****主要出口哪些** ****出口现状

前瞻产业研究院《****产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》：**资源是我国具有优势的矿产品之一。作为世界上**资源最丰富的**，我国在**市场上占有92%以上的份额。但一直以来我国处于**出口量不断增加，而价格却不断下降的尴尬局面。为改变**在**出口上的被动局面，我国对**出口逐步采取了出口配额、出口关税等措施。本文将对**出口管制措施做一分析，并提出相应对策。1 我国**出口管制政策的特点
1.1 收紧出口配额
**2007年开始对**出口实行指令性规划，减少**出口，对符合**出口资质的企业发放相应的配额。图1为2008-2013年****产品出口配额变化图。图中显示自2008年至2011年**的**配额逐年下降，直到2012年**配额开始回升，2013年保持增长。1.2 征收并不断提高出口关税
我国从2007年起对**征收出口关税，在2005年以前对**出口实施的是鼓励性质的出口退税政策，从出口退税转变为出口关税政策，可以看出我国逐渐重视对**重要原料的保护。2005年5月1日，**取消了对**的出口退税制度。2007年我国开始对**实施出口征税政策调整了**出口税率。2008年1月1日，将**产品出口税率上调，最高税率调整为25%。2011年1月1日起，为规范**出口，**大幅提高了**产品(主要是中、重**)的出口关税，**的出口税率由15%提高到25%;并首次对**、**、氯化镧及按重量计含**元素10%以上的铁合金征收25%的出口关税;对氟化铽、氟化镝、**、其他氟化**等产品征收15%的出口关税;其他产品的关税保持不变。同年还统一调整了**矿原矿资源税税额标准，税额上调幅度达10倍之多。根据《2014年出口关税实施方案》，39个中重**的税目条文中，征收25%关税的税目条文有21个，约占54%。我国现阶段正逐步限制中重**的资源输出，以达到保护本国资源和完善市场机制的效果。1.3 设置行业准入门槛
2010年5月工业和信息化部推出了**行业准入条件，从生产布局条件、生产规模、工艺和装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面设置**行业准入门槛。比如，根据该准入条件要求，轻**矿山企业生产建设规模的年处理矿石量应不低于30万吨;离子型**矿山企业的生产能力应不低于3000
吨/年。同时企业需要建有完备的三废处理系统，**冶炼分离项目不得采用氨皂化工艺等。从设置行业准入门槛规范**行业，在一定程度上控制**出口量。2 我国**出口管制政策效应分析
2.1 出口管制政策对出口量变动的影响
我国从1999年开始对**实行出口配额管制，从初期的宽松管制政策，到如今的严格管制阶段，管制力度不断加强，一定程度上限制了**的出口。图2为2008-2013年**出口量与出口配额的双y轴趋势变化图，左y轴为出口量变动范围，右y轴为出口配额变化范围，x轴为年份。从图中我们可以看出出口量明显受到出口配额限制。总体上看来，**的配额管制措施是造成**出口量减少的主要原因之一。2.2 出口管制政策对出口价格变动的影响
**管制政策主要通过两种途径影响**价格：一是缩减出口配额制度，通过控制**出口的总量，引起**价格的上升。二是提高关税税率，对**原材料及简单加工产品的出口征税，而且逐年提高税率，从而增加**产品的出口成本，使得**出口企业减少**出口，进而引起**价格的上升。图3为2003-2013年**出口价格与出口量的双y轴趋势变化图，从图中我们可以清晰地看到，出口量与出口价格走势整体呈反向关系，出口价格的增加引起出口量的降低。由于**的**关税措施是导致**价格走高的主要原因之一，严格管制阶段，实行征收、上调**出口关税的措施，使得**出口价格迅速提高，缩减了**产品的出口量。2.3 出口管制政策对价格贸易条件变动的影响
价格贸易条件(nbtt)显示一国在一段时期内出口商品的进口盈利能力，价格贸易指数可表示为出口价格指数与进口价格指数之比。计算公式为：
nbtt=px/pm
