教育和**疗卫生水平。任职时间原则上不少于半年，并建立期满轮换制度。(三)开展廉租公寓建设。对欠发达乡镇劳动力就业相对集中的地方，由当地**、企业和农村集体经济组织集中建设“民工公寓”，重点为本省欠发达乡镇农民工提供廉租住宅。在实施整村搬迁下山脱贫的地方，对部分有下山脱贫意愿而缺乏搬迁能力的困难家庭，各级**要帮助他们租住“下山脱贫公寓”，实现下山脱贫。各地要在财政投入、土地供给、城镇建设配套费减免等方面，对“下山脱贫公寓”建设给予大力支持。(四)实行人才交流制度。推行欠发达乡镇与发达地区专业技术人员、管理干部等人才的交流制度，通过互派教师、**务人员和管理干部，进行定向、定点交流。特别是要加强发达地区与欠发达乡镇干部的交流工作，形成互动式的人才交流制度。从今年起，所有结对帮扶的发达县(市、区)与欠发达乡镇都要互派人员，进行半年以上的结对交流和帮扶活动，期满后进行轮换。省扶贫办要做好协调并加强检查督促，确保落到实处。六、广泛动员各方面力量参与扶贫开发 进一步做好结对帮扶工作，建立由省级领导牵头的结对帮扶工作机制，在结对帮扶组长单位的具体协调下，实行“组合式”帮扶。把落实帮扶项目、解决劳动力就业、提高欠发达乡镇农民收入等作为结对帮扶的重要内容来抓。采取以县为单位的“集团式”帮扶办法，拓展结对帮扶内容，加大结对帮扶力度。广泛开展“一户一策一干部”的帮扶活动，在对贫困户进行全面普查的基础上，确定由县级部门或乡镇干部每人挂钩一个贫困户，从贫困户的实际出发，提供可实施的脱贫措施，把扶贫工作做到户，加快脱贫致富奔小康步伐。七、加强对扶贫开发工作的领导(一)进一步增强做好扶贫开发工作的责任感。要从构建和谐社会、统筹城乡发展的高度，坚持一把手负总责，按照全省农村工作会议提出的“五个务必”的要求，继续发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，组织带领广大群众实现脱贫致富奔小康。从今年起，结合省对各市、县“三农”工作的督查考核，对发达县(市、区)结对帮扶工作进行督查考核，确保扶贫开发的各项工作落到实处。(二)制定完善欠发达乡镇发展规划。各地要结合当地“十一五”规划和中长期发展规划的编制，将扶持欠发达乡镇的发展作为规划的重要内容，努力培育新的经济增长点。对于区域经济发展差异相对较大的县(市、区)，都应对本区域内的欠发达乡镇制定发展规划，努力实现经济社会的协调发展。(三)加强扶贫队伍建设。各地要根据扶贫工作的实际，健全工作机构、完善工作体系、充实工作力量，充分发挥扶贫部门在扶贫开发中的综合协调、组织实施、指导服务、检查督促的作用。欠发达乡镇都应配备专职扶贫干部，专门负责贫困村、贫困户的帮扶工作。各级干部要转变工作作风，增强服务意识，为促进欠发达乡镇群众脱贫致富作出更大的贡献。