**人民银行基础上合并组成

孟子曰 ? 2024-06-05 01:41:41

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**人民银行是1948年12月1日在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。1983年9月，**决定**人民银行专门行使**中央银行职能。1995年3月18日，第八届**第三次会议通过了《中华人民共和国**人民银行法》，至此，**人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。人民银行的历史，可以追溯到第二次国内**战争时期。1931年11月7日，在江西瑞金召开的“全国苏维埃第一次代表大会”上，通过决议成立“**苏维埃共和国**银行”（简称苏维埃**银行），并发行货币。从土地**到**战争时期一直到中华人民共和国诞生前夕，人民政权被分割成彼此不能连接的区域。各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地银行，并各自发行在本根据地内流通的货币。1948年12月1日，以华北银行为基础，合并北海银行、西北农民银行，在河北省石家庄市组建了**人民银行，并发行人民币，成为中华人民共和国成立后的中央银行和法定本位币。 **人民银行成立至今的五十多年，特别是改革开放以来，在体制、职能、地位、作用等方面，都发生了巨大而深刻的变革。一、**人民银行的创建与**银行体系的建立（1948--1952年） 1948年12月1日，**人民银行在河北省石家庄市宣布成立。华北人民**当天发出布告，由**人民银行发行的人民币在华北、华东、西北三区的统一流通，所有公私款项收付及一切交易，均以人民币为本位货币。1949年2月，**人民银行由石家庄市迁入北平。1949年9月，**人民**协商会议通过《中华人民共和国中央人民**组织法》，把**人民银行纳入政务院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与**保持密切联系，赋予其**银行职能，承担发行**货币、经理**金库、管理**金融、稳定金融市场、支持经济恢复和**重建的任务。在国民经济恢复时期，**人民银行在中央人民**的统一领导下，着手建立统一的**银行体系：一是建立独立统一的货币体系，使人民币成为境内流通的本位币，与各经济部门协同治理通货膨胀；二是迅速普建分支机构，形成**银行体系，接管官僚资本银行，整顿**金融业；三是实行金融管理，疏导游资，打击金银外币**，取消在华外商银行的特权，禁止外国货币流通，统一管理外汇；四是开展存款、放款、汇兑和外汇业务，促进城乡物资交流，为迎接经济建设做准备。到1952年国民经济恢复时期终结时，**人民银行作为人民共和国的**银行，建立了全国垂直领导的组织机构体系；统一了人民币发行，逐步收兑了解放区发行的货币，全部清楚并限期兑换了****发行的货币，很快使人民币成为全国统一的货币；对各类金融机构实行了统一管理。**人民银行充分运用货币发行和货币政策，实行现金管理，开展“收存款、建金库、灵活调拨”，运用折实储蓄和存放款利率等手段调控市场货币供求，扭转了新**成立初期金融市场混乱的状况，终于制止了****遗留下来的长达二十年之久的恶性通货膨胀。同时，按照“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的政策，配合工商业的调整，灵活调度资金，支持了国营经济的快速成长，适度地增加了对**经济和个体经济的贷款；便利了城乡物资交流，为人民币币值的稳定和国民经济的恢复与发展做出了重大贡献。二、计划经济体制时期的**银行（1953--1978年）在统一的计划体制中，自上而下的人民银行体制，成为**吸收、动员、集中和分配信贷资金的基本手段。随着社会主义改造的加快，**金融业纳入了公私合营银行轨道，形成了集中统一的金融体制，**人民银行作为**金融管理和货币发行的机构，既是管理金融的**机关又是全面经营银行业务的**银行。与高度集中的银行体制相适应，从1953年开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，即全国的信贷资金，不论是资金来源还是资金运用，都由**人民银行总行统一掌握，实行“统存统贷”的管理办法银行信贷计划纳入**经济计划，成为**管理经济的重要手段。高度集中的**银行体制，为大规模的经济建设进行全面的金融监督和服务。 **人民银行担负着组织和调节货币流通的职能，统一经营各项信贷业务，在**计划实施中具有综合反映和货币监督功能。银行对国有企业提供超定额流动资金贷款、季节性贷款和少量的大修理贷款，对城乡集体经济、个体经济和**经济提供部分生产流动资金贷款，对农村中的贫困农民提供生产贷款、口粮贷款和其他生活贷款。这种长期资金归财政、短期资金归银行，无偿资金归财政、有偿资金归银行，定额资金归财政、超定额资金归银行的体制，一直延续到1978年，期间虽有几次变动，基本格局变化不大。三、从**银行过渡到中央银行体制（1979--1992年） 1979年1月，为了加强对农村经济的扶植，恢复了**农业银行。同年3月，适应对外开放和国际金融业务发展的新形势，改革了**银行的体制，**银行成为**指定的外汇专业银行；同时设立了**外汇管理局。以后，又恢复了国内保险业务，重新建立**人民保险公司；各地还相继组建了信托投资公司和城市信用合作社，出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。日益发展的经济和金融机构的增加，迫切需要加强金融业的统一管理和综合协调，由**人民银行来专门承担中央银行职责，成为完善金融体制、更好发展金融业的紧迫议题。1982年7月，**批转**人民银行的报告，进一步强调“**人民银行是我国的中央银行，是**领导下统一管理全国金融的**机关”，以此为起点开始了组建专门的中央银行体制的准备工作。 1983年9月17日，**作出决定，由**人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10项职责。从1984年1月1日起，**人民银行开始专门行使中央银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，加强信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；同时新设**工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由**工商银行专业经营；人民银行分支行的业务实行垂直领导；设立**人民银行理事会，作为协调决策机构；建立存款准备金制度和中央银行对专业银行的贷款制度，初步确定了中央银行制度的基本框架。人民银行在专门行使中央银行职能的初期，随着全国经济体制改革深化和经济高速发展，为适应多种金融机构，多种融资渠道和多种信用工具不断涌现的需要，**人民银行不断改革机制，搞活金融，发展金融市场，促进金融制度创新。**人民银行努力探索和改进宏观调控的手段和方式，在改进计划调控手段的基础上，逐步运用利率、存款准备金率、中央银行贷款等手段来控制信贷和货币的供给，以求达到“宏观管住、微观搞活、稳中求活”的效果，在制止“信贷膨胀”、“经济过热”、促进经济结构调整的过程中，初步培育了运用货币政策调节经济的能力。四、逐步强化和完善现代中央银行制度（1993年至今） 1993年，按照**《关于金融体制改革的决定》，**人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。 1995年3月18日，**通过《中华人民共和国**人民银行法》，首次以**立法形式确立了**人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。 1998年，按照中央金融工作会议的部署，改革人民银行管理体制，撤销省级分行，设立跨省区分行，同时，成立人民银行系统党委，对党的关系实行垂直领导，干部垂直管理。 2003年，按照党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》和十届人大一次会议批准的**机构改革方案，将**人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立**银行业监督管理委员会。同年9月，中央机构编制委员会正式批准人民银行的“三定”调整意见。12月27日，十届**常务委员会第六次会议审议通过了《中华人民共和国**人民银行法（修正案）》。 20210311

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