其中，px表示一同出口商品价格指数，pm表示进口商品价格指数。本文选定2007年作为基期，出口价格指数px为当年出口价格与基期出口价格之比，进口价格指数pm为当年进口价格与基期进口价格之比，设定基期2007年的nbtt为1。如果nbtt大于1，表明价格贸易条件改善.nbtt小于1，表明价格贸易条件恶化。本文利用海关统计数据计算得出2007—2013年稀上价格贸易条件。如图4所示2007—2013年**价格贸易条件总体呈改善趋势，**产品出口价格贸易指数深受政策影响。布宽松的鼓励山口政策下，稀上产品的价格贸易条件不断恶化。而严格的出口管制政策下则促使**出口价格贸易条件不断改善。3 我国**产品市场存在的问题
我国对**出口采取的管制措施，本质上只是控制资源的出口，保护本国自然资源。这些措施应与限制国内生产消费一同实施，才不违反wto规则。而**在限制“准出”的同时，并没有对国内进行同等限制。在粗放的经济发展**下，国内对于**资源的利用效率并不高。不仅国内的**产业本身存在大量问题，而且相关的下游产业的发展还有待提高。3.1 **开采方面存在的问题
(1)个人、企业非法开采****。按《中华人民共和国矿产资源法》规定，只有**或者省级国土主管部门才有采矿审批权，且一个采矿证只能有一个开采点，擅自增设开采点的行为即为违法。然而，在短期利润的诱惑下，一些企业和个人无视**相关法律、规定，导致**的非法开采十分严重，破坏了**资源的合理开发利用。(2)**产业集中度低，**流失严重。由于历史原因，**在**资源的开发利用上缺乏战略规划和统筹安排，形成了多方参与开发的混乱局面，而各环节企业规模整体偏小，上下游之间无联系纽带，部分资源品种无法有效利用，资源浪费极大。而过于分散的格局和现行“以地方管理为主”的监管体系，也为不少**企业违规运作提供了足够的空间，加上企业之间缺乏信任，使得****企业在对外报价时往往竞相杀价，国外买家往往使用最低价就能购买大量的**。(3)**开发严重破坏环境。由于我国**生产企业普遍规模小、生产工艺落后、部分**行业环保投入少又缺乏环境保护和生态恢复设施，污染问题比较突出。其对环境的破坏主要体现在三个环节：一是开采环节对植被的破坏，造成了生态系统的影响;二是**分离过程中需要使用大量的化学**剂，若不慎落入农田会导致农作物减产甚至绝收，流入河中则会对水生物产生极大的危害。三是**尾矿中的放射性元素具有辐射污染，对人、畜、农作物具有危害。3.2 **加工方面存在的问题
(1)处于产业链低端，高端技术含量低，自主创新不足。**虽是**生产大国，然而对**基础研究和应用开发研究投入不足，导致**应用技术含量低，跟踪仿制多，独立创新少。在“原矿、精矿、分离产品、功能材料、器件、实用商品”这样一个**产业链中，**在原矿分离产品环节上做得较为出色，但后续技术应用方面的发展极为有限。而**的最大价值恰恰在于从功能材料到器件再到实用商品这几个环节。由于**处于**产业链的低端，大量出口低级产品的同时，利润却极低。(2)外资企业变相交易。为保护**资源，****对为外资进入****行业有严格的规定，禁止外商在**境内建立**矿山企业，但允许外商投资**冶炼分离项目(限于合资、合作)，同时鼓励外商投资**深加工、**新材料和**应用项目。简言之，外资企业虽在国内被禁止涉足矿山开采和初加工领域，但在深加工环节不受限制。而正是这种规定，使得外资有利可寻，在**大量买入**原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，成功地规避了**出口配额的限制。3.3 **销售方面存在的问题
