人大代表和政协委员都有提案权吗？如果有，他们之间有什么区别？

大桃子 2024-05-29 09:09:48

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1、性质不同。人大是**权力机关，**行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大是实现和保证我国人民当家作主的根本**制度，体现了社会主义制度的优越和社会主义**的广泛性。人民代表大会制度是以人大这一**权力为基础和核心的**制度，属于**政权制度的范畴。而政协不是宪法规定的**机构，它是**人民爱国统一战线的组织，是我党领导的**合作和**协商制度的一项基本**制度，属于**特色的社会主义政党制度的范畴。 2、法律地位不同。宪法和法律规定，**是最高**权力机关，地方各级人大是地方**权力机关。作为**权力机关的人大是全权的、至高无上的，在**人大制度下，不存在立法、司法和行政三权之间的制衡关系，“一府两院”（**、**、**）是人大的执行机关，它们由人大产生，对人大负责，受人大监督。而宪法和法律没有赋予政协与人大相同或相似的**权力，政协不产生“一府两院”，故不存在“一府两院” 对政协负责，受它的法律监督和工作监督。 3、职能和作用不同。人大的职能依据宪法和法律规定，概括起来主要有四个方面：即立法权、任免权、监督权和重大事项决定权。而且人大制度还是坚持党的领导的制度保证，因为根据宪法和《**中央关于加强党的执政能力建设的决定》的规定，**党执政是通过人大依法实现的，如果离开了人大，党对**政权的领导就失去了制度载体，**党执政就形同虚设。人民当家作主掌握**政权是社会主义****的本质要求，也是**党执政的根本目的。而政协的职能主要是围绕团结和**两大主题，认真履行**协商、**监督、参政议政的职能。人大最主要的职能是**党通过人大依法执掌政权，而政协则是参政议政。也就是说，人大是人民掌握**政权、行使**权力的法定形式和法定制度，宪法规定：“人民行使**权力的机关是**和地方各级人民代表大会。”在作用上，政协是在决策之前对有关重要问题进行协商。而人大是在协商后表决作决策，决策后“一府两院”执行。 4、活动依据和法律效力不同。人大依据宪法和法律开展工作，进行立法，进行法律监督和工作监督，任免**机关工作人员，决定重大事项等，对行使权利中发现的问题除了提出议案、批评、意见、建议和纠正外，还可以对有关**机关工作人员的违法犯罪行为提出罢免和责成司法机关依法追究法律责任，对事对人能够产生直接的法律后果。而政协按照其章程开展工作，对有关重要问题进行协商，对有关**机关及其工作人员的工作中发现的问题主要是通过批评和建议进行**监督，通过向**党和有关**机关提出意见和建议，一般不产生直接的法律后果。 5、产生方式和结果不同。人大依据《宪法》《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行直接和间接选举产生，全国和地方各级（乡镇）以上都必须选举产生人大，是法定必须产生的各级**权力机关。而政协产生的方式是依照其章程设立全国委员会和地方委员会，均不进行选举；而且地方委员会不是必须设立，依照政协章程第40条规定：自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立地方委员会。 6、工作形式和内容不同。人大行使职权的工作形式由宪法法律和法规确定，主要有制定、修改、解释、监督宪法法律（**及其**会）、审查批准有关议案、听取和审议有关工作报告、执法检查、评议、任免有关**机关工作人员、质询或询问、特定问题调查等；内容涉及立法（省级人大、较大的市）、**机关工作人员的任免、法律监督和工作监督、重大事项的决定等（**有15项职权、****会有21项职权。县以上地方各级人大有15项职权、县以上地方各级人大**会有14项职权。乡镇人大有13项职权。）政协的工作形式主要由其章程和**党的文件加以规定，主要有**协商会、小范围谈心会、座谈会等通过议案、提案和其他形式提出批评建议等进行**监督；内容由其章程或****规定（**有5项职权、****会有7项职权。政协地方委员会有4项职权。中发<2005>5号文件规定政协协商的7个方面的内容）。 20210311

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