必须正确处理发展经济与反**的关系

当前正进入改革发展的关键阶段。但是在此阶段，有的人却将反腐倡廉建设与经济社会发展对立起来，有的人甚至抛出了“查办案件会影响发展环境”的荒谬言论。对于这些错误观点和错误倾向，如果不及时加以破除和纠正，不仅党风廉政建设和反**工作要“开倒车”，而且经济社会发展也将失去有力保障。(一)我们党历来高度重视正确处理反腐倡廉建设与经济社会发展的关系，注意及时纠正将两者对立起来的错误倾向。特别是每当改革发展进入一个新的发展阶段时，社会上总有一些人会借促进改革、扩大开放、加快发展之名，要求纪律松绑、放松监督，甚至否定党风廉政建设和反**工作的作用。对此，我们党从不回避、从不纵容，而是积极回应、积极引导，防止人们走入思想认识的误区。早在改革开放之初，**同志就针对党内一些同志对新形势下出现的不正之风和**现象估计不足的情况，提醒全党“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和**确实要发生会不会改变面貌的问题。这决不是危言耸听。”随着对外开放和对内搞活步子的加快，面对各种消极**现象在经济建设领域出现蔓延的情况，他又反复重申和告诫全党，“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？”必须“一手抓改革开放，一手抓惩治**”，“开放搞活政策连续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风，打击犯罪活动就得干多久。”“反对**，搞廉洁**，不是搞一天两天，一月两月，整个改革开放过程中都要反对**。”1984年，中央提出要加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐，增强企业活力，发展社会主义商品经济。有些地方和部门错误地理解规章制度要改革、权力要下放的精神，出现了“党的纪律要松绑”等错误思想，有的甚至说纪检机关是改革的绊脚石。**同志及时察觉到了这个问题，在中央纪委四次全会上指出“纪检工作应该研究新情况，适应新情况。党性原则和党的纪律不存在‘松绑’的问题。没有好的党风，改革是搞不好的。**党不论在地下工作时期或执政时期，任何时候都必须坚持党的纪律”，及时纠正了把端正党风与改革、开放、搞活对立起来的错误认识。1992年，党的十四大提出，要围绕社会主义市场经济体制的建立，加快经济改革的步伐。1993年，中央为了加大党风廉政建设和反**斗争的力度，作出了纪检监察机关合署办公的重大决策。当时，有不少同志对此很不理解。**同志及时在中央纪委二次全会上严肃指出，“反腐倡廉是贯彻党的基本路线的必然要求，是把经济搞上去的重要保证”。“把反**同经济建设对立起来、同改革开放对立起来，认为反**会影响经济建设和改革开放，是不对的；在反**过程中，不牢牢把握经济建设这个中心，不注意更好地为经济建设和改革开放服务，也是不对的。”1996年，**同志在中央纪委六次全会上再次强调，“那种把党风廉政建设和反**斗争，同经济建设和改革开放对立起来或割裂开来，认为抓了党风廉政建设和反**斗争，就会冲击、影响经济建设和改革开放的认识，是没有根据的。”党的**以来，全面建设小康社会，加快推进**特色社会主义建设成为新世纪新阶段的中心任务。要不要继续反**，怎样反**，党内一些同志对此存在许多模糊认识。针对这种情况，**同志郑重指出：“一个政党在执政过程中虽然把经济搞上去了，但如果自身**问题严重而又无力克服，导致社会风气败坏。最终也会丧失民心，带来灾难性后果。”“要充分认识反**斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反**斗争，以党风廉政建设和反**斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。”从以上历史回顾我们可以看出，越是进入改革的深水区，越是进入发展的加速期，越要重视对错误认识的矫正，越要重视对人们思想的引导。我们要善于从党的历史中汲取**智慧，正确处理反腐倡廉建设与经济社会发展的关系，使两者有机地统一于建设**特色社会主义伟大事业的具体工作实践之中。(二)正确处理反腐倡廉建设与经济社会发展的关系，必须坚持破立结合、破中有立的方法和原则，善于通过破除错误的思想认识，树立正确的思想观念。当前影响我省党员干部思想的错误言论，概括起来，主要有“冲突论”、“解放论”、“松绑论”三种。我们要正本清源、激浊扬清，及时廓清这些错误言论对党员干部思想的干扰，为推进新形势下党风廉政建设和反**斗争提供思想保证和精神动力。破除“冲突论”，树立“加快发展决不等于不要反腐倡廉建设”的观念。