如何提高管理水平,推进产品升级的申论房地产

超， 2024-05-24 20:58:32

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题：城市发展要与土地承载力相协调，城市要发展，耕地要保护，两者不可偏废。这是经济发展过程中需要解决的两个难点，无论哪一方面做得不好，都会有碍经济的健康持续发展，同时会带来一系列的社会问题。**人多地少，我们必须从战略的高度出发，采取适合**国情的发展政策。　　实行最严格的土地管理制度，关键是要消除制度缺陷　　2003 年底我国决定实行省以下土地垂直管理，管理权限的上收将有助于约束地方**对土地的支配权，在一定程度上制约地方**乱占耕地；要进一步明确界定公共利益的范畴，对**行使征用权进行限制，同时完善现有的征地补偿制度，提高耕地占用成本，让随意占用耕地者望而却步；要建立有效的农村土地流转机制，这样一方面可以将农民从土地上解放出来，加快城镇化步伐；另一方面，可以将大量撂荒、双重占用的土地解放出来进行复耕，增加耕地面积，缓解城镇化建设过程中的土地矛盾，这对于保护耕地、促进城镇化的健康发展有着十分重要的意义。　　加强土地利用计划管理，控制土地利用总量要从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度，加强建设项目用地的预审管理，凡是不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过预审。采取严格保护基本农田的措施，基本农田是确保**粮食安全的基础，要把基本农田落实到每一个农户和地块，切实保护耕地，禁止以任何名义占用基本农田从事房地产开发。　　选择正确的城市发展方向城镇化是利用土地最集约的方式，鼓励二、三产业的集聚发展，充分发挥各级城市的作用，应该是我国城镇化发展选择的方向。　　立体规划，开发地下空间开发城市地下空间，不仅可以提高土地利用率，而且具有众多优点：节省土地资源、缓解中心区高密度空间、人车立体分流、疏导交通、扩充基础设施容量、减少环境污染、保持城市景观、增加城市绿地、改善生态环境等。从现实情况看，我国除了发达地区的大城市外，现有中小城市尤其是小城镇地下空间的开发利用几乎还是空白。因此今后在我国城镇建设中，应注重向地下要空间，把开发地下空间资源作为城镇规划和建设中的一项重要战略予以高度重视并逐步实施。　　2题　　（一）进一步加大正面宣传工作的力度，提高广大干部群众的认识程度。一是对各级干部要加强对有关政策的宣传，学习和领会有关文件精神，从先进性教育和树立**的高度做好新型农村合作医疗工作；二是要加强对农民的宣传，农村新型合作医疗是惠及我国亿万农民的一项新制度，农民是新型合作医疗的主体，对政策的理解程度直接影响这一制度的推行效果。要帮助农民算清一笔账，引导广大农民树立起互助共济的意识和正确的健康消费观念；三是要采取多种形式，多个层面，大力、广泛、持续地面向社会宣传，凸现新型农村合作医疗带给广大农民的好处，扩大社会各界的认知度，营造浓烈的氛围。在此方面，建议县**协调宣传、广电等部门予以支持，配合有关方面加大公益性宣传的力度。　　（二）进一步加强管理，规范操作。对资金使用实行宏观控制，合理调配；对大额报销严格把关，部门和乡镇领导都要掌握情况。在报销上，建议把10%的部分放宽点，就是把中心卫生室管辖的这部分放宽政策，让尽量多的农民受益；把40%的部分管紧点，就是把乡镇医院管辖的这部分严格管理，卡死漏洞，这样，既让农民得到了实惠，又使资金使用得到有效调控、合理运行。　　（三）需要探讨解决的两个问题：一是能否把部分资金管理的权限下放到乡镇，由乡镇实行总额控制。现行资金封闭管理模式，对乡镇约束不严，其资金使用压力不大。实行乡镇总额控制后，能进一步增强乡镇的责任感，调动乡镇及医院的积极性，最大限度地控制乱报销、多报销现象，使资金得到合理调配，使全县资金使用达到大体平衡。二是能否建立农民入保的长效机制。划一个时间段，半年或一年，在此期间想入保的农民可先交钱，在农村合作医疗办公室列名，到期转帐。这样，可以解决“农民想交钱而**不收，**收时而农民不交”的问题。　　（四）加强经验交流。鉴于当前我县乡镇之间发展不平衡的现状，建议县**召开专题大会，安排先进乡镇做经验介绍，推广他们的典型经验，让乡镇之间取长补短，互相借鉴，共同提高，同时让大额受益户代表发言，倾听最基层群众对新型农村合作医疗的认识、要求和呼声，进一步营造氛围，对做好下一年的工作大有裨益。　　（五）**必须进一步加强宏观指导。建立新型农村合作医疗制度是一项系统工程，政策性强、涉及面广、工作难度大。要选准着力点和突破口，农村合作医疗制度改革，重点是各级重视程度，关键在操作，核心是管理，突出抓宣传发动。县**要采取措施，建立一套自上而下、行之有效的宏观指导机制，制定政策，加强监管，落实目标责任制，层层分解任务，逐级明确责任，确保责任到位、措施到位、投入到位。各部门、乡镇要积极配合，加强协作，共同做好这项工作。 20210311

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