下面是我找到的一些资料整合,希望对你有所帮助: 首先说多哈回会数次陷入僵局的主要影响因素,分析如下: 一、直接原因:多哈回合本身的问题 1. 准备不足,分歧过大 多哈发展议程先天不足,它是在西雅图会议失 败后启动的,准备并不充分。1999 年11 月30 日, 在wto第三次部长级会议(西雅图会议)上原计划 发起新一轮全球多边贸易谈判,即“千年回合”谈 判。但由于发达成员与发展中成员对现有协议的实 施、既定议题以及是否增加新议题等方面存在严重 分歧,此次会议失败。2001 年多哈会议时,发达成 员的经济普遍处于衰退状态,同时又受到“9 ·11” 事件的冲击,迫切需要启动新一轮多边贸易谈判来 刺激人们的信心。所以,多哈会议更多的只是决定 发起新一轮谈判,而对于谈判议题并没有明确确定。 尽管多哈会议启动了“发展回合”,但《部长宣言》在 许多方面未能充分考虑发展中成员的利益。例如, 由于美国的强烈**,尽快取消发达成员对发展中 成员设置的纺织品配额问题没有达成协议;由于欧 盟的强烈反对,宣言中有关取消农产品补贴的表述 被大大冲淡,等等。正是这些局限给多哈进程带来 不利影响。 2. 议题多,时间短 多哈回合谈判是gatt/wto历史上涉及议题 最广的一次。包括与执行相关的问题、农业、服务 业、非农产品的市场准入、wto 规则、争端解决机 制、贸易与环境问题、**采购、贸易便利化、贸易与 投资、贸易与竞争政策、与贸易有关的知识产权问 题、贸易债务与金融、贸易与技术转让、电子商务、技术合作与能力建设、小成员经济、最不发达成员、特 殊和差别待遇等19个议题。这些议题涉及的层面、 类型与成熟程度都大不相同,既有乌拉圭回合既定 承诺的执行问题和需进一步深化的问题,又有新加 坡部长级会议上已经提出并有待澄清的新议题,更 有多哈部长级会议首次提出的全新议题。由于谈判 内容的广泛性,要在短暂的三年时间内就所有的议 题达成协议,难度过大。 3. 核心议题复杂,矛盾重重 农业问题是多哈回合争论的焦点。发达成员和 发展中成员围绕着农业问题所产生的深刻分歧,实 际上是历史遗留问题。在历次多边贸易谈判中,发 达成员一直占据着主导地位,谈判所解决的多是其 感兴趣的问题。直到1994年“乌拉圭回合”谈判即 将结束时才开始涉及发展中成员关注的农产品贸易 自由化等问题。农业对任何一个**都是十分敏感 的话题。就农产品贸易而言,美国每年的农业补贴 高达1800亿美元,欧盟是600亿美元,加上日本和 其他发达成员,共占全球农产品补贴的90%。不可 否认,发展中成员也存在着贸易保护。但是,关税减 让和承诺不能搞“一刀切”。贸易自由化的目的是 为了促进就业和经济增长。就业的主体不在发达成 员,而在发展中成员,包括**在内的21国集团就 占了全球农业人口的63%。任何涉及农产品贸易 安排的多边谈判,如果不能充分尊重这个群体的利益,则势必陷入窘境。2003年8月11日,美国和欧 盟就谈判中的焦点———农业问题达成了妥协,之后 转为联手向发展中成员施压,要求他们开放市场。 但“乌拉圭回合”多边贸易协议的执行情况不尽如 人意,wto利益与义务均衡的原则未得到很好的落 实,发展中成员担心新谈判将使其承担更多新的义 务,重蹈乌拉圭回合知识产权谈判的覆辙,并且造成 他们与发达成员利益的进一步不平衡。所以,发展 中成员认为,在现有协议实施问题得到解决之前,不 该开始新一轮贸易谈判。发展中成员对启动新一轮 多边贸易谈判不抱太大希望。而发达成员认为,只 有在新一轮贸易谈判中才能对所作承诺进行重新谈 判。双方在核心议题上分歧过大,造成多哈谈判进 程缓慢。 二、体制原因:wto自身的缺陷与不足 1. 机制缺陷 wto是通过双边或多边谈判来达成协议的。 这种以谈判为基础的机制在成员少、议题少的情况下运行得很好。但是,如果成员多、议题多,且又存 在重大分歧,这种机制就很难发挥作用。wto发展 到现在已有149个成员,谈判已成为一个多边的博 弈过程。仅就一个议题达成协议所要进行的谈判的 量就非常大,更不用说19 个议题都达成协议。