关于乡镇如何做好计划生育孕前型管理工作的思考 详细??

关于乡镇如何做好计划生育孕前型管理工作的思考 关于乡镇~ot,-i 做好计划生育 孕前型管理工作的思考 宗轶伟吉林省人口和计划生育宣教中心吉林长春130041 【文章摘要】 随着社会经济的发展,人民生活水 平的提高,广大育龄妇女对”孕前型”管 理,尤其是生殖健康检查的需求,越来 越高.近年来外出流动人口队伍越来越 庞大,大量的育龄妇女外出谋生,陪读, 致使村级的计划生育查环,查孕,查病 工作一度呈现查环,查孕,查病效果越 来越差的现象,工作越来越难,压力越 来越大,违法生育现象逐年上升,这些 问题在我省乡镇表现尤为突出. 【关键词】 孕前型管理;查环;查孕;查病;流动 人口管理与服务 计划生育孕前型管理作是稳定低生 育水平,统筹解决人口问题,减少违法怀孕 和违法生育的关键环节.其i_=j 的是为广大的 育龄妇女查环,查孕,查病(三查)和采集, 核实育龄妇女的基础信息.掌握育龄妇女的 孕育和避孕节育措施落实情况,r 解育龄妇 女的生殖健康状况及其钳『青选择的需求,全 面提高育龄妇女基础信息的准确率,及时率 和完整度,保证统计质量,为人口计生工作 决策提供科学依据.从而有利于加强人口和 计划生育工作的重点列管和跟踪管理. 随着人口计生工作”三为主”的大力宣 传,随着以人为本,优质服务工作机制的逐 步建,”孕前型”管理作为计划生育的手 段和措施l 二逐渐被人仃j 采用,并且得到普遍 的认可.但随着社会经济的发展,人民生活 水平的提高,广大育龄妇女对”孕前型”管 理,尤其是生殖健康检查的需求,越来越高. 我们在省内调研时发现,近年来外出流动人 口队伍越来越庞大,大量的育龄妇女外出谋 生,陪渎,敛使村级的计划生育查环,查孕, 查病工作一度呈现查环,查孕,查病效果越 来越差的现象,工作越来越难,压力越来越 大,违法生育现象逐年上升也逐步明显,这 些问题在我省乡镇表现尤为出.以白山市抚 松县抚松镇兴隆乡为蓝本,我们做了调查. 兴隆乡行政面积为197,5 平方公里,共有l5 个行政村,24 个自然村,总户数3736 户,人 口是12197 人.其中农业人口8568 人.耕地 面积1451 公顷,育龄妇女2491 人,已婚妇 女1727,一孩户是819 户,流入人口54 人. 一 ,计划生育查环,查孕查病工作 中存在的问题及原因分析 1,流动性大,t 作难以到位.随着我 国社会主义市场经济的蓬勃发展和招商引资 后大型企业不断的涌进,人口流动眭越来越 大,人蹙的育龄妇女流出,流人,尤其近年 来有些学校生源减少导致相继合并,使得正 处于生育高峰的育龄妇女大部分跟随孩子到 外地陪读,给计牛查环,查孕,查痫工作带 来¨r 相当的难度.同时加上有的乡镇的计生 干部仔住踺难情绪,没有真正的去抓具体, 抓落实,使一些外出对象无法组织到位,参 与查环,查孕,查病当中去,造成外出育龄 妇女违法怀孕和违法生育现象的发生.尤其 **人口**三令五申禁止给育龄妇女做 大月份引产,使计生干部束手无策,也是造 成违法生育多的原因所在. 2,查环,查孕,查病群众的反应强烈, 抵触情绪大.对于查环,查孕,查痫_t 作, 多年来有的地方一直延续旧的管理模式操 作,以定点检查的方式导致育龄妇女对此工 作的不理解,积极l 生不高,存在怕,厌,躲 的现象,要想做好这项工作,必须跟踪到位, 服务到位,措施到位. 3,乡镇缺少技术人员,对育龄妇女缺 少信服力.作为人口计生工作中专业性,技 术性,操作很强的一项具体工作,乡镇的 医疗设备差,技术管理弱,服务质量欠佳, **服务水平低,是对育龄妇女缺乏吸 引力的根本所在,尤其在2005 年的机构改革 考试中大部分乡镇主管技术的专业人员没有 考上,先后离岗或提前退休.由于受编制的 影响,乡镇技术人员得不到解决,录用公益 性岗位工作只能推着干.在无专业医师承担 这项工作的同时,生殖健康服务水平就偏低 1. 4,计生干部对查环,杏孕,查病的目 的性够明确,针对l 生不强.查环,查孕, 查痫的目的是什么?应取得哪些效果?可落 实哪些工作?这是我们计生干部部必须清楚 的问题,但从实际上看,一些计生工作人员 对该问题都未认识到,工作缺乏针对陛,相 互推诿,达不到查环,查孕,查病的目的. 5,抓不住重点管理对象,工作被动.