为什么“深汕特别合作区”飞地经济不是优先把惠州加入变成“深惠特别合作区”？

未来 ? 2024-05-26 12:29:19

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我是尘观，我来说一说。我们都知道，深圳市作为**最成功的经济特区，发展非常迅猛。然而，随着经济的不断发展，人口、产业的不断增加，资源却慢慢开始匮乏，尤其是最宝贵的土地资源。深圳市作为国内一线城市，经济总产值位居全国第三。但是，深圳土地面积还不到2000平方公里，比起北京、上海的面积，差距很大。随着深圳的不断发展，深圳城镇化早已达到了100%，制约深圳发展的最大因素是土地资源。所以，深圳必须从外部获得发展空间。随着深汕合作区的成立，我们也看到了深圳未来发展方向，那就是东进，从其他城市获取土地资源。那么问题来了，为什么深圳不从与其接壤的惠州、东莞获取土地？偏偏要舍近求远，跑到汕尾去发展飞地经济呢？东莞不用说了，作为一个不设区的地级市，本来面积就不大，而工业化、城镇化程度又非常高，用地其实也很紧缺，不可能让地给深圳。那么，惠州面积是深圳的几倍，土地应该是充足的，深圳应该要向惠州扩张。问题是惠州紧邻东莞、深圳，南边又是大亚湾，本身发展就算不错的了。再者，不管是大亚湾区，还是其他区域，都已经有了整体规划。整个惠州土地利用率也很高，开发程度也很高，深圳想从惠州获取发展空间，难度不小。惠州作为珠三角地区大城市，地位、级别也高，深圳也不好在惠州划地领导，财政分配问题达成共识难度大。于是转而把目光投向了仅一湾之隔的汕尾。相对而言，汕尾在广东省内经济发展并不太理想。而拥有5000多平方公里的土地资源，大多处于未开发状态。汕尾的情况是，我啥都没有，就是有土地。对于外来投资者，持欢迎态度。对深圳而言，汕尾土地便宜，并且与深圳在海上仅隔大亚湾，在陆地上，经过惠州，最近距离也不过几十公里，高铁一通，就是几十分钟的事了。最终，在深圳产业转移的时候，与汕尾两厢情愿，一拍即合，于是深圳在汕尾设立了深圳产业转移园区，也就是后来在2011年成立的深汕特别合作区。从上面来看，深圳选择深汕特别合作区的飞地经济，而没有选择“深惠特别合作区”，是偶然，也是必然。最后说一点：深汕特别合作区在广东省委省**的高度关切下，通过深汕两市的通力合作，在2014年完成了更深入，更全面的规划，也为后来深汕特别合作区的高速发展铺平了道路。如今，深汕特别合作区已经加快了融入深圳的脚步，过不了多久，深汕特别合作区很可能就成了深圳特区的一部分。而夹在深圳与深汕合作区之间的惠州，如今只能处在加快深莞惠一体化的框架之内！于惠州而言，错过的机会是好是坏都还未可知！何为飞地？就是要跨过周边的区域进入到一块新的区域。“深汕特别合作区”就是在深圳经济发展过程中提供一片新的施展空间，承接深圳产业的新基地，同时与地方共同管理，分享税收和gdp。可假如把惠州纳入到“深惠特别合作区”，那就不叫飞地，而是同城化或一体化。因此，深圳与惠州的合作倾向于同城化和一体化发展道路，而不是所谓的“深惠特别合作区”。飞地经济就是两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。北有雄安，南有汕尾，中间长三角地区的上海同样也是急需一片**，用于上海的空间拓展。可惜迟迟不见踪影，着实有些匪你所思。而目前全国300多个地级市中，土地及其紧张的也只要北京、上海和深圳。即便一线城市的广州也是被列入自身拥有可开发土地的城市范畴，其他的城市土地资源更加充裕，未来30年的城镇化过程中足以满足人口和产业的聚集需要。其他城市想要飞地也不过是要一份噱头，根本没有必要。还有就是**也是寸土寸金，如今的开发密度也只有25%。但**土地自由化，港府要想征用及其困难，而且成本奇高。因此，最近提出向内地申请飞地。如果北京选廊坊为飞地，那就不叫飞地，可能就叫一体化了。在选择周边城市合作中，更多的是一种碾压式的发展，从产业、居住、交通等等与核心城市融为一体，形成了阶梯式的发展模式。比如惠州根本就不需要拿出大批土地跟深圳合作，深圳经济自然会辐射到惠州个个区域。合作的结果等于把一块蛋糕白白地送一半给人家。可"深汕特别合作区"就不一样，汕尾距离深圳达到了130公里，深圳的城市辐射范围在深圳总体规划中也明确，半径在50公里上下。汕尾根本就不可能成为深圳的腹地，只能成为辐射地。深汕合作等于在汕尾建设一块新高地，从交通便捷、产业转移等方面深圳也都可以接受的距离。这种合作才是一种双赢的合作，飞地不仅为汕尾提供了一个质的飞跃，也为深圳产业转移提供一个深圳自由施展的新**。飞地以后在一些省会城市或二线城市中继续出现，但这已不是真正意义上由于土地紧张而投入的飞地。那不过是为一些低端产业、污染企业、城市扩张等产业转移提供一个可以继续掌控的区域。 20210311

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