邓聿文：不考核gdp考核什么求解答

胜者为王 2024-05-17 02:22:51

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然而，gdp主义的政绩考核模式的确到了需要推倒重来的时候了。在日前举行的**组织工作会议上，****在谈到干部的考核问题时强调，要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。**在这里指出了现行考核体系的最大问题。具体来说，改革gdp主义的政绩考核模式，主要是基于以下几点考虑：首先，**经济已经走过了不计代价单纯追求gdp高增长的时候。在经济总量很少，人们还处于总体贫困或者温饱阶段时，由于其时的最重要任务是脱贫或过上小康生活，用经济增长作为考核的主要指标，从而来引导**和官员努力发展经济，具有历史的合理性。但是现在我们已经总体进入小康，经济总量也居于第二，若再追求gdp的高增长，势必要动用社会的更多资源用于经济发展。一定时期，资源的总量是一定的，这种情况下，用于经济发展的资源多了，用于社会发展和民生福利方面的资源就会少；尤其是这些资源的投放缺乏有效监督时，用于经济增长的资源越多，也就存在更多浪费和**的机会。再者，这是由gdp作为统计指标本身的内在缺陷决定的。gdp被誉为20世纪最伟大的发明，自创立以来，被多数**拿来用作衡量经济增长的指标。但它也具有内在的缺陷，即不能衡量社会成本，不能衡量增长的代价和方式，不能衡量效益、质量和实际国民财富，不能衡量资源配置的效率，也不能衡量分配，更不能衡量社会公正、快乐和幸福等价值判断。这使得gdp作为统计指标倍受争议。在未有更好的经济指标代替gdp之前，虽然我们不得不继续使用它来进行统计、分析与比较，但必须淡化其作用，特别是不能把它用作经济工作的指挥棒，否则，gdp的内在缺陷就会被放大，引起经济和社会的失调，以及经济的内在紧张。第三，也是经济转型的需要。gdp作为衡量经济增长的指标，不仅具有内在缺陷，而且在实际中也产生了许多实实在在的后果，如资源被浪费，环境受污染和破坏等。自然环境是我们生存的家园，资源是我们改善生活品质的依靠。资源和环境被污染、浪费，一方面影响生活质量；另一方面也导致未来发展的根基受到威胁。在我们解决温饱问题后，尤其是向中等收入**迈进时，再把经济增长建立在环境和资源遭透支的基础上，可以说是自毁长城。**目前的资源和环境现状决定了我们不能再追求所谓高速度，否则，经济转型就不可能成功。总之，改变考核方式，不以gdp论英雄，目的是避免和防止各级**和领导干部在经济发展中不计成本和后果地单纯追求gdp的增长，并把它作为自己邀功请赏的政绩。如果这样，势必会引发严重社会危机。当前经济社会发展中出现的各种问题和矛盾，乃至经济转型迟迟不能推进，很大程度上与gdp主义考核方式的固化有关。要改进干部政绩的考核方式和手段，一是在内容上增加为民权重，降低gdp权重；二是在方式上强化民众对**和官员的监督。前者像**所言，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，以促使**把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，把发展成果用在改善民生上。后者意在增强民众对官员考评的发言权，使我们的各级领导干部心里真正装有群众，从而做到权为民使用，利为民所谋。就目前来说，相对于考核内容的调整，强化民众对**的监督其实更显迫切和重要。因为民众对**高兴和满意与否，不仅来自于**提供的公共服务的数量，也来自于过程。假设**在提供福利的过程中态度粗暴，尽管福利没有减少，甚至还在增加，但民众心里肯定会感觉不舒服，对**的服务方式肯定不满意、不高兴。而从实际来看，目前的政绩考核体系，除了考核指标的简单划一外，最大缺陷就在于考核和评价主体的单一，忽视群众对官员的感受和评价，**部门只须满足上级的考核和评价标准，群众没有发言权，或发言权很少。这种对上不对下的考核机制，难免不使**的职能，官员的角色受扭曲，搞一些劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，热衷于做表面文章，漠视群众的需求和苦难所以，要改变这种现象，避免干部考核的失真失实，先从改变考核方式做起，将目前的官定标准、官方评价的考核模式，改走群众路线，以社会机构和民间评议为主，由普通民众来完成考核过程。因为一个干部表现如何，群众看得最清楚，也最有发言权。假如在对官员的考核中始终贯彻群众满意原则，所有的评价标准和评价途径，都以群众最后获得的服务作为依据，那么，**就不敢有丝毫懈怠，忤逆人民的意志，实际工作中的cdp主义也能得到抑制。当前，要使民众对干部的考评真正发挥作用，首先应将**及其官员的决策和行为公开化，对人民开放信息，增加透明度，让民众知道**在做什么、花多少钱、取得什么成果，总之，将**的决策、运作程序等向社会开放。民众如果被蒙在鼓里，什么都不知道，或者事后才知道一个大概，监督也就成了一句空话。除此外，还要从制度上充分保障民众对**和官员的批评、建议权利，让人们敢于提意见。衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。要做到这一点，关键是把评价**和官员的权力交由民众，至少是对上负责和对人民负责兼具。这就要求在干部政绩考核问题上贯彻群众路线，将考核变成民众参与过程，使之成为一个规范化的**和法制程序，以保证人民群众考核干部、评价政绩的主体地位。邓聿文为资深媒体人、民革**会与法制委员会委员 20210311

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