在 查环,查孕,查病工作中,大部分计生人员 抓不住重点,只是流f 形式,得过且过.重 点管掣对象不突出,分类指导不明显,又增 加了人,财,物投入的压力.从优质服务要 求上看扩大服务对象无疑是正确的,但从管 理效果上看,这样确定检查对象必然会增加 许多工作量,应检查的对象到位率也常常得 不到保证,尤其是重点对象的不明确,导致 大量的重点对象漏杏,而重点对象正是产生 非政策生育的主要群体,从而造成现在政策 外生育人数的增加,造成工作的被动. 二,对计划生育”查环查孕查病” 工作的几点建议 1,以宣传教育为主,营造良好的工作 氛围.应将宣传教育贯穿到查前,查中,查 后的各个环节中,通过大力宣传,积极引导, 努力营造工作氛围. 2,转变工作方式,以经常性为主.人 口和计划生育管理是动态的,查环,查孕, 查病对象更是动态的.集中查环,查孕,查 痫的方式明显缺乏机动陛,灵活性,尝试 改变过去这种单一模式,变集中”突击”为 经常眭服务]-作,唯有经常性地开展杏环, 查孕,查病才能充分利用现有计划生育技术 服务资源,方便广大育龄妇女.提高到位率. 3,分类指导,积极推进提高专业水平. 要积极做好查环,查孕,查病工作,必须要 有专业的技术人才作保障,实行分类指导. 分清服务对象与管理对象,一般对象与重点 对象,普查对象必查对像等等.只有将这 些区别开来,针埘不同的对象采取不同的工 作方式,才能更好的推进整体工作上水平. 如对隋,情,等暴本信息清楚的服务对 象和一般对象以宣传教育为主,根据育龄妇 女个人意愿来组织查环,查孕,查病.而对 管理对象,重点对象,必查对象则以**引 导为丰,把查环,查孕,查病作为重点对象 列管与跟踪管理的手段之一,通过各种手 段,以达到促进计划生育工作之目的. 4,做好查环,查孕,查病工作应与以 下个面结合.一是把查环,查孕,查病 工作卜j 计划生育基础信息的采集,核对结合 起来.育龄妇女的基础信息是人口计生工作 的基础,是人口计生决策的依据,由于这些 信息的动态性,需要定期进行检测.查环, 查孕,查病是育龄妇女基础信息的采集与核 对的重要途径,通过查环,查孕,查病可以 收集到育龄妇女的各项基本信息,提高人口 和计划生育的统计质量. 二是把查环,查孕,查病与提高育龄妇 女人口计生知识知晓率结合起来.查环,查 孕,查病是宣传培训的有效载体.既可以提 高育龄妇女的人口计生知识,又可以使我国 人口计生政策深入育龄妇女心中. 三是把查环,查孕,查病与落实具体工 》转155 页 modernbusiness 坝代商业 大型基础设施建设以在较低风险条件下 获取较高的收益;另一方面,也可以实 行基金运营管理的ppp 模式,即**选 择实力雄厚,信誉卓着的基金公司,委 托其对基金进行更高效的运营,投资于 货币市场基金这种安全性较高的暴金, 获取更大的收益.圃 【参考文献】 1, 莫顿.金融学[m】.**人民大学出版 社.2000 2,陈娟.**农村社会养老保险养老待 遇的实证性研究[j].特区经济,2009(2) 3,贾宁,袁建华.基于精算模型的新农保 个人账户替代率研究[j].中9/,-口科学, 4,张观同,郝勇.新制度下基本养老保 险养老金替代率测算[j].决策参考,2010 (5) 5,李晓云,范冰洁.山东淄博新型农村养 老保险现状实证分析[j].财经问题研究, 201o(r) 6,尚长风.ppp 模式在农村养老保险制度 2010(3)中的运用[j].审计与经济研究,2006(2) 》接156 页 将决策权交由市场来决定,市场结果与**由分立的消费者独自做出决定.只有这样,共收人部分目前存在的问题究其根源也就是 结果往往是有分歧的,最早是斯密(adam 才能量避免公共经济政策因**放纵而产产权所属没有被真正的划分清楚,卞造成了 smith,国富论),指出私心能促进公益:生的偏差.部分执行机构将属于是全民所有的非税收公 “请把我所要的给我,你也会得到你所要的.其次,就是引入作为独立方的民间监共收入划到了自己的所有范围内,才造成了 这句话是交易的通义.我们昕需要的互助,督机制,引人类似于职业会计师类的审计机种种的利益划分与部门博弈,可以认为,中 夫部分是依照这个方法取得的.