安全决策的原则和步骤

一全决策的原则　　1.科学性原则　　安全决策的科学性原则是指安全决策必须尊重客观规律，尊重科学，从实际出发，实事求是。安全决策是安全管理的首要职能，关系安全行动的成败，安全决策者应尽可能地避免、减少决策中的失误。做到这一点，只有按科学的原则办事，将安全决策建立在科学的基础上。　　执行科学性原则，首先要求安全决策者具有科学决策的意识。安全决策具有极强的科学性，容不得半点弄虚作假、哗众取宠的不良作风。安全决策者只有树立了科学决策的意识，才可能尊重事实，尊重客观规律，按科学的决策程序办事。其次，一切安全决策都应按照科学的决策程序办事。决策程序就是为了保证安全决策的正确性所作的决策工作次序安排。今天人们在安全管理决策实践中已总结出了一套科学合理的决策程序，安全决策者应结合本企业的实际情况，和安全决策管理的要求，建立起科学具体的决策程序。这套决策程序一旦建立，就应坚持严格按程序决策的原则，切忌长官意志，独断专行，我行我素。最后，安全决策应尽可能掌握和运用科学的分析方法和手段，特别是现代科学技术手段，如现代科学决策理论、电子计算机等现代决策工具，帮助决策。安全决策者不能靠想像、凭主观愿望决策;更不能碰运气，甚至搞**作决策。只有运用科学的理论、方法和工具，对事物尽可能深入、全面、准确地分析，才能保证安全决策正确。　　2.系统性原则　　在现代条件下，安全决策对象通常是一个多因素组成的有机系统。总系统可以分成若干个子系统，每个系统又可分成若干个小子系统。每个系统都有它特定的目的和功能，各系统之间都有相关性。因此，系统性是企业安全生产管理决策的重要特点之一，系统思考是进行安全决策必须遵循的一条基本原则。它强调安全决策必须考虑整个系统与其相关的系统以及构成各个系统的相关环节，以免做出顾此失彼、因小失大的错误决策。在当今科技和经济高速发展，社会生活各方面急剧变化和竞争激烈的情况下，更应该强调在安全决策时对整体与局部、内部条件与外部条件、当前利益和长远利益，主要目标和次要目标及其相互关系、相互作用，进行系统思考，加以综合分析，然后再进行安全决策。只有这样，才可避免更大范围的平衡被打破，造成比例失调，进而影响全局的后果。系统思考还要求注意事物的因果关系和事物的发展。　　3.经济性原则　　经济性原则通俗地讲就是节约的原则。节约原则在这里包括两方面含义：一方面应使安全决策过程本身所花的费用最少。安全决策同其他安全管理活动一样，需要费用和成本，安全决策者必须考虑决策过程中的费用和成本。人们之所以不可能按绝对最优的标准进行安全决策，其原因就在于要列出所有的备选方案的成本.(包括时间成本)太高，寻找全部的潜在方案常常会得不偿失。安全决策过程本身的费用和成本与采用的决策程序、决策方式、决策标准等方面直接相关。在保证安全决策的科学性、合理性的前提下，应选择费用最省、成本最低的决策程序、决策方式和决策标准;另一方面安全决策的内容应坚持经济效益标准。安全组织中的决策是多种多样的，现代安全管理一般不允许不计代价的活动、企业的安全生产同样有成本。不同的方案，可能会效果相同，成本有异，安全决策就应选择花费最少，效果最佳的方案，用通俗的话来讲就是要少花钱多办事。　　4.**性原则　　安全决策中的**性原则就是决策过程中要充分发扬**，认真倾听不同意见，在**讨论的基础上实行集体决策。**性原则包括两方面内容：一方面是在安全决策过程中坚持群众路线，在职工群众中发扬**，充分听取广大职工群众的意见，使安全决策成为接纳职工参与和反映职工利益的**决策;另一方面是在安全决策过程中要坚持集体决策，实行严格的**集中制。主要安全决策者要善于、勇于大胆提倡和鼓励不同意见之间互补他短、各扬己长，不搞个人专断或擅自决定。重大安全决策问题要在充分发扬**的基础上，实行表决。集体作出了决定，个人有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体的决定。　　5.责任性原则　　责任性原则就是谁安全决策谁负责的原则，它包含两重涵义：一是谁作安全决策，谁负责决策贯彻执行。作出安全决策是为了实施，安全决策的贯彻执行是决策全过程中不可缺少的一个阶段。在安全管理中，谁作出安全决策，应由谁负责贯彻实施，其理由是，安全决策者最了解方案的优缺点和实施的措施、路线，能够较好地控制决策实施过程。