绿色发展指标体系和生态文明建设指标体系的区别

可持续发展战略的由来及实质工业**以来，人类的物质生活发生了很大改变，但同时也出现了很多生态环境问题，包括：水污染、大气污染、固体废弃物污染、酸雨、荒漠化、森林锐减、资源减少、生物多样性丧失、臭氧层损耗、全球气候变化、持久性有机物污染等。人类面临日益严重的生态环境问题，早在上世纪60年代起就引起各界的严肃思考。美国科学家蕾切尔·卡逊在1962年发表的著作《寂静的春天》中，就揭露了化学农药造成的污染危害了人和生物的健康甚至生命，指出了改变发展道路的必要性。1972年罗马俱乐部发表的《增长的极限》更尖锐地提出地球的承载力将达到极限，认为唯一的解决方法是限制增长；联合国因此召开了“世界人类与环境大会”，又组成了世界环境与资源委员会。1987年，世界环境与资源委员会发表了名为《我们共同的未来》的研究报告，首次提出解决发展与环境的矛盾的正确道路是改变发展模式，走可持续发展的道路，这部著作促进联合国在1992年召开了“环境与发展高峰会议”，把可持续发展战略写入了大会宣言，并制定了《21世纪议程》，要求各国**都切实实施。**为可持续发展所作的定义是“既符合当代人类需求，又不致损害后代人满足其需求能力的发展”。与传统的发展战略相比较，可持续发展的主要特征是：从单纯以经济增长为目标转向经济、社会、资源和环境的综合发展；从注重眼前利益和局部利益转向注重长远利益和整体利益的发展；从资源推动型的发展转向知识推动型的发展；从对自然掠夺的发展转向与自然和谐的发展。改革开放以来，我国经济建设取得了世人瞩目的成就，但同时，经济发展带来的快速资源消耗和严重的环境污染，已经使广大人民的健康受到威胁，也大大制约了经济的发展。越来越多的人都在思考，我们应该怎么办？我国自1993年以来，就把可持续发展战略定为**基本战略。“十二五”规划纲要更明确提出，要走绿色发展的道路，建设资源节约型、环境友好型社会，要发展循环经济，要建设生态文明。但事实却表明，我国改革开放三十多年来，已经产生了一批资源枯竭型城市，雾霾天气困扰着很多城市的人民，水污染威胁着饮用水的安全，还有垃圾围城的可怕景象，土壤污染造成食品安全问题……虽然我国gdp已经占居世界各国的第二位，但这难道是人民心中的美丽**吗？当然不是。这符合党和**的发展目标和一而再、再而三的指示吗？当然不符合。绿色发展与新型工业化道路十八届五中全会提出：为全面建成小康社会、美丽**，必须坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这是关系到**前途和人民命运的基本国策，也是需要全民、各界共同努力才能完成的大业。十八届五中全会还指出，坚持协调发展，必须牢牢把握**特色社会主义事业整体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡协调发展，促进经济社会协调发展。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。历史的经验教训告诉我们，我们必须走新型工业化道路。****党第十六届全国代表大会早就提出了新型工业化道路的特点是：“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。”这就是绿色经济，也是我们经常讲的循环经济。传统的经济模式是开采资源，生产产品，使用完产品后就废弃，这种直线型的经济模式浪费资源、破坏环境。循环经济模式是开采资源，生产产品，在生产过程中尽量节约资源和实现资源的重复利用和循环利用，在产品使用以后将废品变成再生资源，形成一个循环的流程。循环经济提倡的三大原则是：减量化、循环化和资源化，与传统经济相比，它可以将高开采、高利用、高排放改变为低开采、高利用、低排放，完全可以获得节约资源、减少污染的双赢。****在**应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上指出：“要把绿色、低碳、循环经济发展作为生态文明建设的重要内容”，“通过结构调整和提质升级发展，拓宽经济增长、环境改善的双赢之路。”****的指示明确地表明，循环经济就是绿色经济，也必然是低碳经济。我国已经在发展循环经济方面取得了不少成绩，例如很多钢铁企业利用炼铁、炼钢、炼焦的热值很高的废气发电，利用三个炉子产生的废渣生产建筑材料，还大力发展节约用水和水的循环利用系统，使生产每吨钢的耗水量从2000年的25立方米已经降到2014年的3.5立方米。海尔集团的理念是要建成绿色企业、生产绿色产品、提倡绿色文化，该集团生产的一款冰箱的耗电量是世界各类冰箱中最低的。除了应该加速推行清洁生产，使所有企业都能最大限度地减少资源消耗量和污染排放量以外，还应该大力推动工业园区的生态化，建设生态工业园区。生态工业园区应该有以下特点：一是园区中所有工业企业都应积极推行清洁生产；二是园区中不同工业企业之间实现废物交换与利用，即建立共生代谢关系；三是不同工业企业之间应实现物质和能量的梯级利用；四是园区实现基础设施（尤其是环境基础设施）的共享。世界各国都已经有很多生态工业园区，我国也出现了不少，充分证明建立产业共生代谢关系可以大大削减资源消耗量和污染物排放量，是绿色经济的好模式。