现在有的同志一提反**，就或多或少、自觉不自觉地与经济发展对立起来，担心反**抓得太紧会影响发展，认为抓发展就不能过多地强调反**，似乎反**与发展是水火不相容的对立物。持这种观点的人，主要是对反腐倡廉建设与改革开放、经济发展相互协调、同步推进的关系认识不深不透。我们知道，一个地方能否加速发展，主要取决于发展环境和干部作风。发展环境好了，干部作风好了，资金、项目、人才和技术等生产要素才引得进、留得住，经济社会发展才有支撑、才有后劲。发展环境和干部作风的好坏，又主要取决于反腐倡廉建设的工作力度。事实证明，哪个地方反腐倡廉建设抓得好，就会形成党风正、政风清、民风淳的清明景象，就会形成齐心协力搞改革、万众一心抓发展的大好局面，经济社会发展就会呈现蒸蒸日上的良好态势；相反，哪个地方反腐倡廉建设放松了，不正之风和**问题就会层出不穷，干部群众的积极性就会受到严重挫伤，社会风气就会每况愈下，经济建设就会出现滑坡、停滞甚至倒退。当前，我省正处在大开放大发展大跨越的关键时期，我们更要重视反腐倡廉建设对经济社会发展的促进作用，以优良的发展环境促进招商引资，以严明的作风纪律凝聚发展力量，以健全的机制制度规范项目资金管理。破除“解放论”，树立“解放思想决不等于放任违法乱纪行为”的观念。不断解放思想是我们由胜利走向胜利的法宝。解放思想的目的是破除四平八稳的思维方式和工作方式，从各自为政和条条块块的利益格局中解放出来，从传统的计划经济体制机制桎梏中解放出来，以敢想敢干敢闯的精神投身到改革开放和现代化建设各项事业中去。当前，我省正面临既要“转”又要“赶”两大发展任务，必须大兴解放思想之风，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。现在有一种错误倾向，就是有的同志一提解放思想，就以为可以“闯红灯”、“越红线”，可以冲破法纪的约束。必须重申，解放思想绝不等于随心所欲、为所欲为，绝不等于无视法规、不讲纪律。如果离开党纪国法来讲解放思想，不仅不能达到解放思想的目的，反而会造成思想上的混乱和行为上的错误，不仅个人会犯错误，也会给党和人民的事业造成巨大损失。广大党员干部特别是领导干部一定要始终牢记，严守党纪国法是解放思想的前提和基础，任何人任何时候都不能逾越党纪国法这条界线。破除“松绑论”，树立“放开手脚决不等于不受监督约束”的观念。抓住**实施新一轮西部大开发的政策机遇，抓住发达地区向欠发达地区产业转移的承接机遇，必须创造一种“先干不争论、先试不议论、先做不空论”的干事创业氛围，鼓励党员干部放开手脚大胆干、抢抓时间拼命干、聚精会神奋力干。但是，在鼓励党员干部干事创业的同时，我们也会听到“经济要上，监督要让”，“经济要发展，纪律要松绑”，“纪检监察机关严肃查办案件就是‘左’，就是影响发展环境”等等这样一些杂音。持此类观点的人，主要有两种。一种是对纪律监督的重要性和必要性认识不足，认为似乎强化纪律监督就是束缚干部手脚，放开手脚就必须摆脱纪律约束；另一种则是别有用心，企图打着放开手脚的幌子，挂上扩大开放的招牌，贴上优化环境的标签，背地里却干一些损公肥私、中饱私囊的勾当。英国历史学家阿克顿勋爵有一句名言，“权力导致**，绝对权力导致绝对**”，可见放松监督约束危害之大。加强反腐倡廉建设，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，从根本上说，也是对党员干部的关心和爱护。我们在抢抓机遇、加快发展的过程中，一定要坚持提速而不失规范、提速而不失监督，支持和鼓励干部干事创业，既要放手又不放松，既要放心又不放任。尤其要加强对实施工业强省和城镇化带动战略所涉及的重点项目、重大工程建设的监督检查，既鼓励千方百计扩大招商引资，多上项目大上项目上好项目，又注重严肃查处违反规定干预和插手工程项目，脱离实际大搞“形象工程”和“政绩工程”的行为；既鼓励大力推进城镇化建设，缩小城乡差距，又注意切实纠正违背群众意愿，**强建，损害群众利益的问题。(三)激浊扬清、统一认识，目的是推动工作、促进发展。全省各级纪检监察机关要深刻认识反腐倡廉建设与经济社会发展辩证统一的关系，排除各种错误思想观点和错误思想倾向的干扰，敢抓敢管、善抓善管，在服务保障促进经济社会发展中定好位、站好岗、尽好责。要把搞好决策服务与加强执行监督结合起来，为经济社会发展保驾护航。决策、执行、监督，是权力规范运行的三个关键环节。纪检监察机关作为专门的监督机关，应当坚持服务与监督并重，把服务和监督有机地融入决策和执行环节，以服务促进发展，以监督保障发展。在决策环节，要当好参谋助手，为党委**科学决策、**决策、依法决策提供优质服务。认真履行协助党委**组织协调反**的工作职能，主动向党委**请示和汇报反腐倡廉建设的重大情况。