建国后，党和**在**的建设成就

**自治立40年来，在**、**的关怀、全国各兄弟省市的无私援助下，在自治区、人民**的正确领导下，经过**各族人民的艰苦创业和不懈努力，**城乡建设事业取得了前所未有的辉煌成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，已初步形成“以**为中心、地区行署所在地为次中心，县城为基础的**城镇体系，城镇在经济社会发展中的作用日益突出，有力地促进了全区经济、**、文化等领域各项事业的蓬勃发展。 一、基本建设投资规模逐年加大，建筑建材业得到快速发展**和平**，由于受经济十分落后、交通困难、物资奇缺、技术力量薄弱以及旧**政教合一制度的制约和束缚，城乡建设非常滞后。1951年**和平解放、1959年进行了**改革、1965年**自治区正式成立后，为迅速改变**的落后面貌，中央从全国各地抽调大批技术工人、干部和科技人员支援**建设。内地建设专家和工程技术人员带来了新技术、新工艺、新材料，使**的建筑设计、施工、建材行业得到了很大发展。特别是中央先后召开四次**工作座谈会以来，进一步加大了对**的援助和投资力度，1984年和1994年中央各部委和各分别援助资金4.8亿元和23.8亿元（实际完成投资48亿元）兴建43项工程和62项工程。中央第四次**工作座谈会确定的117项重点项目建设进展顺利。**、**的亲切关怀和全国人民的无私支援，为**建筑业的发展提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间，建筑施工企业得到不断发展壮大，企业的数量和整体素质有了很大发展和提高。目前，建筑施工企业已发展到400余家，从业人员达8万余人，各类工程勘察设计单位资质近70家，监理公司40余家，工程招标代理机构近20家，工程造价咨询机构10余家。仅2004年就完成社会固定资产投资168多亿元，建筑业增加值达42亿元，约占同期国民总产值的20%；以水泥生产为龙头的建材工业也得到较快发展，建材企业发展到近300家，建材工业总产值9.03亿元，建材产品的品种和质量有了很大提高，新型建材逐步得到推广使用，工程建设水平不断提高，工程质量稳中有升。近年来，工程质量监督覆盖面达98%以上，一次性合格率在96%以上，优良率达17%以上，建筑施工现场的安全生产管理得到加强，没有出现重大工程质量责任事故。“十五”以来，有2项工程获得我国建筑业的最高奖项——鲁班奖，有10余项工程获得我区建筑业的最高奖项——“雪莲杯”奖。同时，涌现出一批优秀工程勘察设计作品和“样板工程”。建筑建材业的快速发展，对拉动我区经济增长、扩大就业、增加城乡居民收入等方面都产生了积极的作用，在我区国民经济中已经占据了十分重要的地位。 具有浓郁民族特色藏式建筑二、城镇基础设施建设从无到有、日趋完善，城镇面貌日新月异和平**，**只有一些以寺庙为中心，贵族、农奴主庄园为主体形成的居住区，没有起码的城镇设施，没有一寸黑色路面，城镇道路凹凸不平。当时**的建成区面积不足3平方公里，人口不足3万人。1951年**和平**，在**等地开始修建了一些供电、医疗、文教卫生、道路等公共设施，**城镇建设开始起步。1965年**自治区成立以后，先后形成了三次大的建设高潮，**市等七地市行署所在地城镇先后建成了一批等级路面和现代化供水、排水、道路照明等设施，**城镇得到了发展。特别是中央召开第三、四次**工作座谈会以来，随着中央和全国各兄弟省市对口**力度的不断加大，城镇建设投资规模逐年加大，我区城镇建设得到快速发展，城镇基础设施和城镇功能不断完善，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。目前，全区设市城市2个、县城71个和建制镇140个，城镇人口约98万人。七地（市）所在城镇道路骨架、上下水管网已基本形成，城镇道路达495公里，城镇生活垃圾填埋场从无到有发展到现在的4座，建成区绿化率已达23 %。 **宫广场 **市金珠西路（赵德勤摄） 三、城镇供水、供气等公用事业发展迅速，极大地方便和改善了居民生活和平**，**没有供水、排水设施，居民饮用水全靠打土井提水或到河溪中背水。