如何应对**面临的挑战

一、“**”战略面临的主要挑战：“**”是一项庞大的工程，延伸国内18个省，覆盖沿线60多个**，穿越亚洲文明、**文明、欧洲文明，沿线**发展水平参差不齐，甚至相互敌对，不同文明之间也存在着碰撞。**虽然成为世界第二大经济体，但是经济发展质量不容乐观，而且过于重视“**”的地缘效益，这会加剧国内地区发展的**，引发不同地区之间的不良竞争。1、从国内发展面临的挑战来看。“**”成功的关键在于“互联互通”，要实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”必须实现“地区之间”以及“中央与地方”的联通，不同地区之间需要寻找自己的优势，相互配合，才能共同将蛋糕做大、做好。然而，当前却存在一些问题。首先，不同行政区域都有自己的地方利益，如果一些地区地方保护主义色彩过于浓厚，或者是不同地区抢占“**”红利，那么就会使“互联互通”的效果大打折扣。此外，现有的官员绩效评价体系存在不合理之处，“**”是大工程，需要长期的投资，一些项目在短时间内很难获取效果，而官员的任期是有时间限制的，一些官员难免会出现“肥了他人田”的担忧。其次，“**”战略规模宏大，面临的挑战是巨大的，一些地区仍然处于“观望”阶段。因此，“**”在国内实施面临的最大挑战就是“互联互通”，这也是破局的关键。2、与国内的挑战相比，“**”在国际上面临的挑战则更加艰巨。首先，一些**政局本身就处在动荡之中，**对社会的控制能力比较弱，而“**”主要是“高层**”之间的合作，看重的是与**间的合作，选举**本身就存在着很大的不确定性，一旦**发生权力交替，就会存在中止“**”项目的风险。其次，沿线**国内复杂的利益集团问题也是决定“**”项目实施效果的重要影响因素。“**”沿线一些**尤其是有着“**桶”之称的中东地区教派林立，民族、种族矛盾尖锐，甚至演化为**矛盾，形成不同的**利益集团。“**”项目如果不能很好地协调好这些**复杂的利益集团的利益，那么就会存在一些利益集团为利益争夺而对“**”项目进行破坏的问题，从而增加“**”实施的阻力。最后，沿线**国内的**问题也是“**”不可回避的现实性问题。“资金融通”是“**”项目的重要支撑，从另一个角度来讲，“**”也是一个海外投资项目，“金钱容易滋生**”。“**”沿线一些****问题比较严重，这不仅会增加“**”项目的投资成本，严重的话还会造成不公平竞争行为，使“**”项目在海外面临受阻困境。因此，如何确保一个自由、良性竞争、可持续的国际投资环境是“**”项目在国际上取得成功的核心，也是国际项目合作的“点睛之笔”。3、“**”横跨亚欧非三大洲，沿线**基础设施建设差距较明显，如何在差距如此明显的环境下做到“统一”，简化投资程序，降低投资成本，这也是“**”项目在实施过程中不得不考虑的问题。首先是“货币”的统一问题。“**”沿线有60多个**，基本上每个**都有自己的货币单位，然而每个**货币的币值也处于变动之中。因此，如果能够在大家认可的足值货币上达成共识，将会大大提高“**”的发展水平。其次，交通工具的不统一也是“**”项目实施过程中亟待解决的问题。由于历史原因，当前“**”沿线不同**在铁轨轨道尺度等方面存在较大差异，货物在运输时候途径不同**需要进行换轨，例如，**与中亚**采用不同的铁路轨道，这不但增加了运输成本，还会限制一些对保鲜条件要求比较高的商品的供应，不利于“贸易畅通”。最后，沿线**海关工作也缺乏统一标准。海关是确保对外贸易流通的关键部门，不同**的海关工作标准存在着一些差异，如果不能得到统一，那么就会使“**”的“互联互通”效果大打折扣，这也是“**”实施的基础。为解决这一问题，2015年5月28日，以“互联互通，共建共赢”为主题的“**”海关高层论坛在西安举行，期间提出要在上海建立“**”海关能力培训基地。总之，“**”是一个跨区域的大工程，如果能够做到尊重差异基础上的统一，那么就会打通“**”项目的经络，疏通“**”项目的血液。4、“**”项目的落实最终还是要落脚到“人”这个主体上来，而无论是高层，还是当地民众，对“**”的认识则直接影响“**”的落实。首先，沿线****高层对“**”的认识使其会对“**”本土化的大方针产生直接影响。当地**高层无法准确把握“**”内涵，难免会在制定政策以及落实政策中有失“**”的战略高度。其次，“**”深入到当地基层建设，需要依靠当地民众之手支撑，如果当地民众对**的认识存在偏差，滋生“**意识”，那么“**”项目就会遭到当地民众的抵触，甚至是破坏，这对于“**”战略来说，无异于灾难性的打击。因此，**需要在“**”项目落实之前构建沿线**对“**”的正确认识，**“**版马歇尔计划”以及“****”谣言。中投顾问在《2016-2020年**“**”战略深度调研及投资机会研究报告》中指出，无论是国内还是国外，“**”面临的最大挑战是安全问题。国内的安全问题主要集中在**、**地区。**是“**”战略的西部门户，而近年来，“**势力”却异常活跃，在社会上制造各种耸人听闻的**烧恶性**件，如果不能对“**”势力进行有效控制，必然会对“**”项目造成破坏，并引发严重的社会不良影响。