再者，谁决策谁实施是执行谁决策谁对决策后果负责原则的要求，如果安全决策者不负责贯彻实施决策，一旦安全决策目标没有实现，或决策与实际不符，决策者就可能把责任推给贯彻执行者。二是谁决策，谁对决策后果负责。决策具有风险，决策失误，企业会受到或大或小的损失。要减少决策的失误，避免一些安全管理者“情况不明，决心大;知识不足，点子多”的不负责任的主观决策，安全决策者必须对安全决策的后果负责。这是防止**、盲目决策，尽最大可能保证安全决策科学、正确、可行的基本前提，也是一个制度保障。(风险管理世界网-安全员之家)　　二、安全决策的步骤　　1.发现问题　　发现问题是安全决策的起点，一切安全决策都是从问题开始的。问题就是安全决策对象存在的矛盾，通常指应该或可能达到的状况同现实状况之间存在的差距。它既包括业已存在的现实安全问题，也包括估计可能产生的未来的安全问题。安全决策能够准确、及时地抓住安全问题，并提出切实可行的，对实际安全问题针对性十分强的解决措施和办法，安全决策就会是正确的，有可能取得好的效果。反之，安全决策就不可能正确，就可能给安全工作带来损失。所以安全决策水平的高低与发现现实安全问题和未来安全问题的程度及时期紧密相关。因此，安全管理者在安全管理活动中不要怕有问题，更不要怕暴露问题。　　发现问题，搞清问题的性质、范围、程度，以及它的价值等不能停留在一般化的主观直觉上，要分析安全问题的各种有关因素。为此，首先要特别注意调查研究，广泛搜集各方面的安全信息资料，广泛听取广大职工群众的意见，以尽可能详细、全面地掌握安全问题。问题发现之后，紧接着就是要认真分析问题，即找出产生差距的原因，包括客观原因和主观原因，主要原因和次要原因，直接原因和间接原因等。要对这些原因进行一番全面的、立体的分析，既从问题的表面原因人手一层一层地作深入的解剖，直到弄清不同层次原因之间的关系，找出根本原因;又对同一层次的各种原因及其相互关系进行分析，从中找出主要原因。问题发现了，原因找准了，最后就可以确定急需解决的安全问题。问题确定得准，就会合理确定目标打下良好的基础。2.确定目标　　目标的确定，直接决定着方案的拟定，影响到方案的选择和安全决策后的方案实施。目标一错，一错再错。为此，安全决策确定的目标必须具体明确，既不能含糊不清，也不能抽象空洞，否则方案的拟定和选择就会无所适从。一般情况下，确定的目标应符合下列基本要求：　　①目标必须是单一的;　　②必须有明确的目标标准，以便能检查目标达到和实现的程度;　　③明确目标的主客观约束条件;　　④在存在多目标的情况下，应对各个目标进行具体分析，分清主次，把主要的列为目标，次要的降为约束条件。　　确定目标，一是要根据需要和可能，量力而行，尽力而为，既要留有余地，又要使责任者有紧迫感，切忌凭主观愿望，订出不切实际的过高或过低的目标。安全管理中决策目标所涉及的需要都不是单一的，而是多方面的。考虑需要就要考虑全部需要，正确处理各种需要的关系。考虑可能，既要研究有利条件，挖掘一切可能挖掘的潜力，包括可能创造的条件，又要实事求是地分析主客观条件的限制，不能把主观上想像的条件当成现实。　　3.拟定方案　　安全决策的目标确定以后，接下来要做的工作是研究实现目标的途径和方法，也就是拟定方案。任何安全问题的解决都存在着多种可能途径，可以有多种方案。现代企业安全生产决策的一个重要特点就是要在多种方案中选择较好的方案，没有比较就没有鉴别。只拟定一个方案，孤注一掷，寄托在侥幸基础上的安全决策，不是科学决策。因此，拟定方案时应拟定多个方案。在拟定方案时贯彻整体详尽性和互相排斥性这两条基本要求。整体详尽性，就是要求尽可能地把各种可能的方案全部列出。互相排斥性，是指不同方案之间必须有较大的区别，执行甲方案就不能执行乙方案。实现整体详尽性和互相排斥性需要安全决策者在拟定方案的过程中鼓励有关人员进行大胆广泛的寻求和精心的设计。大胆广泛的寻求特别需要勇于创新的精神和丰富的想像力，精心设计需要有冷静的头脑和坚毅的精神。　　制定备选方案既是企业的一项安全管理活动，同时又是一项技术性很强的安全管理活动。无论哪一种备选方案，都必须建立在科学的基础上，方案中能够进行数量化和定量分析的。