如何提高公民的**参与程度

路边小郎君 2024-05-18 06:42:00

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我国还处在社会主义初级阶段，****发展的历史传统、民族特性实条件和时代要求，决定了扩大公民有序**参与最根本的就是要实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。扩大公民有序**参与不能照搬西方的**参与模式，必须走渐进式的继承和发展的**道路。　　1.夯实公民**参与的物质基础，拓展公民**参与的形式　　马克思主义认为，一切**活动归根到底是由一定的物质生产方式决定的。因此，社会主义初级阶段的经济发展水平，决定了我国公民**参与的机制还不完善，决定了我国公民**参与意识和**认知水平的程度还不高。社会转型时期，我国公民参与**的分布不均、动机不一、热情不足、方式不正等现象，其中一部分原因就在于此。那些整日为生计而费尽心机的公民是无暇顾及**生活的，他们无法或者根本不想获知参加公共事务的足够信息，因而就不能对公共事务进行有效的评论，更不能主动地参与**。因此，社会经济越发展，**参与的机制越完善，公民接受**信息的能力就越强，参与**的可能性就越高，**参与行为的主动性就越大。改革开放以来，我国的经济获得了长足的发展，人民的物质生活水平迅速提高。与之相适应，公民参与**的量和质较之以前都有很大程度的提高，但是也应看到，我国公民的**参与毕竟还处于一种初级阶段。因此，要大力发展生产力，降低**参与的成本，保证公民具备**参与的能力与条件。同时，要拓宽现有的参与渠道与形式，并根据现实的需要进行制度创新，建立新的参与渠道，为公民的**参与创造有利条件。　　2.加强对公民的**教育，增强公民在社会**生活中的主体意识　　社会物质基础对于公民的**参与来说固然重要，但要真正较好地实现**参与，还取决于或者主要取决于公民的主体意识。在社会转型时期，各种意识交织并存，并对我国公民的主体意识产生了一定的消极影响，一部分公民所具有的是一种被动、服从、附庸意识，缺乏的是主体意识。这样，一部分普通民众就有可能意识不到自己是**的主人，从而导致缺乏公民权利观念，对**不感兴趣，因而也就不可能积极主动地向**表达自己的**观点、**态度及**意愿；一部分公民会认为自己在****生活中无足轻重，也不会对**产生兴趣，这样就会失去参与**的信心与决心。因此，推进与完善公民的**参与，必须通过塑造全新的**文化，加强对公民的**教育，努力增强公民的主体意识，激励他们关心**、依赖**并参与**。党的**报告提出，要加强公**识教育，树立社会主义**法治、自由平等、公平正义理念。“公**识”一词首次出现在党代会的报告中，这对于加强公民**教育，增强公民在社会**生活中的主体意识具有重要意义。　　3.根据社会发展情况，适时拓展和建立新的**参与的渠道，满足公民日益增长的**参与的需要，并纳入有序运行的轨道。一方面，随着社会经济的不断发展，社会将会出现新的社会阶层和群体，催生新的社会关系，公民的利益需求和参政需求也会不断增长，公民**参与的意识和素质会不断提高。因此，必须建立新的渠道和途径来确保公民**参与有序有效地进行，从而防止非制度化**参与现象发生。另一方面，随着社会科技的进步，新的科技手段为调整社会各种关系提供了前所未有的便捷条件，为制度化、程序化的运作机制提供了可能，使以前难以操作的事情变得简便易行，这为扩大公民有序**参与提供了广阔的前景。如电视和网络的出现，为**信息的交互传播、公民利益的自由表达和**透明度的提高提供了**，为**监督、参与**管理等提供了方便，拓宽了**参与的渠道，为**参与由间接参与向直接参与转变提供了可能。　　4.推进市民社会建设，构建扩大公民有序**参与的环境和条件。市民社会是现代**制度生长的土壤，也是**参与发育的条件。在传统**社会，****与市民社会合二为一，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，**的社会开始分化，新的社会阶层已经形成，各种社会团体和中介组织大量涌现，**与市民社会开始分离，市民社会逐步形成。但现在市民社会的发展还不够成熟，**仍然管了许多不该管和不应管的事。**应该在政策上、法律上为市民社会发展营造宽松的环境，**应转变观念和职能，减少对社会生活的干预，发展市民社会，发挥市民社会对私人利益的规范和管理作用，发挥各种团体和中介组织在**参与中的组织、协调和教育作用，在****和市民社会的良性互动中，实现公共利益和私人利益的协调发展。