**和平解放以后，特别是**自治区成立以来，随着城镇的建设与发展，城镇配套公用事业也相应得到较快发展。经过四十多年的建设，城镇日供水综合能力达40多万立方米，供水管道长785公里；城镇供水普及率为60%；七地市所在地城镇已有较完善的供排水设施。经济的发展和居民生活的改善，**进入寻常百姓家，城镇液化气年用量 1.1万立方米，城市燃气普及率达80%。燃气和太阳灶在许多城镇得到广泛普及，结束了长期依赖牛粪、柴火和煤油炉的时代，极大地方便了群众生活。城镇公共交通从无到有，得到快速发展，目前城镇拥有公共交通营运车辆约1100多辆，出租车2000多辆。随着电力事业的发展，极大改善了我区用电状况，**等七个城镇“亮化”工程建设加快，一到夜晚城市夜空灯光亮丽，不仅方便了市民生活，而且促进了经济繁荣。这些建设成就，40年前是无法比拟的。 四、城镇规划编制工作进一步完善，规划龙头作用不断强化 城镇建设更注重节能采暖，阿里地区被动式采暖房正逐步得到推广 近年来随着我区城镇建设的快速发展，城镇规划滞后于城镇建设的矛盾也日益突出。为此，在各级建设行政主管部门积极指导下，在各级**的大力支持和兄弟省（市）的无私援助下，我区城镇规划工作得到重视和加强，规划编制工作进一步完善，规划龙头作用不断强化。经过全区城镇规划工作者的共同努力，目前已完成城镇体系规划的终审工作，制订了城镇“非均衡”战略，初步构建以**市为中心、六地（市）所在地城镇为次中心、其它城镇为基础的**城镇体系，为全区各城镇协调发展绘制了宏伟蓝图；完成了7地（市）所在地城镇、71个县城所在地城镇和部分重点建制镇总体规划的编制（修编）、审批工作，有效地发挥了城镇规划对城镇建设的指导作用，促进了城镇各项事业的有序发展；完成了部分地（市）所在城镇控制性详细规划的编制工作，为提升城镇品位，加大城镇规划实施力度提供了依据，目前还正在组织编制全区县及县以上城镇近期建设规划，预计在2005年底以前完成；完成了**市**宫周边的保护规划和八廓街保护规划的编制工作，正在组织日喀则市、江孜县历史文化名城保护规划，促进了全区历史文化名城保护工作的开展；编制了一批小康示范村规划，推动了村镇建设事业的发展；全区风景名胜区体系规划编制工作正在开展，有望2006年初编制完成。 功能逐步完善的**城镇（赵德勤摄） 五、住宅建设成绩喜人，居住条件明显改善 修葺一新的藏式民居 **和平**，房屋和土地等生产资料都由“三大领主”控制，广大农牧民没有自己的住房，居住条件很差。自治区成立后，自治区党委、**高度重视居民住房建设，特别是近年来，我区采取积极灵活的政策措施，充分调动集体、个人的积极性，加大住房建设投资力度，同时加快住房制度改革步伐，从1998年起开始建立住房公积金制度，有力地支持居民购房、促进我区住房建设的快速发展。近年来，我区积极响应中央扩大内需、拉动经济增长的方针，加快经济适用住房（安居工程、集资合作建房）建设，同时积极培育引导房地产业发展，引进投资，在全区开发了3万平方米以上的商品住宅小区10余处，为拉动我区经济的快速增长发挥了积极的作用。预计“十五”期间，全区城镇住房建设累计完成投资近16亿元，其中：房地产开发建设投资约11.6亿元，全区城镇累计新增住房建筑面积约94.64万平方米。“十五”期间，我区每年建成住房面积20万平方米以上，目前全区城镇住房存量面积约1000多万平方米，城镇人均住房面积也由1995年的14.02平方米提高到 20.11平方米。农牧民的居住条件也有了较大改善，农民人均住房面积也由1990年的18.94平方米提高到2003年的21.42平方米。住房条件和居住环境逐年改善。 民房改造使农民住上宽敞明亮的住房 与此同时，积极引导和推进民房改造工作，努力改善农牧民的居住条件。2005年3月，拉贡公路沿线民房改造工程正式启动。此次民房改造工程涉及**市堆龙德庆、曲水和山南地区贡嘎三县的1499户6705人，计划投资1.7亿元。资金筹措采取农牧民自筹为主，**补助为辅，不足部分以贴息贷款、小额信贷、劳务投入、农户互助等方式。此项工程已于自治区成立40周年大庆前完工。