中学各项支出各占总公用经费的比例标准是多少

余生❤请多指教 2024-05-19 20:08:54

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没有生均公用经费定额标准，学校收取杂费就没有科学的依据，**财政拨款就没有量化的标准。每年给多少是多少，不给或少给，谁也说不清楚，职责不明。　　※　研究人员已经开发出一套软件，几分钟内就可以计算出一所学校、一个县、一个市、一个省乃至全国的义务教育公用经费需求量，它是从学校运转所消耗的每一件实物中精确计算出来的，方便快捷。　　※　有了生均公用经费定额标准，各级**同时也就有了一份责任和义务。各级教育部门就可以理直气壮地向有关部门提出公用经费的需求总量，并要求将此列入本级**的财政预算中。每年需要多少，给了多少，还差多少，一目了然。对话双方：●李曜明　本报记者　　　　　◆胡喻山　“**贫困地区义务教育工程”专家、高级会计师、研究员　　●李曜明(以下简称李)：“一费制”收取的杂费是为了补充学校公用经费不足的。这里牵涉到“公用经费”这个概念。可是，我在采访时发现，不少人对这个概念很模糊，经费缺口清单中罗列的项目很多，外人一时很难分清哪些属“公用经费”的范畴，哪些不是，很容易产生误解。我知道，您多年来一直在研究中小学公用经费这个课题，能不能给读者解析一番？　　◆胡喻山(以下简称胡)：我国教育经费按用途分两大类：教育基本建设费和教育事业费。其中，教育事业费又分为公用经费和人员经费。　　就一所学校而言，经费由三部分构成：1.教职工的工资；2.用于教学活动运转的公用经费；3.大型设备购置和校舍建设的发展经费。　　中小学公用经费是指为保证学校教学活动正常运转、维持正常教育秩序而消耗的公共使用的经费。从经济学角度看，是中小学维持“简单再生产”所必需的。　　**、教育部颁布的《中小学校财务制度》和《中小学校会计制度》将中小学公用经费分为六大类，即：公务费、业务费、业务招待费、设备购置费、修缮费和其他费。　　●李：可是，个别学校在实际操作中，并没有严格按照上述标准分类、分项支出。您认为，哪些项目不应该在公用经费中支出？　　◆胡：我国举办着世界上规模最大的基础教育，由于当前的财力有限，公用经费标准本身就很低，如果非公用经费挤占公用经费，那么，有限的公用经费就会更加紧张，必然影响学校的正常运转。我认为，下列支出不能列入公用经费的范畴：学校教职工的水电费(是家庭的私费开支)；学校独立核算的食堂所发生的水电费；学校独立核算的基建项目所发生的水电费(应由承担基建的工程队支付)；学校独立核算的校企及单独核算的经营项目及出租项目所发生的水电等费用；勤工俭学的支出；学校对外投资的经费……这些均应从公用经费中剥离出去。　　●李：中小学公用经费定额标准非常重要，它是确定“一费制”取费标准的重要依据，也是**门编制教育经费预算的依据。所以，教育部、****、**要求各省制定公用经费定额标准。我听说，早在十多年前，您就参与了“中小学公用经费实物消耗定额标准”的课题研究，这个课题的研究结果如何？　　◆胡：过去，中小学公用经费的确缺乏科学的管理标准，很多人只注重要钱、分钱、花钱，至于应该要多少钱，能够给多少钱，维持一所学校运转需要花多少钱，生均多少钱？这些问题却很少有人来研究，财务活动变成了记记账、报报账的过程。为了加强基础教育财务管理，科学地预测公用经费的需求，提高教育质量和办学效益，1989年，我们提出要建立普通中小学公用经费实物消耗定额体系，并成立了课题组。　　该课题是在原**教委的领导下，由湖北省教委会同北京、山西、甘肃、四川、江西、上海、福建、广东、山东等11个省市教委共同研制的。　　课题组先抽取一些中小学，对公用经费实物消耗情况进行实地观察测定，将学校每天耗用物品逐一登记，每月汇总，将教学大纲和教材规定的所有实验课开足，然后计算所消耗物品的量。　　课题组共采集原始数据1320万个。根据不同物资的消耗阶段，按校平、班平、相关年级平、生平的年消耗量用回归方程进行处理，获取了各类物资消耗量的估计值。1991年7月，通过了专家的鉴定。1992年，原**教委决定在全国试用。据调查，使用该“定额标准”的地方，效益明显。 20210311

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