我们每天所制进行独立的,完善的监督,打破以往**l==珥的产权制度就是一种交易费用极高的制度, 需的食料和饮料,不是出自屠户,酿酒家或机构的高高在上,完全脱离人民监督的弊fh 它之所以能存在,之所以使其改革者将改 烙断师的恩惠,而是出于他f『j 自利的打算.病.埘f 聘请的民问监督机构,该机构应该革定位在对原有制度的保存之上,是因为维 我们不说唤起他们利他心的话,而说唤起他只对作为国有资产管理者和所有者的人民代护它的费用小于改变它所需要的费用(即搜 们利己心的话.我们不说自己有需要,而说表大会(也就是全国人人和各级人民代表火集有关其他制度的信息资料及迫使改革的既 对他们有利.”然而,反观公共领域,情况会)负责,相应的经费由**和各级人得利益者接受新制度的成本).正如对于一个 却不如人意.准确地说,是不如经济学家之民代表人支付,发现的问题也只对**于中有物品要出售的人,迟迟不能找到买家, 意.经济学家们发现,大量理论和实践上和各级人民代表大会报,只有这样才能针在信息经济学中是认为他予【}1 物品的潜在价 都站不住脚的经济政策被反复推行,如最低对于各级管理机构得非税收公共收入部分起格低于他获知潜在买者的信息成本,越来越 工资法,贸易壁垒政策,惩罚性关税和紧缩到真正和有效的监督,毕竟自己监督自己其多的这种情况造就r 不对称信息下的市场. 配额制度等;而大量早被证明是利大于弊的说服力永远没有来自无关第三方的监督更具无奈,信息成本的高昂使我们只有这样的高 经济政策,如民营取代国营,货币补贴取代说服力.度.这就交给r 我们**的改革部门,汲取 实物福利,民间力哔取代公营力哮等,却-一第三,可以效仿闲家目前推行的税控新制度经济学开创以来科斯,阿尔钦,诺斯 再遭到质疑和阻碍.因此要减少不良的公共监督系统,也建立起一套非税收入控制监督等前辈的理论成果,同时结合**的产权状 经济政策,最好的力,法还不是听取**,而系统,在全国形成一个网络,对于非税收公况,洋为中用,古为今用,开创m 一条适俞 是一开始就避免把问题交给**.我们应该共收入实施实时和不问断的网络化监控,而中罔同情的产权革新之路,快速提高我国非 先问”市场能不能解决问题?”如果可以,该系统的监控巾心则应由作为**权力机构税收公共收入部分的监督体系.圃 就让市场的”个人选择”来取代社会的”公的**和各级人民代表大会负责建和 共选择”.消费者到底要购买哪个厂’商的商维护工作,并将系统中的汇总数据与各个执【参考文献】 品,这个问题本来就可以而且应该让每个消行机构的上缴数据进行核对,对于其中的差1,高培勇:《公共经济学》,**人民 费者来做个人选择,而不应该把”要不要民异再进行核查.大学出版社,2008 年版 族工业”的问题交给**,再让公共决策机以上几点只是作者的儿点设想和建议,【作者同介】 制按照**来决定.理,教育,保险,医其实,任何制度的运用与变迁都是要付代李警!’98.6--.),女,后挥学院 疗,住房等问题,也都可以尽量交给市场,价的,**也不能独身事外; 对于非税收公研究生管理大队,硕士研究生 》接157 页 作措施结合起来.把长效节育措施,政策外过现居住地查环,查孕,查病,可以有效掌防,早治疗.圃 怀孕的补救工作于查环,查孕,查病工作中.握外来人口的孕情,环情, 为j 籍地提供外 长效节育措施的落实,政策外怀孕的补救工出流动人口基本信息.进 行流动人el 信息检r 徒士**1 作是政策性很强的工作,因此通过查环,查测的同时,可以相应采取长效节育措施的落宗轶伟,性别:女,民族:汉族,籍贯: 孕,查病掌握的孕情环境,可以适时,安全,实,政策外怀孕补救,征收社会抚养费等工吉林省长春市,出生年:1969 年,职 可靠的为服务对象落实结扎,放环,皮埋等作措施,从而促进流动人口计生管理与服务位:科长,单:吉林省人口和计划生措施 , 为政策外怀孕对象落实补救措施,从工作.育宣 l 蓓教哥中心,学历:大专. 而控制非政策怀孕和非政策生育.五是查环,杏孕,查病与健康检查和妇 四是把查环,查孕,查痫与流动人口管科病防治结合起来.优质服务开展以来,在 理与服务结合起来.查环,查孕,查病作为查环,查孕,查病工作中,查病是广大育龄 人¨和计划生育信息检测的一种手段,在流群众的需要,也是人[1 计生优质服务的要 动人 1:3 计生管理与服务中显得尤为重要.通求,通过健康体检,妇科病检查,做到早预 modernbusiness 琐代商业 20210311