深入研究党员干部党性党风党纪方面与经济社会又好又快更好更快发展不适应、不符合的突出问题，积极向党委**提出解决办法和措施。坚持反腐倡廉建设与经济社会发展同步考虑，重大改革措施与廉政风险防控同步实施，加强纪律建设与完善法规制度同步进行，确保经济社会发展沿着正确方向稳步推进。在执行环节，要加强监督检查，确保党委**各项重大决策部署落到实处。坚持言必信、行必果，紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变发展方式这条主线、加速发展加快转型推动跨越这个主基调，紧紧围绕中央和省委加强和改善宏观调控、推进工业化和城镇化建设、做好“三农”工作、推进经济结构性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署的执行情况，开展监督检查，确保政令畅通。要把改进干部作风与优化发展环境结合起来，为经济社会发展排阻清障。促进经济社会发展，必须调动内外两个积极性，既要通过改进干部作风从内部挖掘发展潜力，又要通过优化发展环境从外部争取发展资源。改进干部作风，就是要形成一种聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精神风貌。要深入开展创先争优活动，鼓励党员干部带头解放思想、转变观念，勇担风险、勇于创新，放开手脚大胆干，摆脱束缚向前跑。要认真治理庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，教育党员干部增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，真正把心思放在抓工作上，把智慧用在谋发展上，把功夫下在求实效上。优化发展环境，就是要树立一个竞争公平有序、执法公正廉洁、政务公开透明的良好形象。要多开绿灯、善出政策，坚决打破地方和行业封锁，坚决清除地方保护主义及歧视性政策，除**法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域一律对外开放。要简政放权、让利于民，深化行政审批制度改革，规范行政处罚自由裁量权，清理整顿行政收费秩序，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。要阳光行政、接受监督，认真贯彻实施**信息公开条例，重点推进财政预算决算、专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、**采购等领域的**信息公开，深化基层党务公开、政务公开，扩大公共企事业单位办事公开领域。要把履行工作职责与维护群众利益结合起来，为经济社会发展凝心聚力。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。加快发展，必须保护好党员干部的工作热情，必须维护好人民群众的根本利益。保护党员干部的工作热情，应当坚持宽严相济、有保有压。凡是损害群众利益的案件，凡是阻碍经济发展的案件，凡是影响社会稳定的案件，都要坚决查处。执纪办案必须把握界限、区别对待，既要严肃查处**分子，又要注意教育挽救错误轻微的干部；既要严肃处理阻碍科学发展和破坏社会和谐的违法**问题，又要允许和宽容改革中因经验不足出现的失误；既要严肃处理造谣生事、诬告陷害等违法**行为，又要及时为受到错告、诬告的同志澄清是非、恢复名誉。维护人民群众的根本利益，应当坚持纠建并举、有惩有防。要做好群众来信来访工作，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、矿产资源开发、城市建设等领域中存在的突出问题，开展专项治理，切实改善民生。坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义、**的行为，做好**件防范和处置工作。将实施问责与加强作风建设紧密结合起来，对不履行或不正确履行职责、严重侵害群众利益的，要严肃追究有关人员的责任。认真查找和分析不正之风产生的根源，大力推进制度创新和管理创新，有效防止类似问题纠而不止、纠而复生。风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马挥鞭。在全省抢抓机遇、加快发展的征程中，我们要始终牢记**责任、民本责任、权力责任、时代责任，唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军，不断夺取党风廉政建设和反**斗争的新胜利，为贵州经济社会发展实现历史性跨越提供坚强有力的保证。 20210311