农村低保是怎么发放的？

东京冰冰 2024-06-04 16:31:39

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第一条根据省**《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》的有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。　　第二条农村居民最低生活保障制度是**对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村困难居民，按最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救助制度。　　农村居民最低生活保障制度，遵循保障农村居民基本生活及坚持分类施保，公平、公正、公开，动态管理和货币化发放的原则。　　第三条本市行政域内持有本地居民常住户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地农村低保标准的，均可向当地人民**申请享受低保待遇。农村居民与城镇居民混合家庭，已享受城镇低保的，不再纳入农村低保范围。　　第四条农村居民最低生活保障制度实行县（区）乡（镇）人民**负责制。县、乡人民****门具体负责本行政区域内农村居民最低生活保障的管理工作；**门按照规定落实农村居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责农村居民最低生活保障的有关工作。　　县级人民****门及乡（镇）人民**（以下统称管理审批机关）负责农村居民最低生活保障的具体管理审批工作。　　村民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担农村居民最低生活保障的日常管理、服务工作。　　第五条农村最低生活保障资金按照分级负担、多方筹措的原则，由各级人民**列入财政预算，以县区、乡镇财政投入为主，有条件的村应为农村低保对象提供一定的服务和帮助。　　省、市级财政根据各地经济发展水平和财力状况，给予适当补助。　　县、乡**门应根据当地需要救助的低保对象人数和实际救助水平，于当年11月份提出下年度农村低保资金预算方案，报同级**门审核后列入预算，纳入县级财政社会保障资金专户，专户管理，专款专用，严禁挤占、挪用。　　县、乡**要多渠道筹集农村低保资金，鼓励和引导企业、社会组织和个人为农村低保提供捐赠和资助，所捐助的资金全部纳入农村低保资金专户管理，用于补助和改善农村低保对象的生活。　　第六条农村低保标准由县级以上人民****门会同财政、物价、统计等部门，按照当地维持农村居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电及燃料等费用，并适当考虑未成年人的义务教育费用等确定，报本级人民**批准并报市级人民**备案后公布执行，原则上不得低于每人每年800元，并随着当地生活必需品价格变化和农村居民生活水平提高适时调整。　　第七条农村保障对象的家庭收入按实际收入计算。农村居民家庭收入是指所有家庭成员全年种植、养殖、加工、劳务等农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入的总和。　　（一）种植收入是包括种植粮食作物、油料作物、蔬菜、水果、药材及其它经济作物的纯收入。　　（二）养殖收入是包括家畜家禽养殖、淡水养殖、渔业等获得的纯收入。　　（三）加工收入是包括从事手工业、饮食业等获得的纯收入。　　（四）劳务收入是包括在工、矿、建、商等企业就业和从事其它劳务获得的收入。　　种植、养殖、加工收入有固定价格的按固定价格计算,无固定价格的按市场价格计算。　　第八条农村居民的下列收入不计入家庭收入：　　（一）抚恤优待对象由**发放的抚恤金和定期定量补助金；　　（二）根据**有关政策规定享受的奖励、荣誉津贴；　　（三）临时性社会救济金，在校生获得的生活津贴和困难补助；　　（四）县级以上人民**确定不计入的其他收入。　　第九条申请和核定保障对象的程序是：　　（一）农村居民家庭要求享受农村居民最低生活保障待遇的，应当向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，并出具户籍证明、居民**和收入证明。　　（二）村民委员会受乡镇人民**委托，受理村民申请。村民委员会在接到要求享受农村居民最低生活保障待遇的申请后，要以入户调查、邻里访问以及信函索要等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应接受调查，如实提供有关情况。　　在经过家庭经济状况调查和村民委员会讨论后提出评议意见，召开村民代表会议进行评议后，对保障对象名单进行张榜公布，接受社会和群众监督，时间不少于5天。对群众无异议的低保户，填写《农村最低生活保障金申请审批表》，由村民委员会签署意见，连同其他证明材料一并报乡镇人民**审核。　　（三）乡镇人民**对接到的申请表和证明材料进行审核，符合享受农村低保待遇的，报县级**门审批；不符合条件的，委托村委会以适当方式通知申请人，并说明理由。　　（四）县级**门负责农村低保待遇的审批，对符合条件的，予以批准；不符合条件的，以书面形式委托村委会通知申请人，并说明理由。　　（五）县级**门批准后，申请人所在村委会要及时张榜公布审批结果，时间不少于3天，接受群众监督，无异议的，在《农村最低生活保障金申请审批表》签署同意意见，报乡镇人民**，由乡镇人民**填写《农村最低生活保障金领取人员花名册》、《农村最低生活保障情况统计表》和《农村居民最低生活保障金领取证》，报县级**门。　　（六）管理审批机关自接到申请人申请之日起，在30个工作日内办结审批手续（申请人证明材料不全的除外）从批准之日下月起发放农村居民最低生活保障金。　　第十条农村低保对象应每半年审核一次。对符合低保条件的困难家庭要及时纳入保障范围；对不再符合低保条件的，要及时中止其低保待遇。在将符合农村低保条件的农村居民全部纳入保障范围的同时，科学区分不同种类和层次的贫困人群，建立多种形式和标准的救助方式。　　第十一条农村居民最低生活保障金发放程序：　　（一）农村低保金采取社会化发放的办法，以货币形式发放到户到人，一般应每季度或每月发放一次。　　（二）县级**门根据同级**门提出的发放名单和金额，以财政涉农资金“一本通”的方式直接发放到户。　　（三）保障对象持《农村居民最低生活保障金领取证》和户主居民**，到银行领取保障金。　　第十二条停发社会保障金的程序。　　（一）由停发对象的村委会填写《农村最低生活保障金停发表》并收回《农村居民最低生活保障金领取证》。　　（二）村委会在5日内审查签署意见后，连同《农村居民最低生活保障金领取证》报乡镇。　　（三）乡镇审核签署意见后，连同《农村居民最低生活保障金领取证》在报领保障金前交县区**门审批。　　（四）县区**门审批后,将《农村居民最低生活保障金停发表》发乡镇归档一份,留存一份。同时，在《农村居民最低生活保障金领取证》备注栏内注明停发时间，并填写《农村最低生活保障金停发人员花名册》。　　第十三条县级人民**及有关部门，对享受农村最低生活保障的困难群众应当结合实际，制定优惠政策和救助措施，解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难，引导和帮助保障对象发展生产，脱贫致富，提高贫困群体自我发展能力。　　第十四条各级监督、审计部门要加强对农村低保工作的监督和审计，确保低保资金按时拨付和合理使用。对虚列、挤占、挪用、违法**行为要及时纠正和处理，对有关单位和人员要按照有关规定严肃查处。　　第十五条本办法由市民政局负责解释。各县区**门制定实施细则。　　第十六条本办法自印发之日起施行。 20210311

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