一定要将指标数量化，并运用科学、合理的方法进行定量分析，使各个方案尽可能建立在客观科学的基础上，减少主观性。　　4.方案评估　　方案评估就是对所拟定的各种备选方案，从理论上进行综合分析后对其加以评比估价，从而得出各备选方案的优劣利弊的结论。在企业安全决策中，拟定的多个方案会有相对的优劣之分，为此，要经过分析对比，权衡利弊，同时对方案进行设计改进。在评估方案时要对方案的限制因素、协调性、潜在问题等进行系统的分析。具体评估时，还要进行效益和效应分析，主要如下几方面。　　(1)经济效益分析 备选方案如果属于有经济项目的活动，要从经济效益的角度，对人、财、物等资源的限制因素、客观经济环境和成果等进行认真分析。要通过具体计算，得出定量的分析结果。　　(2)社会效益分析 安全管理中的决策，不但要对经济效益予以高度重视，而且也应非常重视方案的社会效益。社会效益的分析，主要看方案实施后对社会的公共利益，社会的安定，生态平衡，人民群众的身体健康等影响如何。　　(3)社会心理效应分析 企业安全生产管理决策，总是要涉及不同阶层的人的利益，而不同阶层的人在心理上对一切事物的反映是有区别的。因此，方案评估中不能不考虑方案实施会产生什么样的社会心理效应。有的方案虽然经济效益可行，社会效益也较好，但人们心理一时无法承受。那么，这样的方案至少应在具体措施上有解决心理问题的办法才是可行的。评估心理效应可进行一些社会心理的问卷调查，并吸收一些心理学方面的专家，对方案进行社会心理的分析论证。　　在对各种方案就以上内容进行分析评估时，要注意各方案之间的差别性。差别性显示出了各种方案的特点，突出地、鲜明地反映出了各种方案的长处和短处，优点和不足。安全决策者要善于在评估中通过比较各种方案的差别性，启发自己和专家们的思路，拿出更加有力的措施，改进原有的某个方案。　　5.方案选优　　方案选优是在对各个方案进行分析评估的基础上，从众多方案中选取一个较优的方案，即通常所说的拍板。在安全决策过程的几个步骤中，如果说前4个步骤是安全决策者领导有关专门人员一起做工作的话，那么最后一个步骤则主要是安全决策者的职责。前4个步骤需要安全决策者重视发挥职工的作用，重视发挥专业人员的作用，后一步骤则主要靠安全决策者运用决断理论，独立地完成拍板这一决策行动。在完成方案选优的过程中安全决策者要注意以下几个问题。　　(1)安全决策者要有正确的选优标准 优，只是一个相对的概念，绝对的优在企业实际安全生产中是不存在的。因为人们的认识水平、事物的发展要受到许多因素的限制。所以，只能要求安全决策目标的主要指标达到相对优，以“满意”为原则;两利相衡取其重，两弊相衡取其轻，而不可能要求各项指标均达到十全十美的程度。过分地追求十全十美就可能贻误时机。　　(2)安全决策者要有科学的思维方法和战略系统的观念 拍板时安全决策者的思维方法一定要对头，必须坚持唯物辩证法，坚持一分为二，善于把握全局与局部、主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，抓住重点兼顾一般。当有关安全专业人员把各种备选方案及其背景材料提供给决策者时，安全决策者要用辩证的眼光、系统的观念，仔细地衡量各种方案的优劣利弊，从中选出优化方案，适时作出安全决策。　　(3)安全决策者要正确处理与专家的关系 现代企业安全生产决策必须有专家从事具体工作，但是他们是在安全决策者委托和指导下参与安全决策，绝不能代替安全决策者的决策。因为，专家有某一方面的专门知识，对问题钻研的深远，但也往往只从某一方面考虑的多一些，而安全决策是要对安全生产全局负责的。一般情况下，在安全决策的前4个步骤中决策者应特别注意听取各方面安全专家的意见，方案选优时则要在综合各方面安全专家意见的基础上，独立地拿出总揽全局的决策来。(4)安全决策者要有意地修正自己心理因素所产生的偏差 通常安全决策者对决策后的损益有3种不同的反应：有的对效益的反应较迟钝，而对损失的反应比较敏感，这是一种怕担风险的心理;有的则对损失的反应比较迟钝，而对效益比较敏感，这是一种敢冒风险的心理;有的则完全按损益期望值高低来选择行动方案，而在具体的决策中该冒风险、还是谋求保险，应看具体情况，具体事件而定。这就要求安全决策者应当有自知之明，在全面考虑各种因素的前期下扬长避短地进行决断，避免可能产生的偏颇。 20210311