中央银行的职能和作用及具体内容

佳姐k 2024-05-14 23:25:48

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去年九月，**作出了**人民银行专们使中央银行职能的决定，这是我国银行体制的一次重大改革。它标志着我国社会主义中央银行和以中央银行为核心**特色的社会主义金融体系的开始形成。　　我国中央银行不同过去“大一统”的**银行，它除了仍然是发行货币的银行和**的银行外，又取得了银行的银行地位，因而它不再具有两重性质，而只是**对全国金荣活动进行统一领导和管理的机关。　　性质的变化，决定了职能与作用的变化。过去我们对银行职能作用的一般表述，有的已失之确切，有的亦过于笼统。　　为了强化中央银行的职能，使之发挥更大的作用，理论界有必要对它的职能范畴，作用以及如何充分发挥其职能作用的机制等问题进行探索和研究，这是不容逃避而对实践具有重大意义的学术问题。　　我国中央银行职能是由其性质所决定的中央银行固有的本事成能力。本文认为，中央银行职能与职责。业务是既相联系又相区别的范畴。职能具有客观性，是固有的；职责具有外赋性，是人们报据中央银行的固有功能而赋予它的任务或向它提出的要求；而业务则是中央银行日常所从事的具体工作，它从吝个方面体现了中央银行的职能，是中央银行履行自己职责的各项具体活动。　　它们之间可以理解为一种多层次的关系，其中职能处于核心层次，职责处于次一层次，业却责处于外层次，三者密切联系，但不可等同。　　正因为中央银行职能与职责。业务之间存在这么一种异同关系，因而我们完全可能从我国中央银行所负的职责和所从事的具体业务中概括出其国有的功能。　　我初步概括为四个职能：发行货币职能；调节货币与信贷职能；管理监督金融活动职能；为专业银行和**服务职能。　　四个职能都是我国中央银行性质的反映，并共处于社会主义中央银行统一体中，因而它们之间必然存在着互为条件。互为补充。不可偏废的关系。　　这表现在；发行货币是前提，调节货币为了更好地发挥发行货币职能；调节信贷，既为了有效地调节货币流通，亦从量与质两方面保证信货资金的正常运动；进行货币与信贷的一切活动须臾也离不开管理监督．，对金融活动进行管理监督是有效地发挥调节货币与信贷职能的条件；为专业银行和**服务，既为管理监督金融活动创造了条件，亦为有效地调节货币与信贷提供了资金力量。探索和研究社会主义中央银行职能，具有一定的理论与实践意义，本文从理论与实践两方面对此作了阐述。第二部份：我国社会主义中央银行的作用。这部份主要从理论上对我国中央银行可能产生的各方面作用进行比较详尽的考察和论证。我国中央银行作用就是其职能在实际工作中的表现或效果。作用与职能既相联系又相区别，决定了作用既不等同于职能，又要与职能有机地联系起来考察，即要从我国中央银行各个职能的相互联系中考察其可能产生的影响或效果。据此，我认为我国中央银行的作用可以概括为四个方面： /.促进社会主义经济有计划按比例健康发决的作用。社会主义经济能否协调发展，首先取决于资金的分配。作为银行体系的最高管理机构，中央银行根据**宏观经济决策要求，借助多种手段，对集中在银行系内的信贷资金进行统筹安排，合理控制并引导银行体系信贷资余的流量与流向，就可能促进国民经济按一定比例和速度健康发展。 2 稳定货币流通，安定市场的作用。中央银行拥有全国唯一．的货币发行权，它运用调节货币及其他职能，可能对影响货币流通诸因素施加不同的作用力，发挥这方面的作用。如适时以适量的流通手段与丈付手段，推动生产的发展和流通的扩大，为稳定货币流通创造物资基础；控制全国信贷收支，防止因信贷收支失平或虚假平衡而影响货币流通；制约外汇收支，促进外汇收支平衡，减少外汇收支失平对贫币流通和物价的影响；影响财政收支，协助财政搞好收支平衡。