(1)**配额加重**外流，同时配额倒卖严重。我国的配额计算方式，使得企业为使出口资质达标、争夺出口权重，而逐渐偏向出口昂贵的且稀有的**元素，最终出现国内储量丰富且价格较低的**过剩，而国内储量稀少、价格昂贵的**管不住的现象。**的本意是保护国内稀缺的**元素，而最终出现鼓励企业出口稀有**元素的反效果。一个地区**的配额分配量是根据上一年度**产品的销售额、出口额来决定的。为了争夺宝贵的配额，有的企业尽量压低**价格，扩大自己的销售额和出口额，从而在来年获得更多配额，以配额交易来弥补在产品上的缺失，这些行为严重扰乱了****的出口秩序。(2)**问题日益严重。由于我国**逐步收紧出口配额，**出口量明显缩减，但长期依赖****的日韩及美国和部分欧洲**的需求增加，为******提供了广阔的市场。由于**出口配额针对的是初级产品，而**合金在出口时并不受配额限制，因而被一些不法分子所利用，将国内的**简单加工正大光明变相**出境，这种新型的**方式更难以监管。3.4 对企业监管方面存在的问题
(1)企业分布零散，监管部门职能重复，监控管理困难。虽然**在不断加大对**的监控管理力度，但因为我国**资源大多处于边远山区，而监管机构大多位于大城市，导致监管出现很多盲区。而从**矿山开采到出口，在**层面涉及的管理机构就有国土资源部、工信部、**、**、环保部、****、海关总署等，这些机构各自为政，缺乏统一协调和指挥，更使各自的监管困难重重。(2)行业组织缺位。行业组织具有民间性、自律性、专业性、服务性的特点，可以有效填补**和企业职能的空白。然而，作为一个**生产和出口大国，**的**行业却一直没有一个自己的全国性行业组织进行协调工作，只有几个地方性的行业协会，基本上各自为政、分而治之，根本无法发挥大的影响力，无法有效整治**行业。4 对**产品市场的相关建议
4.1 **开采方面
(1)严控**矿开采，整治**产业混乱局面。**有计划的开采、实施总量控制予以宏观调控，有利于维护**产品在全球市场上稳定、均衡的供求关系。对**矿开采总量控制指标执行情况季报进行严格审核，并对**矿开采总量控制情况进行检查，以确保**总体战略利益。严厉打击开采矿种与采矿许可证不符的行为，深入清理超越批准范围采矿、超量开采的行为，全面查处非法转让探矿权、采矿权行为，严厉查处越权审批探矿权、采矿权等违法违规行为。(2)全行业整肃，采矿权向国企集中，走集约化发展道路。**应对矿山加以整治，将国内**矿的开采权集中于少数几家大型企业。同时开展**开发秩序专项整治，重点地区集中整治乱采滥挖行为，扭转部分地区的混乱局面，建立长期监管机制。对分离企业进行重大重组，逐渐构建以若干大型企业集团为主导的**产业格局，提高产业集中度，走集约化发展的道路。(3)制定环保标准，走可持续发展方式。要提高****在世界上的地位，实现由**大国到**强国的转变，必须切实转**放型的经济增长方式，谋求全面、协调和可持续发展，开发并完善适合我国**矿产资源特点的采、选、冶工艺，提高资源利用效率，严格执行各项环保标准，走出一条有**特色的新型工业化道路。4.2 **加工方面
(1)着力产业由低端走向高端，提高自主创新能力。**应支持和鼓励**深加工和应用产业发展，努力营造规模优势，培育一批新型产业。鼓励**深加工企业投入资金和吸引研发人才，提高**深加工产品的技术含量和附加值，实现促进高技术含量和高附加值**产业良性发展的目标。加大对科研的资金投入，依靠科技创新转变**产业的增长方式。同时下力气搞好**应用技术的开发和研究，力争研究出有自主知识产权的拳头产品，优先支持拥有一定研发力量和研发团队的企业，开辟新的**应用领域，研究新的生产工艺，改造落后的生产设备。(2)对外资限制与鼓励并重。鼓励外资进入**深加工、**新材料和**应用等项目，在中外合资、合作建设的**项目中，凡涉及矿山的资产及业务不能进入合资范围。**对外资的限制，将使外资无法进入上游的初级产品领域，不得不进入到下游的加工应用领域，这将对提高****产业的整体水平发挥积极作用。4.3 **销售方面
(1)改进配额制度。17种**元素不能使用单一的配额指标，可将**元素按照其稀缺程度，分解成多个标准。利用标准的差异性体现**的稀有程度，保证配额计算方式和实际保护意义相统一。(2)加大**查处力度。**作为**重点控制的出口商品，应作为海关重点稽查的对象，加大海关监管力度、提高货物查验率。对****者进行严惩，维护我国的经济安全。4.4 企业监管方面
(1)全面整合**产业链，形成有关部门的协调机制。**、**外汇管理局、**等有关部门应成立专门的协调机构，加强对**进... 20210311