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一、 主要指标　　国民经济指标非常多，仅《**统计年鉴》中发布的统计指标就有数千个。就宏观经济指标来说，至今国际上也没有一个完全统一的宏观调控指标体系。经过长期探索，并借鉴一些**的经验，党的**确定了我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。这里重点报告一下这四大指标。　　（一）经济增长　　经济增长是衡量经济发展的主要指标，是一个宽泛、综合的概念，是国力增强和人民生活水平提高的重要体现。所以，几乎所有**都把经济增长作为宏观调控的首要目标。　　考察经济增长的最常用指标是国内生产总值（gdp）及其增长速度。gdp代表一个**或一个地区所有常住单位和个人在一定时期内全部生产活动（包括货物和服务）的最终成果，是社会总产品价值扣除了中间投入价值后的余额，也就是当期新创造财富（包括有形和无形）的价值总量。国内生产总值是对一国总体经济运行表现作出的概括性衡量，具有国际可比性，是联合国国民经济核算体系（sna）中最重要的总量指标，为世界各国广泛使用并作国际比较。诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森在《经济学》教科书中把gdp称作是“二十世纪最伟大的发明之一”。gdp核算有三种方法：一是生产法，由一二三产业增加值的总和来表示，各产业增加值的计算方法是各产业总产值减去中间消耗；二是收入法，用劳动者（个人）收入、**税收（含规费）、企业利润和折旧的总和来核算；三是支出法，用居民消费、**消费、固定资本形成、存货增加、净出口几项的总和来核算。实际上，任何**的核算结果都不可能绝对准确地反映实际情况。但只要按照科学的态度去做，核算出的gdp及其增长率是可以基本反映总体经济增长水平和发展趋势的。　　gdp是考察宏观经济的重要指标，但它也有一定的局限性，并不是万能的。一是它不能反映社会成本，二是不能反映经济增长的方式和为此付出的代价，三是不能反映经济增长的效率、效益和质量，四是不能反映社会财富的总积累，五是不能衡量社会分配和社会公正。如果只注重经济总量和速度的增长，而不顾资源损失、环境污染、生态破坏，就有可能造成经济增长了，而人民生活质量却下降了的局面，甚至经济本身也不可能持续增长。因此，我们应该采取科学的态度对待gdp。既需要高度重视它，却又不能片面地去追求其增长速度。　　很多人都注意到这样一个现象，就是我国各地区gdp的汇总数比**核算的gdp数要大。从2000到2003年，各省区市核算的gdp增长速度的平均数，比**统计局核算的全国数分别高出1.7、2.0、2.6和2.8个百分点，差距呈逐年扩大趋势。出现这种情况的原因是多方面的：一是价格因素。以前地方统计工业产品大多使用1990年不变价，而十几年来工业产品的结构和内涵已发生很大变化，**统计局在核算时考虑了这些因素，做了适当调整。经**同意，**统计局决定从今年起全国和各地区工业和农业不变价增加值一律采用价格指数缩减法计算，以解决这一问题。二是跨地区的人员、物资、资金流动规模越来越大，在地区核算中是难以区分的，往往出现重复计算的问题。跨地区的大公司（企业集团），其总公司和分公司的经营活动在地区核算中也容易产生重复统计的现象。三是统计方法不同。如年销售收入500万元以下的非国有工业企业，很多地区还沿用全面报表数据进行统计。**统计局对规模以下工业则是通过直属企调队抽样调查资料进行计算的。四是统计制度不健全。目前，我国的统计网络还不能完全覆盖第三产业的各个方面。由于第三产业统计领域的薄弱，为地区调整核算留下了很大的空间，往往“总量不够三产凑”。五是受年初预期目标的影晌。各级**制订的经济增长预期目标，往往自上而下层层加码，于是统计数据就相应层层加“水”。