世界上最早对大数据**做出战略反应的**是？

世界上最早对大数据**做出战略反应的**是**。战略博弈：**需要一场大数据**战略博弈：**需要一场大数据**　　大数据时代的到来，让“数据即资产”成为新的全球大趋势，**竞争焦点正从对资本、土地、人口、资源/能源的争夺转向对大数据的争夺，大数据颠覆性地改变全球战略格局、国际安全态势、**治理架构和资源配置模式，引发了巨大的经济社会变革。对于**而言，只有将大数据上升为**重大发展战略、上升为提升**治理体系与治理能力现代化的层面才会实现“变道超车”。　　大数据(big data)，或称巨量资料，指的是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。换言之，如果把大数据比作一种产业，那么这种产业实现盈利的关键，在于提高对数据的“加工能力”，通过“加工”实现数据的“增值”。　　全球数据正呈现出惊人的增长态势。根据ibm公司估算，人类自有史以来至2003年所创造的信息量为5eb，而到2011年，人类每两天就能产生5eb的信息量。idc认为，数据产生成本的下降、投资规模的增加和数据存储能力的增长，最终导致了全球数据增速符合“大数据摩尔定律”，即全球数据量大约每两年翻一番。预计到2020年，全球需要管理的数据量将达到35zb，是2010年的29倍。　　从我国情况看，随着信息化普及程度和应用水平的提升，金融、交通、电信等重点行业和医保、社保、海关等重要领域已经实现或逐步实现了大量、海量业务数据的集中。**拥有全球第一的人口数、互联网用户数和移动互联网用户数，大数据前景广阔，成为全球最重要的大数据市场之一，已经成为名副其实的“世界数据中心”。根据工业和信息化部电子科学技术情报研究所的调查，2011年**电信、金融、医疗、文化等**重要基础数据总量约为900pb。**移动互联网流量在过去18个月中增加了10倍，占到全球互联网流量的10%；淘宝网每天交易达数千万笔，其单日数据产生量超过50tb，存储量超过40pb；百度每天大约要处理60亿次搜索请求，数据量达到几十pb，每日新增数据10tb；上海证券交易所每秒处理近9万笔业务，每日成交笔数达到3亿笔以上；**联通用户上网记录达每秒83万条，即每月1万亿条，对应数据量为每月300tb。　　然而，相比领先**，**仍面临诸多战略风险与挑战阻碍大数据在**治理层面上的应用：　　一是缺乏比较明晰的大数据战略顶层设计，大数据作为战略性资源地位尚未凸显。　　我国大数据战略的**顶层设计尚未**，作为基础性资产、以及**/国民财富的重要地位尚未凸显，特别是与之适应的生产关系、制度安排等仍处于空白。　　二是条块分割体制壁垒和“信息孤岛”，阻碍**治理中的数据开放和共享。　　围墙里的大数据注定成为死数据。目前,我国金融信用信息基础数据库已经为1859.6万户企业和其他组织及8.2亿自然人建立了信用档案,但这些数据第三方机构很难获得。长期以来，由于条块分割管理体制限制，各级**部门间的信息网络往往自成体系、相互割裂，数据难以实现互通共享，导致**掌握的大数据大都处于割裂、闲置和休眠状态。同时，由于**部门业务管理信息系统开发和建设的“部门化”，**信息系统出现“系统林立”和**状态，公共信息资源重复采集现象严重，**治理成本偏高。　　三是传统治理思维和治理体制在大数据时代明显不适应，数据治国的意识较为滞后。　　世界范围内，大数据正重构**、市场、社会三者之间关系模式，使**治理结构实现从**独大的治理结构转向多元共治，然而，我国现有**治理体制已明显不适应大数据时代新趋势的变化，不少**部门尚未意识到利用大数据改造传统**治理和**流程再造的**性影响。　　四是法治建设滞后，维护“数据**”的法律标准框架严重缺失。　　我国大数据法治建设明显滞后，用于规范、界定“数据**”和数据资产的相关法律普遍缺失，缺乏有效的大数据思维和法律框架。　　五是全球大数据战略博弈升级，我国面临较大数据安全与数据防御风险。　　当前，借助大数据**，美国等发达**全球数据监控能力升级，造成我国数据安全和数据防御风险上升。