Miss Joan?
2024-05-26 10:47:04
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经济**学市场失序的根源及其尽管**30年来场化改革取得了巨成就,但距离完善的市场经济体制仍然有相当大的差距。其中,在不同地区、不同行业中不同程度存在的市场秩序混乱或市场失序是制约建立现代市场经济体系的重要因素。市场失序表现为种种机会主义行为,它侵犯产权所有人的利益、破坏市场体系的一体性、降低社会福利水平、扭曲社会福利结构。加强对市场失序的治理对于完善我国社会主义市场经济体系至关重要。本文拟透过市场失序的表象,探究市场失序的制度基础和实施机制,在分析其根源和本质的基础上提出有针对性的治理措施。一、市场失序的表象在转轨期的市场秩序建设中,一方面存在阻碍竞争机制发挥作用的体制性障碍,如地方保护主义、部门垄断;另一方面产权保护、合同实施等市场秩序的微观制度基础也不健全[1],各种机会主义行为层出不穷。按照市场交易的环节,市场失序主要表现在以下几个方面。1.违背市场准入退出规则的市场进出(1)市场主体的无序进出。一般来说,由市场竞争形成的市场进出规则决定了市场同质主体的多寡,而后者决定市场竞争程度和市场结构,进而决定资源配置效率。只有对于确属自然垄断的行业或业务环节,才有必要实施进入管制。违背市场准入规则的市场进入包括无资格的主体违规进入和有资格的主体无法进入两种情况。前者主要表现为未经工商行政部门注册登记的擅自进入,如无照或违规开采资源、非法集资等;后者主要表现为地方**或主管机构实施的准入歧视政策,对非自然垄断行业限制非公资本进入,甚至仅限制民间资本进入,形成对统一市场的纵向分割。虽然中央政策鼓励民间资本进入城市公用事业、电力、电信等垄断行业,但某些地方**执行不到位,甚至人为设置障碍。从地方市场准入来看,存在排斥外地商品和服务、对本地商品和服务予以特殊保护从而分割全国统一市场的现象。竞争会产生优胜劣汰,从而要求有相应的市场退出规则。违背市场退出规则的市场退出包括应该退出市场的主体不肯退出和不该退出市场的主体被强行退出两种情况。前者如典型的资不抵债、濒临破产的国有企业破产难、清算难问题,应该取缔的不正规的或非法经营的活动等;后者如违规剥夺他人产权、提前中止经营合同、国有公司对民营公司的强行并购等。市场准入或市场退出规则应该以有利于培育竞争、实现有效竞争为目的,违背这一初衷的市场进出规则必然破坏竞争。(2)市场客体的无序进出。市场客体即交易对象。交易对象应能自由地进出市场,但前提是必须合法。非法的市场客体进入市场将以低价冲击合法的客体,造成市场秩序混乱,损害主体利益和**税收利益。这主要包括假冒伪劣商品和**物品对市场的冲击,其中尤以危及人身安全的食品药品和侵害知识产权的盗版软件为甚。如2008年9月发生的“三聚氰胺”奶粉事件、2010年3月曝光的山西问题疫苗事件等。2.无序的市场竞争市场竞争强调公平。任何对公平竞争的限制都会造成对市场秩序的损害。市场竞争有价格竞争和非价格竞争两种手段。(1)无序的价格竞争。在产品同质的情况下,降价是主要竞争手段。但竞相降价以致价格低于边际成本的恶性竞争违背企业利润最大化的目标。如电信市场上**移动和**联通早期血战到底式的竞相降价、某些企业为占领家电市场的竞相降价等,在增加消费者剩余的同时,损害了出资人的利益。此外,价格欺诈(如无从比较的市场最低价、优惠价、先提价再折扣等市场促销手段)行为也层出不穷,在商业企业竞争中尤为突出。(2)无序的非价格竞争。无序的非价格竞争主要包括对商品质量或性能的虚假广告宣传(尤其是虚假药品和保健品广告铺天盖地且堂而皇之、广告代言人唯利是图而不管产品功能是否虚构),以及搭售、指定购买、串谋、价格歧视等为反不正当竞争法和反垄断法所限制的行为。3.违背平等自愿精神的市场交易(1)违背平等自愿精神的契约达成。契约是交易主体之间意思表示一致的产物,是在平等、自愿的基础上,经过双方讨价还价而达成的一致,同时也是基于市场结构、交易双方信息拥有量的谈判力量对比。违背平等、自愿精神签订的契约主要表现为强买强卖、“霸王合同”。强买强卖是**(非市场势力)介入市场的产物,它包括合法的**介入如**对农业用地和城市用地的低价征收,以及非法的**介入如欺行霸市。“霸王合同”是市场垄断(市场势力)的产物,是对交易双方权利义务的不对等规定,如垄断部门提供的利己的格式合同,买方对此没有选择余地。市场结构、信息优势对契约的影响,主要是渗透于价格条款的规定。在卖方垄断尤其是有行政垄断背景的所谓自然垄断行业如电信、电力、铁路、航空等部门,其提供的高价格、低质量服务为人所诟病;信息不对称使信息占优方能借此牟利,如内幕交易、关联交易等,而卖方拥有的信息优势使其可制定缺乏标准和透明度的卖方定价,如居高不下的医疗服务价格,不真实的的商品房面积等。(2)瑕疵履约。履约是交易的核心环节。由于双方履行义务的时间不一致,它在机会主义驱使下成为市场秩序建设中最易受损的环节。履约中的瑕疵履约行为随处可见,如企业拖欠供应商货款或银行贷款、拖欠农民工工资、拖欠应为职工上缴的社会保障基金、延期履约等。 20210311