深圳特区建立之初有哪些特殊政策

汪pling呀 2024-05-17 05:35:45

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经济特区建设在**是一项全新的事物，在二十多年的建设中，特区建设积累了很多方面的经验，简要地总结如下：（一）经济特区是经济改革的试验田。在经济改革之初，**还是实行的计划经济。要搞市场经济，一方面没有经验，另一方面思想还没有转变，也不太接受。“摸着石头过河”的渐进式改革思维成为经济改革的重要方式，经济特区就是这一思想的具体体现。通过实验，一些成功的经验被推广到其他地区，不成功的，则摈弃不用。我们在经济特区进行了很多改革试点。比如，在特区实行优惠税率，吸引国内外资本进入特区。我们将企业所得税降为15%，这个税率同**相同，而当时内地企业则是按55%的累进税率纳税；在深圳特区首先试点土地使用权拍卖，使土地使用权成为可以买卖的商品。在金融方面的试验更多，全国第一家股份制商业银行1987年在深圳成立，打破了银行国有的传统理论；第一家证券公司也于同年出现在深圳，深圳证券交易所于1992年成立，成为**两大证交所之一；在外汇严格管制的情况下，深圳也于1985年首先开办了外汇调中心，外汇交易逐渐发展起来。其他如按揭贷款、汽车贷款、离岸金融业务等新业务，都是经过深圳的试验，推行到国内其他地区。经济特区作为“改革的试验场”，敢于尝试，敢于承担责任，为**的经济改革积累了宝贵的经验，做出了有益的探索，取得了很大成功。（二）经济特区是开放的窗口。所谓“窗口”，包括两个方面的含义：一是借鉴、吸收国外先进的东西，二是向国外展示**的政策和成果。对**经济特区的窗口定位，**已故领导人**同志有一个很准确生动的总结，“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。” 经济特区作为“窗口”的定位，决定了经济特区要走发展外向型经济之路。从金融来看，第一家外资银行分行-南洋商业银行深圳分行在1982年初落户深圳,同年，第一家外资保险公司-民安保险公司在深圳成立；外资银行经营人民币业务的试点也在经济特区；随着外资的进入，其良好的经营管理方式也带入国内，成为其他银行学习的最便捷的途径。在特区，首先引入了按国际银行巴塞尔协议规定的银行监管标准；引进了大量国际管理人才，并同**金融中心建立起密切的联系。国内其他省市在特区发展过程中，不断派干部来参观学习，取得了出国考察所不能取得的效果。这些现在扑克起来很平常的发展，在当时是很重要的突破，它涉及到思想观念上的转变，以及**是社会主义还是资本主义的大问题。通过特区的建设与试点，**认同了市场经济。通过这样的开放试点，也向海内外表明了**经济改革开放和金融对外开放的决心，极大地坚定了外资对**进行投资的信心。（三）经济特区的建设要有创新思想。在早期的计划经济中，**主要采纳了平衡发展的思想，既要求部门间的平衡，也要求地区间的平衡。在这样的理论指导下，具有高度不平衡性的经济特区的设立是不可能的。改革开放后，**从计划经济体制向市场经济体制转型使经济环境发生了巨大的变化，因此，区域经济发展的非均衡思想逐步被大家所接受。适度非均衡发展理论认为，应该优先选择条件好的区位加以开发，从而带动其他区位的发展。在这个理论的支持下，我们结合了双循环理论（国际大循环和国内经济发展循环的结合）、差异协调发展理论（地区间要存在差异，但是差异过大时，需要通过中央政策来统一协调），进行了经济特区的实验。事实证明，我们的实验是成功的，我们的理论也经受住了考验。 **是一个转轨**，整个社会的规章制度、法律体系、思维习惯在改革之初还处于计划经济时代。**划出一块地区实行特殊的经济政策，让特区的管理者放开手脚，通过引进外资、先进技术、创办工厂、创设金融机构，实行与其他地区不同的政策，这对整个**改革开放产生了非常重要的示范作用，**经济改革的成功经济特区功不可没。如果我们的特区管理者依然坚持原有的观念，使用原有的政策去管理特区、建设特区，特区也就不会成功。引进外资是不是让出了利润也是我们曾经争论的重要问题。外国投资到**，如果没有市场，没有盈利是不可能的。要引进外资，就要使它通过努力，合法取得利润。因此，对于**这样的资本短缺、技术短缺而人力资源丰富的**来讲，吸引外资，不但能引进资金技术，增加就业，而且增加财政收入，增加公共基础建设，提升国民福利，外资因此而获得盈利，是非常合理的。这是一个双赢的结果，是对外合作与引进资本的基础。（四）特区的建设应符合经济发展的规律，及时纠正偏差。特区是**改革的“试验田”，因此在发展中也有不少教训。比如有的特区建起来后，不是抓住机遇引进资金和技术，建立生产基地，而是脱离自身财力的限制，大**础建设；也有特区出现靠“炒”房地产来刺激经济，造成了严重的经济“泡沫”，最终形成大量的金融机构呆坏帐。这些问题迟缓了一些特区的发展速度，比如海南1992-93年的房地产“泡沫”，吸引了大量的外地资金进入“炒”地产，最后中央及时纠正了这种恶性炒作的行为，使得海南经济在很长一段时期处于停滞状态。 20210311

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