根据“棱镜门”事件披露信息，美国**和大数据公司紧密结成“美国数据情报联合体”，共同对全球数据空间进行整体性监控分析，构筑“数据霸权”。美国 “八大金刚”几乎渗透到**、海关、邮政、金融、铁路、民航等各个领域，给**治理带来异常严峻的数据安全隐患。　　大数据**才刚刚开始，这是一场关乎**前途未来，涉及利益深刻调整的**，要有大思路、大举措。建议**尽快打破“碎片化”格局，规划“大数据治国”中长期路线图与实施重点、目标、路径，统筹布局，加快大数据发展核心技术研发，推进大数据开放、共享以及安全方面的相关立法与标准制定，建立完善大数据产业的市场化资源配置模式，以及“互联互通、共享共治”的制度体系，真正抢占新的全球科技**和产业**的战略机遇期，重构**综合竞争优势。发达**如何布局大数据战略：发达**如何布局大数据战略　　我们正在经历一场由大数据引发的社会**。随着物联网、云计算、移动互联网等网络新技术的应用、发展与普及，社会信息化进程进入数据时代，海量数据的产生与流转成为常态。　　大数据，或称巨量资料，指的是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。　　大数据关乎**安全　　大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。换言之，如果把大数据比作一种产业，那么这种产业实现盈利的关键，在于提高对数据的“加工能力”，通过“加工”实现数据的“增值”。　　全球数据正呈现出惊人的增长态势。数据产生成本的下降、投资规模的增加和数据存储能力的增长，最终导致了全球数据增速符合“大数据摩尔定律”，即大约每两年翻一番。预计到2020年，全球需要管理的数据量将达到2010年的29倍。　　据麦肯锡预测，预计到2020年，大数据可带动美国gdp提升2%至4%，即创造3800亿至6900亿美元的价值，并创造170万个新的工作岗位。　　欧盟委员会预测，截至2020年，大数据可带动欧盟gdp提升1.9%，即创造2060亿欧元的价值，并能新增10万个大数据相关的工作岗位。　　大数据时代，**影响力和主导权体现在了对数据的掌控上。在竞争层面，国与国竞争焦点正从对资本、土地、人口、资源能源的争夺转向对大数据的争夺上。对大数据的开发、利用与保护的争夺日趋激烈，制信（数）权成为继制陆权、制海权、制空权之后的新制权。大数据使得数据强国与数据弱国的区分不再以经济规模和经济实力论英雄，而是决定于一国大数据能力的优劣。　　在商业层面，大数据时代，获取通信、金融、买卖数据流也是企业制胜的关键。知识产权资产的核心内容将变成海量数据；数据将取代专利、商标、版权等，成为最主要、最重要的一种知识产权。随着大批科技企业签署交叉许可协议，放弃专利竞赛，投身大数据竞赛，西方大国的知识产权战略自然也将蜕变为大数据战略。　　在安全层面，“大数据安全”已经俨然影响**战略安全。大数据时代，网络空间的数据安全威胁随时都有可能发生。各种**信息基础设施和重要机构所承载着的庞大数据信息，如由信息网络系统所控制的石油和天然气管道、水、电力、交通、银行、金融、商业和军事等，都有可能成为被攻击的目标，大数据安全已经上升为**安全极为关键的组成部分。　　例如，过去美国一直借助互联网手段和信息技术对全球数据情报进行监控，确保自身在网络空间和数据空间的主导地位。大数据**对于美国实现这一战略目标来说，是一个“利器”，可以大幅提升自身的全球数据采集能力、监控能力、分析能力，从而对我国大数据安全、大数据资产流失造成更大风险。根据“棱镜门”事件披露信息，美国**和互联网、大数据领军公司紧密结合形成“美国数据情报联合体”，共同对全球数据空间（多种格式的数据信息）进行整体性监控分析，形成“数据霸权”。美国的三轮行动　　以美国为代表的发达**在推进大数据应用上形成从发展战略、法律框架到行动计划的完整布局。迄今为止，美国**在大数据方面实施了三轮政策行动。第一轮是2012年3月，白宫发布《大数据研究和发展计划》，并成立“大数据高级指导小组”，该计划有两个目标：一是用大数据技术系统改造传统**治理手段和治理体系，二是形成新的经济增长业态和板块。