如何建立健全问责机制，推动"两个责任"落实

大孟孟 2024-05-31 06:23:00

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如何建立问责机制，推动“两个责任”落到实处的对策和建议（一）增强主体责任意识。一要加强对领导干部廉政教育培训，强化对各项政策法规、警示教育、案例剖析等相关知识的学习教育，并纳入制度化培训计划，不断增强领导干部廉洁自律意识；二是强化主体责任教育。要让各单位党委党组把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的**纪律认真执行，进一步增强各单位党政班子的主体责任意识；三是各单位党委党组要认真组织学习并贯彻中央、省、市、县关于落实党风廉政建设责任制的有关新要求新部署，准确把握“主体责任”的具体内涵，为履行好“主体管理责任”奠定坚实的基础；四是要坚持发挥表率作用。各单位领导班子特别是“一把手”，要认真带头执行作风纪律的相关规定，带头纠正“**”，带头廉洁自律，带头落实“主体责任”并发挥标杆作用，形成领导示范带动，干部自觉遵纪守法的良好氛围。（二）明确细化主体责任。一是明确细化方案。结合地税工作实际，制定落实党风廉政建设责任分解方案，进一步明确和规范党委（党组）领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任，其他领导班子成员的“一岗双责”和纪检组、纪检组长的监督责任等方面的具体内容和要求，并明确规范其他中层干部和分局长的具体责任内容和要求，防止负责单位一大堆、任务不具体、工作不落实的问题，形成上下贯通、层层负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是实行签字背书制。各单位“一把手”就本单位落实党风廉政建设责任制进行签字背书作出承诺。单位党委党组根据承诺内容，结合责任分解任务，对各项具体的工作责任分解落实到党政班子、工作岗位、具体责任人，形成单位“一把手”负总责、各分管领导对分管工作范围内的责任具体负责的分级、分块责任体系。（三）强化履行主体职责。一是分解量化目标。单位结合工作实际，把党风廉政建设各项工作任务逐项分解到相关科室，明确具体的工作标准、完成时限、保障措施、监督主体和刚性要求，让责任目标分解落实具体，易于操作；二是明确目标职责。结合党政工作分工、目标任务和工作岗位，明确各班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任和主次责任，明确具体的工作职责，确保任务具体、职责明确、责有人担；三是实行重点管理。针对一些重点岗位、重点人员、薄弱工作、群众意见多的人、岗位、牵头部门实行重点监管和工作台账式管理，发现问题及时处理，让责任落实不打折扣，任务目标不偏移，主体职责履行落实；四是深化考评问责。变一年一度的考核为定期不定期考核，随时了解掌握单位领导班子履行“主体责任”情况，对检查考评情况实行季度末位排名通报制，并对履职不力、排名靠后一次的集体约谈单位，“一把手”作出书面检讨；两次的对单位主要领导及分管领导进行诫免谈话，单位年终不得评先评优；三次的对单位主要领导进行调整工作岗位或免职等组织处理，单位领导班子干部不得提拔使用。（四）从严监管督职问责。一是加强组织领导，抓好上下联动。各单位要把党风廉政责任制抓在手上，放在心上，与税收工作一同部署、一同落实、一同考核，做到定期研究，经常部署，随时检查抽查，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实履行好党风廉政建设责任制“一岗双责”，做到上下联动，既抓好工作，又带好队伍；二是严格监督制约，抓好权力运行。构建制度体系，强化监督制约，保证税收执法权和行政管理权依法规范行使。狠抓中央八项规定和廉洁自律各项规定的执行和落实，引导广大地税干部切实守好做人、处事、用权、交友的底线，保持清正廉洁的**本色。针对易发生执法不严、为税不廉的重点岗位和关键环节，进一步建立健全岗位廉政教育、廉政风险防控、执法办案责任等制度，最大限度减少违规**行为的发生；三是敢抓敢管，主动发力。在内部监督检查中，敢于对单位班子特别是“一把手”履行党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查，让监督与权力与落实责任如影随形。同时，对单位规避监督的现象严格按规定问责处理，切实提高单位主动接受监督的自觉性。严格执行各项规章制度，强化规范管理，力戒好人主义、无原则搞一团和气、怕得罪人等，要抓早抓小，发现问题，及时提醒纠正或严格处理，不断增强党员领导干部抓党风廉政建设的责任感紧迫感，切实落实主体责任。（五）多措并举落到实处。一是持续纠风整腐，抓好风气建设。紧紧抓住“三严三实”专题教育活动的有利契机，对照理论理想、**党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”、除“**”之害、祛行为之垢，持之以恒地打好改进作风的持久战。通过强化作风建设，全面落实“三个服务”，着力整治机关干部“慵懒慢浮贪”，严抓不懈，有腐必惩，使全系统“**”问题和廉洁执法得到有效治理，政风行风持续改进；二是严格案件查处，抓好预警震慑。为全面深入推进地税系统惩治和预防**体系建设，建立健全预防职务犯罪工作长效机制，坚持全面预防，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，早提醒、早制止，实施预警提醒，加强诫勉谈话，防止因小失大。监察部门开展经常性的明察暗访，及时发现和纠正税收执法和服务中存在的突出问题。完善惩治**工作机制，对有案不查、瞒案不报的，严肃追究领导干部和直接责任人的责任；三是严格责任追究，注重权责对等。积极推进责任分解到人、落实到位，通过层层传导压力，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和使命感。结合实际，研究制定落实主体责任和监督责任的具体实施办法，明确各自责任，形成符合地税工作特点，可定义、易操作、能量化的责任追究机制。对单位出现重大失职**和重大**案件的，除对当事人依法处理外，还要对单位主要领导和分管领导对职责范围内的责任履行不到位的进行“一案双查”，不论出现问题长短时间，要对相关责任人特别是领导责任实行党风廉政建设责任终身追究制，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理，实现责任追究的制度化、常态化，确保党风廉政建设各项任务分工明确，落到实处。 20210311

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