wto对我国交通法律法规的影响有哪些？

芳芳芳 2024-05-28 03:04:03

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wto对法律规则的影响《领导决策信息》编辑部 1.对现行法律的影响 wto作为当今世界上规范多边贸易行为的国际组织，其各项规定、协议已成为国际经贸法律体系的核心，和各成员方制定经贸法律、法规的基础。与wto规则、规范要求相比，我国的经贸法律法规体系明显不适应。 (1)经济法律法规体系不健全。目前，在**经济管理的领导中，无法可依或法律依据不足的现象相当普遍，法律法规内容含糊不清、规定过于笼统；解释空间过大等问题，造成执法难、随意性大的现象经常发生；在现有的某些法律中，不同程度地存在着专门法部门化的倾向( 且专门法之间相互矛盾) 以及以部门、地方条规否定**法律的现象。 (2)法规和政策的透明度和可预见性较差。目前普通存在**部门主要以内部文件和规定作为管理依据，政策本身透明度不高，政策执行程序透明度更低，而且存在严重的不可预见性，与wto要求相差甚远。 (3)法规、政策统一性、稳定性、连续性不够，影响**履行wto的最惠国待遇和国民待遇义务。如一些部门和地方从自身利益出发，制定发布某些法规、政策，缺乏统一协调，导致涉外经贸政策相互矛盾、前后不一；全国统一大市场尚未完全形成，地区封锁和行业割据时有发生，一个地方一个政策，影响中央**统一对外履行承诺的能力。 (4)法治意识普遍不强。全国增强法律意识，推进依法治国，把对**和社会事务的管理纳入法治化的轨道，将是**加入wto后面临的一场深刻的社会变革，这场变革的成效直接关系到**与wto能否顺利对接、并藉此赢得更大发展的重要因素。 2.对外商投资企业法的影响我国外商投资主干法律形成和发展的时间跨度较大，受立法时代背景的局限，一部分法律法规的条文，尤其是在外商投资企业的管理制度和经营方式等方面，还烙有计划经济的痕迹，范围大而无边，框架性、笼统性的东西太多，许多有弹性的“ 自定义”语言扩大了司法裁量权的范围和难度，在实践中难以把握。另外，外资立法层次繁多，内容或重复或冲突，导致信息之间相互矛盾，价值之间有所冲突。我国外商投资企业立法的不足及需要改革的方面如下：① 对企业名称的界定和审批期限的规定不严谨。②内容互为重复，其中有关企业设立程序、组织形式、出资方式、用地及费用、技术引进、购买及销售、税收、外汇管理、财务会计、职工、工会、解散及清算等内容基本相似，有的则完全相同，造成立法资源的浪费。② 与wto的规则有相冲突的地方。在我国的外商投资企业法中，作为外资载体的外商投资企业同时享有“ 超国民待遇”和“次国民待遇”，违反了wto协定的要求。④外商投资企业法与《公司法》在一些方面的规定不相吻合，主要表现在资本的缴付、公司资本的减少、出资额的转让、公司的组织机构四个方面。 3.对企业法律制度的影响 “入世”对于**企业来说具有十分重要的影响，我国现存的企业法律有两个部分，一部分是在计划经济时代按照所有制形式制定的企业法，另一部分是按照责任形式制定的企业法，除此之外，我国还有三资企业法。这些不同时期、不同阶段制定的企业法律，将会作进一步的整合。 “入世”后，更多的中小企业将成为跨国公司必不可少的战略伙伴。美国目前共有2140 万家中小企业，占全美企业总数的99％，新增加的就业机会有2/ 3是中小企业提供的。中小企业的发展离不开法律的支持。我国已经为解决中小企业的融资问题采取了不少措施，可以预计，我国不久将会制定有关中小企业的专门法律，如《中小企业促进法》等。 4.对金融法律的影响加入wto对我国金融法制有着巨大的挑战。**加入wto，按照其基本规定，在金融服务贸易自由化的承诺中，应遵循两大原则：市场准入和国民待遇。开放领域及开放进程为：银行业——“入世”后两年外资银行可从事**企业的人民币业务，“ 入世”后5年全面开放；保险业——两年取消对外资保险机构的城市控制， 5年后取消许可证限制；证券业—— 外国金融公司允许在基金管理企业中持股33%，3年后增至49% ，外国股票包销商可以在合资承销公司中占3%的股份。据此，将有更多的外资银行及其分支机构进入**，其经营性机构将从**沿海向纵深发展，经营范围也将向人民币、债券、国内结算等扩散。 5.对反倾销制度与反垄断制度的影响加入wto后，国内产业将面临双重压力，一方面， **企业的出口产品受到进口国反倾销调查和征收反倾销税的案件数量逐年递增，另一方面， **产业在国内市场面临或受到倾销进口产品的冲击。如何处理国内产业对倾销进口产品提出的反倾销申诉调查和应对国外对我国出口产品开展反倾销调查，防止和减轻由于倾销和反倾销带来的损害，是**国内产业目前面临的一大重要课题。倾销产品是一种极不公平的贸易行为，反倾销则是一种有效的纠正倾销行为的措施，《1994 年关税及贸易总规定》第六条以及世贸组织《关于实施1994年关税及贸易总协定第六条的规定》对倾销行为制定了反倾销的明文规定。 6.对司法制度的影响入世对司法制度的影响，主要体现在四个方面： (1)修改制定新的法律法规为适应“入世”需要修改制定新的法律、法规。将来审理涉及外经贸的案件时，要适用有关国内法，而不应直接适用wto规则。在办案过程中如果发现国内法的规定与wto协议的规定不符，应当通过有关途径向****会或者****公室通报，由这些机关根据我国《宪法》、《立法》的有关规定作出处理。除了现行法律规定的途径外，我国还将根据加入议定书的规定，建立专门的申诉机制，任何个人、企业和其他组织都可以通过该机制，把违反wto协议和我国对外承诺的情况反映给**有关机关。(2) 认真清理、修改有关或者影响贸易的司法解释 wto协议和我国加入议定书都规定，中央**确保我国法律、法规和其他政策措施符合我国在wto协定和加入议定书中承担的义务，并确保它们在我国整个关税领土内统一实施。根据《关税与贸易总协定》第10条、《服务贸易总规定》第3条、《与贸易有关的知识产权协议》第63条等的规定，普遍适用的司法判决也应符合我国承担的义务。虽然我国不是判例法国家，**判决对**审判其他案件没有约束力，但最高人民**制定了大量普遍适用的司法解释，应该及时进行清理，废止或者修改不符合wto协议和我国所作承诺的规定。 (3)做好审理新型案件的准备。 (4)在审理涉及外经贸的案件中，应当遵循wto非歧视原则。 (摘自《领导决策信息》2002年3月25日第10期) 20210311

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