境内居民返程投资的有关问题

樱娆° 2024-05-15 23:45:35

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对于目前我国民企轰烈的“化”运动，马少波一连用个有”来表述：“没有一个**的**会允许自己国内的企业大规模有秩序地变成境外的企业，没有一个**会允许本国企业大规模向其他**迁册(企业更改注册地址)，没有一个**对这种离岸金融中心作为外资来源地如此集中的情况不设防。” 如美国对返程投资实行“长臂监管”的方式，如果追查发现企业最终投资者是境内居民，就不算为外资，他们把公司控制人相同的境外公司不视为独立公司，只是作为境内公司的一个部门进行监管。法国对从离岸金融中心流入的外资严加审查防范，2003年，法国吸引外资数位居世界第三，但从维尔京群岛吸引的资金不及外资总额的百分之一。因此，“严堵”应成为遏制民企“外资化”运动的应有题中之意。马少波建议，一方面，对境内居民境外投资的监管，在充分借鉴发达**经验的基础上，尽快**、完善相关规则，防范资产转移过程**民财富的流失。另一方面，调整外资确认标准，将目前的注册地原则改为“实际控制人”原则。梅新育认为，民企“外资化”的一个可能原因是洗钱，即一些境内居民将**受贿、侵吞国有资产等不法收入转移到境外，“洗”过一遭之后换成外资身份以取得安全。这些资金并没有能力在海外投资赢利，只能在改换身份之后再度返回国内。因此梅新育建议，规范国企改制，严惩少数人利用国企改革之机浑水摸鱼、中饱私囊，对心怀不轨者形成震慑，也有利于减少民企“外资化”的发生。在“严堵”同时，还要进行“疏导”，从根源上削弱民企“外资化”的内在动机。 “包括民营企业在内的内资企业之所以选择外流离岸金融中心，主要动机除转移资产、非法洗钱外，还有曲线海外上市、国内资本曲线获得与外商相同的待遇、避税等因素。”梅新育说，“假如**政策不发生重大改变，预计离岸金融中心与**之间的跨境资本流动规模将持续增长。” **政法大学教授杨帆认为，“从投融资、税收、审批、土地等方面，减少直至取消对外资的超国民待遇，着力解决民营企业税赋不公、融资难的问题，营造平等竞争的市场环境，可从根本上削弱民营企业‘外资化’的动机”。同时也应看到，民企“外资化”背后也有一定的合理因素。马少波认为，国内资本市场不完善，企业价值发现功能不足，境内企业发展无法获得上市融资的机会，管道极其狭窄；即使在国内有上市机会，其融得的资金也大大低于在国外资本市场的融资额。 “小红筹”中不等价收购成立的直接原因，在于境内企业资产评估是“成本法”一统天下。绝大部分企业资产评估报告都是围绕企业净资产值上下不超过5%进行评估，**有关部门的审批也默认了这一操作实践，只要境内企业股权转让价值不低于净资产价值，审批就可顺利通过。但在境外发达市场，是以企业盈利折现算出企业的市场价值。在前述制药企业的例子中，只要企业年利润1亿元人民币，制药板块平均市盈率15倍左右，投资者即估算该企业价位在15亿元人民币左右。 “这种评估标准的差异，其背后深层原因是境内外资本市场发展程度、企业价值发现功能的巨大差别。”马少波说，“因此，有序放开国内资本市场，使资本市场尽快回归其配置资源、价值发现的本来功能，让民营企业在国内也有同样的发展空间，才是遏制民企‘外资化’的治本之策。” 20210311

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