如何深化我国分配制度改革,有何具体措施?

精分星座 2024-05-16 07:16:49

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**报告指出，深化分配制度改革，健全社会保障体系，千方百计扩大就业，不断改善人民生活，是经济建设和经济体制改革的重要任务。这是全面建设小康社会的必然要求，也是实践“**”重要思想的充分体现，对当前和长远发展都具有十分重要的意义。十三届四中全会特别是十五大以来，随着国民经济的持续快速健康发展和社会主义市场经济体制的初步建立，我国的分配制度改革取得了显著的成绩。城乡居民收入水平大幅度提高。1990年至2001年，**先后7次提高工资，城镇居民家庭收入明显增加。在农村，通过发展农业生产和多种经营，推进农业产业化，发展农村二、三产业，增加农民务工收入，农民收入也有较大幅度增加。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别由686元和1510元增加到2366元和6859元，分别增长了62%和110%，年均实际增长4.5%和7%。收入形式呈现多元化。劳动仍然是人们获得收入的最主要方式，但非劳动收入所占比重逐渐上升。城乡居民储蓄存款由1990年的7120亿元增加到2001年的73762亿元，居民投资持有债券、股票、基金和其他金融资产也大幅度增加，由此获得的利息、红利等财产性收入明显增加。**加强对收入再分配的调节，转移性收入成为部分居民收入的重要来源。据城镇居民家庭收入抽样调查，在人均全部年收入中，财产性收入、转移性收入和其他收入所占比重1995年为19.4%，2001年上升到26.2%，各种劳动收入比重相应由80.6%下降到73.8%。按照**精神，继续深化分配制度改革，解决分配领域存在的突出矛盾和问题，进一步理顺分配关系，当前要突出解决好三大问题。第一，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配方式。社会主义市场经济条件下的分配制度应体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性，也应体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业精神和创新活力，还应体现包括土地、资本、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。第二，坚持效率优先兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策；既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。效率优先，实质就是发展生产力优先，使劳动者的劳动报酬与劳动贡献紧密结合起来，打破平均主义的分配方式，奖勤罚懒，激发人们的积极性和奋斗精神。同时，不仅要讲究物质利益，鼓励人们创业致富，也要提倡回报社会和先富帮后富。在收入分配调节中，坚持初次分配注重效率，发挥市场的作用，创造公平的竞争环境，实行机会均等，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；再分配注重公平，加强**对收入分配的调节职能，通过多方面的收入分配政策，调节收入差距，防止过分悬殊和两极分化，在不影响人们创造社会财富积极性的前提下，兼顾各阶层群众利益，实现合理的公平分配。第三，改革分配制度，规范分配秩序。要深化国有企事业单位和**制度改革，建立正常的工资增长机制。建立以岗位工资制为主的基本工资制度，以岗定薪，适当拉开不同岗位间的收入差距，提高关键岗位和有突出贡献人员的收入水平。改进国有企业经营者和技术人员收入分配方式，推行年薪制、职工持股、技术和知识产权入股、股票期权制等分配制度，形成激励和约束机制。规范社会分配秩序，加强垄断行业收入分配的监管，对石油、电力、电信、民航、金融、保险和自来水、煤气供应等行业的过高收入进行合理调节。取缔非法收入，对侵吞公有财产、****、**等各种非法收入要坚持依法取缔和惩处。推进福利待遇货币化、工资化，合理拓展工资范围，在实行住房货币化分配的同时，逐步将职工的交通通讯等福利待遇和职务消费纳入工资，实行公开化、透明化。各类企事业单位都要依法实行最低工资制度，这是保障劳动者合法权益的重要举措。总之，要以共同富裕为目标，深化分配制度改革，理顺分配关系，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数，呈现“两头小、中间大”的分配格局。 20210311

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