**行政改革的内容

陈路 2024-05-25 11:19:48

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就是大的部门合并，草案如下：1．在相同或相近的领域，整合分散的行政职能和机构，积极推行大部委制，以减少交叉和重复设置，将外部协调转为内部协调，从而降低行政成本和提高行政效率。可以考虑：（1）将现存****的经济运行局、产业政策司和产业规划司并入商业部，组建工商一体化管理的经济贸易部，同时将国资委下属的十大行业总会移交给该机构管理。（2）在工商局、技术监督局、**、知识**以及现属商业部的公平交易局、产业损害调查局和市场流通司的基础上组建**公平交易和反垄断委员会。（3）在现有**能源办的基础上组建**能源部，负责对石油、天然气、电力、煤炭、核能、水电等各相关产业的综合发展和市场监管。（4）考虑到铁路改革的难度，可先将**和民航**重组为大**。（5）在**、教育部、**、劳动社会保障部、**的基础上组建人力资源和社会保障部。成立医疗机构监管局，同时把食品药品监管局的职能扩展到农药，这两个局可直属“人力资源和社会保障部”，但属相对独立的监管机构；（6）调整**直属机构，把广播电影电视**、体育**和**并入**，组建大**。（7）把**纳入**或国土资源部。 2．必须强调的是，负责行业监管或有监管职能的部委，其监管的职能应该与宏观调控和产业政策部委以及资产管理机构的职能相对独立，做到监与资、监与政策分开。同时在需要价格监管的产业，应该将****的价格监管职能分散到相应的监管机构。所有的监管机构都不应该设置为事业单位。 3．加快行业（商）协会管理体制的改革，将这些协会组织与其他社团组织分开管理，由新组建的经济贸易部及地方经济贸易部门负责其审核登记。 4．加快行政事业单位改革，使它们中的大多数转制为企业、社会中介组织或民办非企业组织。 5．将食品药品监管、安全生产监管、环保等监管机构实行中央垂直监管，保证其足够的行政资源，加强其执法能力。同时：在人**工委、中编办、****和**行政审批改革工作领导小组办公室的基础上，立即建立临时行政体制改革领导小组，组织跨经济学、**学、法学、公共行政学和社会学等方面的专家抓紧时间研究改革方案，根据合理合法的原则彻底梳理现有的行政职能，进而在效能的原则下据此提出行政机构调整的方案以及必须尽快修改和完善的实体法。 2008年机构改革预案改革：现状一、**办公厅[**局]：保留二、**组成部门(22个)、部管的**局(10个) 1.**[侨务局]：**、**** 2.**：**、**军工部分 3.发展改革委[统计局]：发展改革委、****民部分、统计局 4.教育部：保留 5.科技部：保留 6.民族事务部[宗教局]：**民委、宗教局 7.**部：保留 8.监察部：保留 9.**：保留 10.**[法制局]：**、**** 11.**：保留 12.**：保留 13.国土资源部[**]：国土资源部[****]、**水资源部分 14.建设部：保留 15.**：保留 16.能源部：**能源部分、**核电部分、**水电部分、** 17.**[**]：**、**农村**分、**、[**] 18.**[质检局]、[知识**]：**、**电子工业部分、质检**、知识**、[**局] 19.**[新闻出版局]：**[**]、**(版权局) 20.**：**[中医药局] 21.环境部：环保** 22.审计署：保留三、**直属特设机构(1个) 1.国资委：保留四、**直属机构(16个) 1.人民银行：人民银行[**] 2.情报**：**安全部 3.人事**：人事部[**] 4.计生**：人口** 5.铁道**：铁道部 6.民航**：保留 7.海关总署：保留 8.**：保留 9.工商**：保留 10.**：保留 11.安全监管**：保留 12.食品药品监管局：保留 13.**：保留 14.**航天局：[**航天局] 15.****：保留 16.**机关事务管理局：保留五、**办事机构(2个) 1.****：保留 2.**研究室：保留六、**直属事业单位(16个) 1.新华社：保留 2.中科院：保留 3.**：保留 4.工程院：保留 5.**发展研究中心：保留 6.行政学院：保留 7.地震局：保留 8.**：保留 9.邮政局：[邮政局] 10.银监会：保留 11.**：保留 12.**：保留 13.电讯监管委员会：**电信部分 14.社保基金会：保留 15.自然科学基金会：保留 16.体育联合会：体育** 三、**机构改革的目标。（一）部门设置。一个基本不变即**组成部门不变。二个并入即药监局并入**、进出口检验检疫并入海关。二个增加即增加能源发展部和**预防**局。二个提升即环保**升格为**环保部、安监**升格为安全生产部。二个撤销即撤销**工商**和质检**。（二）职能调整。1、工商**的流通领域产品质量监管和市场监管归**，法人登记归**，流通领域的食品监管归**食品药品监督管理局。2、质检**的进出口检验检疫归海关，生产领域的产品质量监管归**，特种设备安全归安全生产部，生产许可证归环境保护部，认监委成为保监委的模式进行3c认证，食品归**食品药品监督管理局。3、食品检测中心归**，工业产品检测归**，特种设备检测中心归安全生产部，计量测试中心归**。4、**的能源节能和规划规能源发展部。 20210311

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