从国际上来看，“**”途径文明的冲突带，尤其是中东地区**、教派冲突以及恐怖势力猖獗，不排除“**”沿线项目成为他们进行敲诈勒索的目标。因此，“**”战略实施过程中的“财产安全、劳工安全”等也是一项重大挑战。二、“**”未来发展的应对策略：中投顾问在《2016-2020年**“**”战略深度调研及投资机会研究报告》中指出，“**”虽然面临巨大挑战，但是也存在着良好机遇，**要敢于迎难而上，脚踏实地下好“**”大棋局。1、践行“**”战略首先需要明确实践主体。**是“**”战略的倡导者，**主要扮演着开疆拓土、牵线搭桥的角色。**首先需要实现沿线**之间的链接，打开沿线**的国内市场，实现“**”沿线**在一些方面的“必要统一”，在政策层面为“**”保驾护航。企业应该成为“**”战略中最活跃的部分。商人以追求利益为目标，企业是“**”项目建设的直接承担者，应该成为“**”项目中经济利益的捍卫者。在全球化的今日，跨国公司成为了“海外投资”的主要承担者，**实施“**”项目也需要有一批实力强大的跨国公司。目前**的国有企业成为了我国进行海外投资的主体，例如中石油等。然而，一些**对国有企业的**背景存有偏见，认为国有企业的存在会导致不公平竞争行为，甚至有不可告人目的。针对这种情况，**应该加快国有企业改革，增加国有企业的透明度，做好释疑、解疑工作。当然，不是所有的国有企业都可以参与到“**”项目中去。“**”不仅仅是经济战略，也是我国走向世界的一张“名片”，对于参与“**”项目的企业，需要进行甄别，宁缺毋滥，这就需要参与“**”项目的企业不仅具有强大的经济能力，还要具有过硬的国际公关能力。2、要采取多种手段有效应对“**”项目中存在的安全问题。首先，从**角度来讲，**应该倡导沿线**共同建立“**”联合反恐中心，在中心实现反恐情报共享，反恐行为相互配合的目标，共同应对恐怖势力威胁。其次，**应该与沿线**在安全方面加强合作，以当地**为主，同时依托于“联合国维和部队”，在**地区设立一道对“**”资产以及海外劳工进行保护的安全屏障。必要时也可以与当地**协商后派出维护海外资产项目的安全人员，确保“**”项目的安全。最后，投资本身就意味着风险，为了规避风险，**企业也可以与其他**的企业共同组成跨国公司，风险共担，利益共享，充分发挥各自的优势将“**”蛋糕共同做大做好。3、积极推动投资建设项目在“**”沿线**的“本土化”。在“**”项目落户沿线**之前，我国需要建立“**”专门研究机构，做足前期准备工作，并且实现与企业的合作，组织有能力的专门研究人员赴沿线**进行长期、实地考察，分析当地的实际情况，针对当地发展的具体情况以及“**”企业的具体特点采取不同的“投资战略”，促使“**”项目“扎根本土”。此外，智库除了担任研究、考察工作外，还应该发挥桥梁的作用，开启不同**之间智库的沟通与交流，增强智库层的互信，构建沿线**决策层对“**”的科学认知。4、要加强“**”的对外宣传工作。“**”不仅仅是**走出去的“经济工程”，还是一项巨大的“形象工程”。因此，对“**”的宣传工作需要采取“入乡随俗”的策略，讲求“互利共赢”的原则，使当地人能够真正感受到“**”给他们带去的福利，以及给他们的生活带去的积极改变。**以及企业在开展“**”战略的同时，还应该注意对当地的公益投入，使“**”走过的地方能够印下友好的脚印。5、设立专门机构对“**”进行科学管理。对于“**”的实施，不能只算经济账，还要算国际**、**与国民安全账、大国责任账、全球与地区发展账、民族信心账等等，如果没有一套完善的专门机构对“**”进行科学管理，难免会使“**”项目顾此失彼，达不到预期的目的。“**”是一项巨大工程，不仅涉及到工程项目建设，还需要与沿线**进行沟通、协调。“**”管理机构在设立时应该以项目需要为出发点，根据实际需要设立相关机构。其次，“**”管理机构在设立的过程中可以采取“多边机制”，实现与当地**以及其他**共同管理，一方面可以实现风险共担，另一方面也可以方便不同参与者之间的沟通、协调工作。6、通过制度化机制将“**”项目在当地固定下来。当前**“**”与沿线**发展战略对接时主要采取的是**间合作，“**”沿线一些**政局不稳，再加上选举**的影响，“**”存在着被中止的风险。任何**间的合作都存在着风险，唯有通过规则与制度将合作机制化，才能够确保项目的可持续发展。如果能够通过制度化机制将“**”项目在当地固定下来，那么就会确保“**”的连贯性与稳定性，促进“**”可持续发展。当前**虽然是世界上第二大经济体，但是**依旧处于对规则的适应阶段，并没有主导制定新国际规则的实力。当前世界不同地区发展水平差距比较大，世界上大多数**还处于对现有国际规则的适应阶段，大部分**的经济发展水平还无法适应tpp的高度自由化要求，**应该抓住这一点，将“**”总体保持在现有国际规则的框架内，在力所能及的基础上，去主导制定符合我国利益的新规则，并对一些不合理的规则进行修订，使之能更加符合世界大多数**的现实发展需要。 20210311