什么是传媒治理结构

佳全的日常 2024-05-27 09:28:16
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文化体制改革后,产权被重新界定,公司制将逐步成为传媒产业的组织形式,现代企业制度赋予传媒公司法人财产权,出资人不得对传媒的经营权进行干涉,形成了传媒采编权、所有权、经营权的分离。这种情形下,传统的党管媒体的方法已经不适用,传媒实行的公司制改革会不会导致传媒失控?会不会影响党和**对传媒的控制? 传媒治理结构也就是传媒治理,是指党和**、股东、社会、利益相关者等对传媒的宣传、经营、管理、绩效进行监督和控制的一整套制度安排,其本质是关于传媒控制权和剩余索取权分配的一整套法律体系、文化和制度规范的安排,这些安排决定了传媒的宣传和经营目标,谁在什么状态下控制传媒,如何控制,风险和收益如何在**、传媒、利益相关者之间分配等一系列问题。 传媒治理就是提出通过传媒内部结构治理和外部功能治理,对传媒体制进行改革,让党和**依法通过资本控制实现对传媒的管控,形成科学的决策机制、制衡机制、激励机制,使传媒成为真正的市场主体。传媒治理的核心是传媒控制权的配置,无论是党和**、股东、传媒经营管理者、利益相关者都要以其法律赋予的权力承担相应的责任,通过建立既分权又相互制衡的制度来降低代理成本和代理风险,实现党和**对传媒的依法管控,并形成科学的决策机制和激励约束机制,确保传媒最有效的运行,确保传媒各方面参与人的利益得到维护和满足。 传媒治理分为内部治理和外部治理,内部治理是传媒治理的核心,也就是通常讲的法人治理结构,即传媒的内部组织结构设计,包括党委会、董事会、编委会、经委会、监事会、采编层、经营层的制度安排以及它们的功能、义务和权利。外部治理是一个包含了**——市场——社会的三维利益制衡机制的过程,其目的在于监督、校正传媒功能的发挥,消除传媒运作中的负外部性,促成传媒正向功能的最大化。在**,外部治理包括党**理、市场治理和社会治理。在外部治理上,除了实现舆论导向的控制外,还要实现产业进入管制、反垄断、价格政策、消费者保护等产业控制。 20210311
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