多年来的数据显示，各省区市汇总gdp增长率高于全国核算数２个百分点左右，而省内各地市汇总的增长率又高于省级核算数２个百分点左右，各县级汇总的增长率又高于市级核算数１～２个百分点。六是思想认识有偏差。有的地方按gdp增长率等指标排队，统计数据成了基层干部的“政绩单”，上报数字时往往左顾右盼，相互攀比，甚至不惜弄虚作假。　　为了解决这个问题，需要改革统计体制，加强基础工作，改进统计方法。比如，可以借鉴国外经验，实行gdp下算一级的办法。美国、德国、意大利等许多**，各州、省都不进行本地区gdp的核算，而是由**统计部门统一核算后分解到各地区。省对地市也下算一级。同时，**统计局正在从数据采集、方法制度以及信息发布等各个环节积极推进gdp核算制度的改革。　　另外，根据**的要求，**统计局正在积极开展绿色gdp的研究。绿色gdp是在传统gdp数量的基础上，扣除或增加环境、资源和生态变化的价值量因素。但具体核算非常困难，至今还没有一个**真正实施，都处于研究阶段。去年，**统计局已经会同有关部委、科研部门、大专院校等单位，就绿色gdp问题开展课题研究。作为一个过渡性措施，我们在2003年统计公报中已设立了一个“卫星账户”指标体系，即在公布gdp数据等各项指标的同时，把环境、资源、生态等的变化情况单列出来，由此可以看出为实现经济增长在这些方面付出的代价，以警示世人；或者反映出在这些方面取得的成果，以激励大家。　　（二）就业　　就业状况通常用失业率来衡量。目前我国主要使用城镇登记失业率来反映。2003年我国城镇登记失业率为4.3％。城镇登记失业率指标有一定的局限性，不能完全反映就业情况。比如，外来劳动力中的失业人员、不愿进行登记的失业人员和已经登记失业但实际处于隐性就业的人员还不能得到完全反映。所以，还需要按国际通用做法建立劳动力调查制度，通过科学设计调查方案，采取抽样调查的办法，获得调查失业率数据。对此，**统计局作了长期探索，并在部分地区作了试点。从几年的试点情况看，调查数据可以基本反映我国劳动力就业情况，为制定宏观经济政策提供有关依据。2000年人口普查的直接调查失业率为7.12%，据今年5月对48万个样本量调查，与国际同口径的城镇调查失业率为5.5%（未公布），比登记失业率高一些。最近，统计局已与**、劳动和社会保障部、**联名就建立劳动力调查制度问题向**提交了报告，制定了具体实施方案，技术准备已完成，一经批准很快就可以在全国城镇开展调查失业率的统计工作。为满足有关部门用于失业保险金的发放和对特殊困难群体提供就业帮助的需要，登记失业率统计还将继续保留。　　（三）价格　　目前，我国从生产、建设领域到流通、消费领域，已形成了一套比较完整的价格指数体系。主要有居民消费价格指数、农业生产价格指数、工业品价格指数（包括工业品出厂价格指数和原材料燃料动力购进价格指数）、固定资产投资价格指数、房地产价格指数和商品零售价格指数等。　　这里仅以居民消费价格指数（cpi）为代表作一说明。该指数反映城乡居民购买消费品和服务项目价格水平的变动情况，是分析和制定货币政策、价格政策、居民消费政策、工资政策以及进行国民经济核算的一个重要依据。按国际惯例，居民消费价格指数还是反映通货膨胀或通货紧缩程度的重要指标。我国居民消费价格的调查范围是城乡居民日常生活消费的全部商品和服务项目，主要包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备及用品、医疗保健、交通和通信、娱乐教育和文化用品、居住等八大类。根据全国550个市县、近12万户城乡居民家庭（其中城市5万户、农村7万户）的消费支出资料，并结合相关市场资料，从中选取了251个基本分类、约700个品种、120万个以上价格，作为经常性调查项目，并计算其相应的权数和指数。