美国积极利用大数据在**战略关注领域实现突破，包括科技创新、教育体系、环境保护、工程技术、国土安全、生物医药，具体的计划涉及了美国**科学基金会、**卫生研究院、**、能源部、**高级研究局、地质勘探局等6个联邦部门和机构，并在斯坦福、伯克利等大学开设全新的大数据课程，为大数据时代储备“数据科学家”。　　第二轮是2013年11月，白宫推出“数据-知识-行动”计划，进一步细化了利用大数据改造**治理、促进前沿创新、提振经济增长的路径，这是美国向数字治国、数字经济、数字城市、数字国防转型的重要举措。美国**先进项目研究局、**卫生研究院、**科学基金会、能源部纷纷推出各自大数据创新行动。　　第三轮是2014年5月，美国**办公室提交《大数据：把握机遇，维护价值》政策报告，强调**部门和私人部门紧密合作，利用大数据最大限度地促进增长和利益，减少风险。伴随着这些战略计划，美国**启动“公开数据行动”，陆续公开健康、能源、气候、教育、经济、公共安全、全球发展等50个门类的**数据，便利商业部门踊跃进行开发和创新。欧、日、韩等步步紧跟　　欧盟正在力推《数据价值链战略计划》，用大数据改造传统治理模式，试图大幅降低公共部门成本，并促进经济增长和就业增长。2012年9月，欧盟进一步公布了《释放欧洲云计算服务潜力》战略方案，并向欧盟委员会和欧洲议会提交了《云计算发展战略及三大关键行动》建议。该战略计划通过两年时间，把欧盟打造成云计算服务的领先经济体，为2014～2020年期间欧盟“云起飞”创造基础，让大数据技术**渗透到经济社会的各个领域。到2020年大数据技术将为欧盟创造gdp达到9570亿欧元，增加就业人数380万。　　英国在利用大数据**改造**治理体系方面谋划的力度也非常之大。2013年英国**发布《英国数据能力发展战略规划》，旨在利用数据产生商业价值、提振经济增长，承诺2015年之前开放交通、天气、医疗方面的核心数据库，并建立世界上首个“开放数据研究所”。研究显示，英国**通过高效使用大数据技术每年可节省约330亿英镑行政开支，相当于英国每人每年节省约500英镑。　　日本积极谋划利用大数据改造**治理体系、对冲经济下行风险。2013年6月，安倍内阁正式公布新it战略《创建最尖端it**宣言》，以开放大数据为核心的it**战略，要把日本建设成为一个具有“世界最高水准的广泛运用信息产业技术的社会”。2020年原则上将所有**信息系统云计算化，减少三成运行成本。日本把大数据和云计算衍生出的新兴产业群视为提振经济增长、优化**治理的重要抓手。　　韩国2011年科学技术政策研究院正式提出“大数据中心战略”以及“构建英特尔综合数据库”。同时，韩国社会专职部门制定应对大数据时代计划。2012年，韩国**科学技术委员会就大数据未来发展环境发布重要战略规划。2013年，在****“创意经济”的新**发展战略指引下，韩国未来创造科学部提出“培养大数据、云计算系统相关企业1000个”的**级大数据发展计划以及《第五次**信息化基本计划（2013～2017）》等多项大数据发展战略。　　一些国际组织也十分关注大数据发展。联合国启动实施“全球脉动”项目，利用“大数据”准确预测某些地区的失业率、支出削减和疾病爆发，促进全球经济发展和公共服务管理。八国集团发布了《g8开放数据**》，提出要加快推动数据开放和利用。　　2008年国际金融危机以来，大数据上升至**战略已经达成共识，大数据是未来大国间战略博弈的决胜关键。　　大数据引发的经济社会**才刚刚开始，这是一场关乎**前途未来，涉及利益深刻调整的**。新一**国竞争，并不只在硝烟弥漫的战场，而是通过大数据对整个世界局势的影响力和主导权。　　**需要加快形成大数据**战略。着力规划“大数据战略”中长期路线图与实施重点、目标、路径，统筹布局，加快大数据发展核心技术研发，推进大数据开放、共享以及安全方面的相关立法与标准制定，抢占新全球科技**和产业**战略机遇期，重构**综合竞争优势已经迫在眉睫。文/张茉楠（作者单位：**国际经济交流中心） 20210311