在****与市民社会的相互制约中，推进社会主义**文明建设。　　5.健全和完善有利于扩大公民有序**参与的具体制度　　按照****的精神，在“扩大公民有序的**参与”的制度建设方面，除了要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善**党领导的**合作和**协商制度，坚持和完善民族区域自治制度外，还应重点健全和完善以下一些制度：　　一是健全和完善选举制度。选举权是公民有序进行**参与的最重要、最直接、最广泛的**权利。从我国现有的选举制度来看，公民直接参与选举的活动(即直选)有县及县以下的人民代表的选举、城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举。它们都是我国公民通过行使选举权来参与**的主要方式。这三种层次选举制度都有许多需要改革的地方。其中最主要的问题是：由于缺乏竞选制度，选民对被选举人的了解极少，因而直接影响了选举权的行使和选举的效果。因此，应该有针对性地对选举法和居民委员会组织法、村民委员会组织法进行修改，增加有关竞选内容，增加选民对候选人了解的透明度，使选举过程真正能够反映和体现选**志。此外，还要健全基层自治组织和**管理制度，完善公开办事制度，完善对当选人的监督和罢免制度，使当选人接受选民的监督和制约。我们还应该在更广泛的意义上，扩大公民直接参与选举的范围和领域。比如，企业、事业单位的**、**机关内部官员的**、社会团体的真正民间意义上的选举等等。　　二是健全和完善听证制度。听证制度是一种直接**的制度方式，也是公民有序地直接参与**的一种较好的活动方式。现代听证制度可以渗透在立法、行政、司法等诸多活动之中。立法听证，就是各级各类立法机关对于将要制订的新法律、法规等，要邀请新法律所涉及的相关机构、相关人(包括公民)举行听证会，公民可以就新法律涉及的权利义务等问题，向立法者、新法律所涉及的相关机构、相关人提出问题，使立法能够在通过之前，把一些可能存在的和可能出现的问题解决好，使立法增加它的透明度和适应性。行政听证则是现代听证制度的主要内容。在广泛的行政活动领域，对凡是与公民利益直接或间接相关的行政决策，都应该举行听证会，直接听取公民的意见，使决策做到**、科学化、公开化，使**的决策符合**和接近**，从而有利于**决策的实施。司法听证，实际上是一种证明案件事实的活动。当然，并不是所有的案件都要举行听证，而只能对一些特殊类型的需要通过听证来弄清事实的案件举行听证。司法听证，可以作为供**、法官选择的一种方式。对我国而言，以上三种听证制度都尚未做到制度化和规范化。　　三是完善公民对立法的参与制度。近几年，我国在扩大公民对立法的参与方面，做了许多尝试，其中，最引起国内外关注的是对法律草案的全民讨论。其次，是专家直接参与立法。尤其是物权立法所进行的全民讨论，是**立法历史上公民参与最多、最广泛的一次立法活动。我们应该认真总结经验，将全民讨论法律的形式逐步制度化。当然，并非所有的法律都要交全民讨论，而是将那些与公民利益直接密切相关的法律草案提交全民讨论。讨论法律草案的过程，是公民参与立法、参与**的极好方式，是充分反映**、体现**的过程，也是向公民宣传、普及法律知识的过程。　　四是健全完善公民旁听制度。旁听制度是体现**透明度、决策公开性和公民**权利的重要方面，是扩大公民有序**参与的一种较好形式。实行公民旁听制度，是人大及其**会会议的一项改革，也是****建设深入发展的体现。公民旁听制度，目前尽管在不少地方已实行多年，但在内容、形式、制度上仍需进一步完善。不仅要组织公民参加旁听，还能许可其以口头或书面的形式提出意见和建议，对旁听公民所提的合理化意见和建议，人大应责成有关部门尽快予以研究解决，以避免公民旁听流于形式。　　五是健全和完善公民陪审制度，发展和扩大公民的公益诉讼制度。陪审制度是公民直接参与司法活动、行使人民陪审权的重要制度；公益诉讼则体现了公民作为**主人翁对社会公共事务的关怀和关心。这两种制度都是在司法过程和诉讼领域中公民有序参与**的重要制度和方式。我们应该在制度层面逐步健全、完善这两种制度，使它们成为公民有序地参与司法、参与诉讼的有效方式，这有利于消除司法**。 20210311

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