此外，各地区也结合实际、因地制宜，积极推进民房改造工作，如林芝地区从2000年开始实施民房改造工程，仅2004年该地区共改造农房5896户，建筑面积约130万平方米，投入改造资金7.2亿元；昌都地区立足该地区实际，结合小城镇建设，2004年已完成昌都、八宿、江达三县1400户民房改造工作，总建筑面积达19.6万平方米,累计投入小城镇建设和民房改造资金1.3亿元。民房改造工程的实施，取得了良好的社会效益，得到了广大农牧民的广泛赞誉。下一步将在总结经验的基础上，不断加大民房改造工作的力度，扩大民房改造工作的覆盖范围，使农牧民的居住条件、居住环境、生活水平和生活质量得到极大改善，使农牧区的面貌发生根本性的变化，为全面建设小康社会，构建和谐**做出应有的努力。 具有民族特色的藏式建筑 回顾四十年来的建设历程，成就斐然，引以自豪；展望未来，催人奋进，前程似锦。在这新世纪新阶段重要的战略机遇期，随着**对**建设投资力度的加大，**的城乡建设事业又迎来一次新的发展机遇。“十一五”期间，我们将在区党委、**的直接领导下和建设部的总体指导下，以**理论和“**”重要思想为指导，按照新时期**工作指导方针，树立和落实**，紧紧围绕促进经济增长、改善人居环境、建设节约型社会和构建和谐**的宏伟目标，认真做好各项工作。归纳起来主要抓好以下五个方面的工作：一是积极探索符合**特色的城镇化道路，加快城镇管理科学化、城镇经营市场化步伐，深化城镇公用事业改革，建立多元化的投融资体制，强化城镇功能，突出城镇特色，建成一批具有地方特色的高原小城镇和小康示范村，大力推进城镇化进程，促进城乡的协调发展和可持续发展；二是以市场为导向，充分发挥比较优势，研究产业政策，调整产业机构，积极引导建筑建材企业做强做大，培育“龙头”企业，提高企业技术水平和市场竞争力，确保建筑业继续保持快速健康发展的良好势头；三是以开发建设节能省地型住房和解决中低收入家庭住房为重点，积极引导和培育房地产业的发展，加快住房建设，拉动经济增长，同时加快民房改造步伐，切实改善广大人民群众的居住环境；四是抓好建设行业科研和科技创新工作，在建筑节能、太阳能的综合利用、城市供暖供气等方面，积极争取**和自治区科技立项，积极组织科研攻关，提高行业科技水平，为提高工程质量、改善城市功能和人居环境提供技术支持；五是在加强对全区建设行业的宏观指导和监督管理的同时，加强行业人才建设，为行业发展提供人才保证，同时狠抓党风廉政建设，为提高行政效率和水平创造良好环境。进一步转变观念，与时俱进，开拓创新，实干兴藏，不断提高依法行政水平，为推进我区建设事业持续健康协调发展，确保实现我区经济持续快速健康发展和全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献。 **作为自治区**、经济、文化的中心，城市建设成就尤其引人注目，城市面貌今非昔比，可以说每一个重游**的人对**的发展变化赞不绝口。目前，**市市区柏油路、水泥路达30余条，纵横交错，形成城市道路交通网络；**市城区面积由原来的不足3平方公里发展到54.8平方公里，城区人口由不足3万人发展到27.2万人。其他地区行署所在地城镇建设也已初具规模。随着基础设施建设的配套完善，城镇建设也逐步向高层次发展，建成一条条高等级路面及其配套设施，一座座现代化高楼大厦拔地而起，城镇面貌日新月异。同时，注重城镇建设民族特色、地域特色和时代特色的有机结合，建成了一些体现地域特色、民族特色的建筑产品，极大地丰富了城镇景观。历史文化名城和风景名胜区的保护和建设成效显著，**先后投入巨资对**、**宫、罗布林卡、萨迦寺等一大批历史文化遗产进行了修缮。继 1999年林芝地区八一镇被评为“全国优秀园林城镇”之后，2001年昌都镇昌庆街改造工程荣获“全国人居环境示范项目奖”，2004年日喀则后**族风情步行街荣获“全国人居环境范例奖”。八廓街、**宫广场、扎什伦布寺广场周围环境整治和旧城区改造取得显著成效，江孜历史文化名城、雅砻风景名胜区的规划建设取得很大进展。同时，以治理“脏、乱、差”为重点，加大建设与管理力度，重视加强城镇绿化、美化工程，开展城镇环境综合整治活动，城镇环境和市容市貌明显改善。城镇环境建设的配套发展，使**城镇建设逐步走上人与自然、环境协调发展道路。 20210311