另 外,各成员在议题上的巨大分歧,注定了短时间内达 成共识和消除矛盾并非易事,若再采用“一揽子接 受”方式,则会使多边贸易谈判机制运行效率更低。 2. 制度挑战 从西雅图会议失败、《多哈宣言》勉强通过、坎 昆会议重大挫折到**会议在最后关头才通过《部 长宣言》这一唯一成果来看,国际贸易领域的主要 矛盾已经转变为“南北关系”问题,wto框架下的世 界贸易体制面临着制度性的危机,使wto 的宗旨 与目标无法顺利实现。在gatt的八个回合的谈判 中,发达成员或**集团之间的利益冲突构成矛盾 的主线,而发展中成员尚未形成一股统一的强大力 量来维护自身权利。各发达成员的经济发展水平相 似、产业结构相似,在发达成员主宰wto 的年代 里,它们之间的各种利益冲突较为容易地在wto 框架内得到缓和或一定程度的解决,因而在多哈回 合之前,wto并未凸现明显的制度性危机。随着发 展中成员力量的逐渐增强,在wto内部,由发达成 员控制事态和发展中成员亦步亦趋的旧规则已不再 起作用,但又没有新的结构取而代之。这就造成发 达成员与发展中成员的利益冲突在多边贸易体制中日益尖锐。 三、根本原因: 各国经济发展状况及利益不平衡 新的多边贸易谈判所面临的种种难题,确实暴 露了当今多边贸易体系内部存在一系列矛盾,其根 源是各国经济发展及其利益的不平衡。 2000年下半年世界经济出现衰退,占世界经济 总量70%的美、日、欧三大经济体的经济同时下滑。 2000年的世界经济增长速度为4. 7% , 2001年陡然 降到2. 4%。美国经济在20世纪90年代后期保持 高速增长,经济增长率连续四年超过3. 6% ,至2000 年上半年,美国实现了连续111个月的周期扩张性 增长。然而,在经历了十年繁荣之后, 2001 年美国 经济陷入衰退, 增长率从2000 年的3. 8%降为 013%。日本**为了摆脱**破灭后的不景 气,大力推行积极的财政政策和宽松的货币政策以 刺激经济增长, 1999年4月以后日本经济出现了缓慢回升,当年实现了正增长,达到0. 3%。但是2000 年8月起再次出现滑坡,尽管全年gdp增长率达到 2. 4% , 但依然未能扭转下滑势头, 2001 年降为 014%。2000年欧盟经济增长率为3. 4%,由于国际 贸易增长减速和石油与食品价格意外飙升等外部冲 击, 2001年欧盟经济自1993年以来首次出现负增 长,全年经济增长率降为1. 6%。在这危急关头,尽 快启动新一轮多边贸易谈判,重振全球经济,成为大 多数世贸组织成员的共同愿望。 然而,wto发展到今天,在各种利益集团的较 量中,实力与利益已经成为决定性的因素。对于一 国**而言,参与多边贸易谈判的基本立场是维护 本国的**利益,要尽可能地减少国内居民和企业 因外部竞争所带来的损失。多哈谈判受阻,体现了 不同经济发展水平、不同利益、不同背景成员之间的 互不妥协和矛盾。这一矛盾在多边贸易体系中,就 表现为各成员一方面愿意加强谈判、磋商和协调来 推进贸易自由化,实现**经济**一定程度的让 渡,另一方面又竭力维护****和民族利益,力争 使贸易自由化进程符合自身经贸发展的要求。这一 矛盾更具体地表现为发达成员与发展中成员的矛 盾。发达成员力图控制和操纵多边贸易体系,千方 百计地保护自己的弱势产品市场,在多边贸易谈判 中竭力体现自己的目标,并迫使发展中成员接受不 利的条件。而发展中成员在自身经济实力有所增强 的情况下,既希望通过谈判使自身经贸发展获得更 有利的条件,又对发达成员推进贸易自由化意图深 切怀疑,对开放市场带给本国经济的冲击十分担忧,对许多方面的谈判具有抵触情绪。所以,多哈回合 的谈判议题实际上隐含着世贸组织成员之间尖锐的 利益冲突,从而使谈判的过程充满了不确定性,增加 了谈判的难度。这也是多哈回合谈判困难重重,踯 躅前行,以至中止的根本原因。 其次,谈对当前由世界贸易组织主导并推动的多哈贸易自由化的看法: 可以参考柯映红的文章《贸易自由化的发展及其利弊分析》,说得很详细。 20210311