开发性金融是什么

开发性金融是适应制度落后和市场失灵，为维护**金融安全、增强经济竞争力而出现的一种金融形式，在国际上已有百年历史。从各国的实践看，开发性金融通常为**所拥有，赋权经营，具有**信用，用建设制度和开发市场的方法实现**的发展目标，承担着支持经济发展、投融资体制改革及相关金融市场建设的重要任务。**开发银行在1994年成立时，**赋予的职能任务是集中资金支持**基础设施、基础产业和支柱产业（“两基一支”）的大中型基本建设、技术改造项目及其配套工程建设，并对所投资项目在资金总量和资金结构配置上负有宏观调控职责。在**的条件下，开发银行负有宏观上防止基建盲目膨胀引发通货膨胀和微观上确保重点项目资金需求两个层次的调控责任。开发银行成立之初，主要是缓解经济发展中的“瓶颈”制约；亚洲金融危机后，注重防范金融风险，配合和扩大投资拉动、结构调整的政策效果。在这个过程中，开发银行立足开发性金融的定位，发挥**信用的高能量，以融资为载体，通过项目建设，在所及领域推进市场制度建设，弥补制度缺损和市场失灵，实现了项目建设和制度建设的双成功。坚持开发性金融的业务领域。开发性金融一般不直接进入已经成熟的商业化领域，而是沿着**路径，从尚不成熟的市场做起，运用**信用的高能量，通过融资支持项目建设和所涉及的制度建设，弥补制度缺损，实质是**信用、**协调下的一种创新。只要存在市场等制度缺损而又有光明市场前景的投融资领域，并能够通过制度建设、整合体制资源取得盈利，就是开发性金融的业务领域。建立“**入口、开发性金融孵化、市场出口”的开发性金融机制。开发银行按照公开、透明、公平、公正的原则，通过**选择项目入口、开发性金融孵化、选择市场出口三个环节，以未来的整体市场空间为依据，以**协调下的治理结构弥补单个法人治理结构的不足，推动项目建设和制度建设。其中心内容是：开发银行通过与**及相关部门签订开发性金融合作协议，共建协调高效的融资**、信用**。开发性金融机制发挥作用的过程，是广义的经济增长和市场化的孵化过程，是**、金融机构、企业、市场四方共建信用和体制的过程。实行投融资**的治理结构。开发银行立足信贷融资，引进和运用资本市场原理，加强贷款决策的科学化、**、社会化，打破行政审批和少数人决策大额贷款的做法，建立电子路演评审制度，有效控制了新增贷款的风险。同时，在财务体制上不断完善政策制订、组织实施、监督检查三权分立的制约机制，提高财务经费分配和支出的透明度，让群众参与预算制定和评议复核，防止**的产生。开发银行还借鉴“三讲”教育巡视组的经验，成立党建巡视组，有效解决了总分行信息渠道不畅、党建与业务工作“两张皮”等问题。通过实行**办行，建立投融资决策**和财务**制度，完善内部责任制和群众监督制度等措施，有效防范了银行的风险。准国债性质的开发性债券和金融的资产管理相结合。开发银行债券具有准国债性质，但资产管理不同于财政和国债的管理，也不同于商业金融的管理，而是以**协调强化金融资产管理的方式，提高资产质量和资金效益。开发性金融是介于国债和商业银行贷款之间的领域，以**协调强化金融资产管理的方式来防范风险，把**协调和金融资产管理相结合，中间有资产管理的巨大空间。开发性金融的融资优势和**的组织协调优势相结合。在完全市场化的体制中，**不直接参与经济运行。但我国正处在体制转轨时期，经济体制必须适应社会主义初级阶段的实际，就是**和市场要相互结合、相互作用，发挥**信用的高能量，推动市场建设。近几年，开发银行以融资为杠杆，积极推动**协调，把**协调的组织优势用于治理结构建设、法人建设、现金流建设和信用建设，取得了明显成效。把**信用和市场业绩相结合。开发银行抓住开发性金融的发展机遇，资产质量不断提高，对项目管理和金融体制现代化方面的积极影响更加显著。到今年三季度末，开发银行的不良贷款率为1．17％，经营业绩进入国际先进水平，实现了**信用与市场业绩的统一。在当前市场发育不完善的情况下，开发银行从市场和业绩一侧，把不同的目标和利益统一起来，利用融资优势推动**信用的协调，巩固**信用，有利于提升公众信心，带动社会信用发展。开发银行不以盈利为唯一目标，而是用建设制度和开发培育市场的方式，在体制资源的整合中保证资产安全和取得盈利。从实践来看，**信用和市场业绩是能够统一的。在**和市场之间发挥桥梁与纽带作用。总结开发银行这些年的工作，就是用融资促进业务领域内的体制建设，通过逐笔融资推进治理结构、法人、现金流和信用四个方面的建设，弥补制度缺损，以优质的资产支持经济发展和结构调整，在整合体制资源中取得盈利。开发银行在企业发展初期的困难和将来的发展之间搭起一座桥梁，用**信用熨平经济发展的周期波动，有效覆盖和承担单个项目波动的风险，降低成本，加快市场化进程，促进社会主义市场经济体制建设，增强**经济实力和国际竞争力。在当前我国债券市场发育落后、社会信用缺损的条件下，开发银行利用信贷融资实现了债券的功能，并通过严格监管，保证了资金使用的效果和资源配置的效率。