把财政收支的不平衡对货币流通的影响减少到最低限度。 3、协调各专业银行的关系，疏导。监督专业银行业务活动的作用。我国专业银行之间既具有根本利益的一致性和相互协作的可能性，也存在着与各自经济利益相联系的相对独立性和业务活动的一定局限性，因面中央银行有必要运用管理监督职能，在这方面发挥作用。比如根据各专业银行活动特点，实施不同政策和管理细则，充分发挥它们的积极性和主动性；消除不协调，解决专业银行之间可能产生的矛盾；组织，疏导专业银行之间的资会往来，保证信贷资金的有计划合理营运。理论界曾有人主张实行专业银行的“归口管理”和“部门化”。本文对此提出商榷，业进行了剖析。着重指出这一观点在理论上是错误的，曲解了统一于社会主义金触体系内的专业银行的性质；对实践也是有害的，必将导致金融活动的紊乱。产生这一主张的原因在于受惑于表面现象，把专业银行为特定部门服务视之为部门管理和所有，错误地理解了银行的专业分工与集中统一管理的关系。 4、总体反映国民经济活动概况，为**宏观经济决策提供金融经济信息的作用．中央银行所处的地位和所具有的职能决定了它所获取的信息情报最具总体性。客观性和及时性，可能为**宏观经济．决策提供有价值的金融经济信息。这方面的作用表现在：（1）反映一定时筋栩民经济活动的概貌一事后反映；（2）预测预报国民经济发展的动向——事前反映。第三部份：创造条件，充分发挥我国中央银行的职能作用。人民银行使中央银行职能剐刚起步。如同任何其他机制一样，粤充分发挥中央银行的职能作用，还必须为其创造适当的条件和应有的外部环境。所以本文最后一部分主要从理论与实践的给合上，对当前影响中央银行职能作用充分发挥的三个关键问题作了探讨。 1、健全组织机构问题。中央银行组织机构包括决策和执行两部份，本文仅就执行机构（主要是分支机构）的设置提出看法。**作了按经济区划设置的原则性规定，但从我国现阶段的实际情况出发，我认为原则上按经济区划设置的周时，还应考虑管理的有效性原则，结合实际情况和必要的行政区划来设置。据此提出了一些具体设想，并就分支机构如何管理问题也提出了自己的看法。 2、完善和建立调节与管理手段间题。中央银行是否具有灵活有效的调节管理手段，是能否充分友挥其职能作用的重要条件。**作了总的原划性规定，则以经济办法为主，同时辅之以行政办法。在总原则下，本文根据我国中央银行的实际情况，提出了改进充实与吸收借鉴相结合．灵活多样与协调统一相结合两条具体原则。根据这些原则，我设想在实践中应完善或建立三类管理手段：(1)、计划管理手段，包括信贷计划管理、现金计划管理和外汇收支计划管理；(2）经济管理手段，主要有交存存款。办理再贷款、管理利率与汇率以及特利存款等；〔3）其他必要的行政管理手段。对这些管理手段，本文均联系现阶段实际工作中存在问题，从如何完善与建立的角度，提出了一些具体的看法和设想，以期建立并不断完善一整套具有我国社会主义中央银行特色的调节和管理手段。 3、建立以中央银行为核心的信息系统问题．中央银行超脱了具体的工商信贷业务，信息来很大一部份必须通过专业银行提供，因而它在获取信息情报方面就存在一个时空差。时空差的大小，直接制约着中央银行职能作用的充分发挥，制约着中央银行宏观金融决策的科学性。所以，建立以中央银行为核心的信息系统势在必行。为此，本文从我国金融体系的现状出发，就建立这样一个信息组织的步骤、模式以及系统内信息传递的程序和手段等问题提出了一些具体的设想和建议。 20210311

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