具体是由**统计局直属的全国调查系统以定时、定点、定人的直接调查方式采集数据的。随着人们生活水平的提高和消费结构的变化，消费品类的权数已由1995年的91.0%下降到2004年的76.64%，其中粮食的权数相应由6.37%降到3.12%；而服务类的权数则由1995年的9.0%上升到2004年的23.36%。我国选用的品种数、调查价格数、调查地区数都比西方**多，计算方法也采用了国际通用的链式拉氏公式。经国际专家严格论证，**统计局发布的居民消费价格指数和工业品价格指数已登上国际货币基金组织的全球数据通用公布系统（gdds）网站，因此不仅具有法定的权威性，而且方法是科学的，结果也是可信的。　　（四）国际收支　　国际收支是在一定时期内一个**与其他**商品、服务贸易和资本流动的结果。实现国际收支基本平衡是保持**宏观经济稳定的重要条件之一。在经济全球化趋势加快的形势下，维持国际收支平衡对稳定物价、促进经济增长更有重要意义。当然，适度的顺差或逆差是允许的。　　国际收支平衡由经常项目（主要是货物和服务进出口，生产经营要素收入）、资本项目和统计误差三个部分组成。　　由于国际收支表一般比较滞后，我国在月度、季度分析中经常通过进出口贸易和外商直接投资以及**外汇储备等情况来观察国际收支状况的变化。　　（五）其他几个重要指标　　除了前面所讲的指标外，固定资产投资、市场销售、工业生产、居民收入等也是需要重点关注的基本指标。　　固定资产投资。全社会固定资产投资由两部分组成：一是城镇固定资产投资，通过全面报表层层上报汇总得出，按月公布。城镇固定资产投资是今年开始采用的新口径，与原来的国有及其他经济类型固定资产投资相比，增加了城镇集体、**个体投资以及城镇工矿区私人建房的投资。目前（2004年一季度）约占到全社会固定资产投资总额的80%。二是农村固定资产投资，采用抽样调查方法取得，只有季度数据。所以，全社会固定资产投资只有季度数据。固定资产投资额不能等同于固定资本形成总额。固定资本形成总额是gdp核算中的数据，要在固定资产投资额中扣除土地购置费、旧建筑和旧设备的购置费等项目，因为这些不属当期新增财富。同时，还要加上商品房销售增值等项目。　　社会消费品零售总额。该指标是采用全面报表，层层上报汇总取得的，每月都公布数据。它不能等同于最终消费，最终消费也是核算概念，既包括商品消费，也包括服务类消费。　　工业增加值。分为两个部分,一是规模以上工业增加值,二是规模以下工业增加值。规模以上工业增加值是指全部国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业实现的增加值,是通过全面报表取得的，为月度公布指标。规模以下工业增加值是年产品销售收入低于500万元的非国有工业企业的增加值,是采用抽样调查取得的，为季度公布指标。目前（2004年一季度）规模以上工业增加值占总的工业增加值约近70%。　　居民收入。通常分别用城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入来表示。农村居民人均纯收入指农村住户人均当年从各个来源得到的总收入相应地扣除了家庭经营费用支出、税费、生产性固定资产折旧、赠送农村外部亲友等支出费用后的收入总和，反映农村居民的实际收入情况。在季度调查中，只有农村居民人均现金收入指标，它与人均纯收入的区别在于没有包括实物性收入，没有扣除相应的生产费用支出。社会上常有人反映统计局发布的居民收入数与他们自身的情况差别很大，于是批评统计部门数据不真实。而我们公布的是全国平均数，具体个人一般是难以完全对号入座的。平均数也确实掩盖了收入分配的差距。　　改革开放以来，我国主要经济指标体系不断得到改革，逐步与国际接轨。但反映新兴产业、新业态的指标还很不健全，特别是反映第三产业的指标覆盖面远远不够。这一切，都需通过深化统计改革，进一步加以完善。 20210311