在建设绿色产业的行动中，必须把能源的生产和使用作为一大重点，以低碳、高效、为应对气候变化做贡献为目标，节约能源，提高能源效率，加强煤的清洁利用和综合利用，提高可再生能源的比例，包括生物质能、太阳能、风能、开发和利用非常规气（页岩气、煤层气），并在确保安全的前提下利用核能。在使用可再生能源的情况下，一定要注意进行生命周期全分析，即必须分析风力发电机、太阳能光电板生产过程中的耗电量及环境污染排放量，努力开发和使用清洁生产工艺。绿色农业、绿色城镇化、绿色消费和保护天然生态系统农业也面临着绿色化的要求。十八届五中全会提出，要“加快改变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”**最近制定了《全国农业可持续发展规划》，重点任务有：优化发展布局，稳定提升农业产能；保护耕地资源，促进农田永续利用；节约高效用水，保障农业用水安全；治理环境污染，改善农业农村环境；修复农业生态，提升生态功能。《全国农业可持续发展规划》还针对生态环境保护提出了下列重大问题，即农业面源污染防治攻坚战；化肥农药使用量零增长行动；东北产粮大县黑土地保护利用；重金属污染耕地修复和地下水严重超采区综合治理。我国城镇化发展迅速，在绿色发展中必须十分关注城镇化的绿色发展。城市规划设计应以生态文明理念为指导，城市规模要控制，不应一味扩大、膨胀；各类建筑的布局要合理，减少对市内交通的需求；城市交通应以公共交通为优先，提倡步行和自行车出行；公共建筑，特别是**办公楼、广场，不能追求大、洋、阔；反对耗费资源、金钱，没有实用价值的所谓形象工程、标志工程。德国主张“非中心化”的城市发展模式，即发展规模小、数量多、分布均衡的城市；城市行政资源和服务功能实现等值化分布；振兴中小城镇，推动不同区域以及城乡之间的无差异发展。城镇的基础设施建设也要符合生态文明理念，交通设施、给水排水设施、垃圾回收、利用和处置设施等，都要以保障民生为先，以资源节约、环境友好为重。世界各国的新趋势是开发城市“矿山”，把废水、污水变成水资源、能源和肥源。可以毫不夸张地说，城市是一座永不枯竭的“矿山”，开发“矿山”是实施可持续发展战略的保障。防治城市洪涝灾害离不开雨水道，法国著名作家雨果曾在他的力作《悲惨世界》中描写了巴黎的下水道，并说“下水道是城市的‘良心’”。我国很多城市常年少雨，但一场暴雨就会形成严重的洪涝灾害，正验证了雨果的说法。还必须提倡消费绿色化，“十二五”规划就指出，要倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式：使用节水产品、节能汽车、节能省地住宅；减少使用一次**；限制过度包装；抑制不合理消费，反对大吃大喝；推行**绿色采购。改革开放以来，高尔夫球场在我国遍地开花，但这种娱乐方式占用大片土地，消耗大量水资源，使用化肥农药造成污染，是不符合**国情的娱乐方式。**的富贵阶层已经形成，部分富二代的消费方式是对资源的挥霍浪费；“在西方，炫耀性消费可能已经过时，但在**，奢侈品正在繁荣发展”（美国《新闻周刊》网站）；一些西方奢侈品企业正在竞相“为**制造”奢侈品。我们要建成小康社会，使人人过上舒适的生活，但坚决反对奢侈；我们要提高人民的消费能力，以促进经济的发展，但坚决不能浪费资源。绿色发展必须包括保护城市和农村的天然生态系统，森林、绿地、湿地、河流、湖泊。十八届五中全会指出，要“筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化活动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。”我国国土面积极大，有很多不同特性、不同功能的生态区，如青藏高原、黄土高原、东北森林带、北方防沙带、三江源等，必须因地制宜采取不同的保护措施，千万不能根据人的主观愿望进行自然生态系统的改造。特别应注意城镇化过程中对天然生态系统的破坏，也不要用人工的绿化带代替天然树林和湿地，还必须保护江、河、湖、海等天然水体的水质。加强生态文明的文化教育和法治、制度建设应该加强有关生态文明建设的文化、教育，努力形成崇尚生态文明的良好的社会风尚。教育要从小学抓起，大学里不同学科，包括文、理、工、法、管理、金融、社会等专业的学生都应该接受生态文明教育；还应加强社会教育，**干部、企业管理人员技术人员和公众，都应接受教育，都可以在不同的岗位上对生态文明建设和绿色发展发挥作用。应该采用多种教育手段：媒体宣传、培训班，还有参与各种社会活动等自我教育的方式，形成热爱生态环境、促进可持续发展人人有责的社会风尚。党政机关、事业单位和各类团体应该是生态文明建设的领头人；各类事业单位应在不同岗位上发挥重要作用：教育、科研、文化、卫生、体育等单位都与生态文明建设息息相关；各类公共团体具有很大潜力团结并带动公众建设生态文明，树立良好的社会风尚。进行生态文明宣传教育，应该让国人都知道并继承我国的优秀文化传统：天人合一论。孔子曾说：“天地之性，人为贵；大人者，与天地合其德”。荀子则提倡变革自然需兼得天时、地利与人和，他说：“若是则万物得宜，事变得应，上得天时，下得地利，中得人和，则财贷浑浑如泉涌，涓涓如河海，暴暴如山丘，不时焚烧，无所藏之，夫天下何患乎不足也。若否则万物失宜，事变失应，上失天时，下失地利，中失人和，天地敖然，若烧若焦。”这些都是教育人们要与自然和谐相处，要尊重自然，爱护自然，顺应自然的规律。我们也应该学习西方现代的先进理论和方法，如西方早在上世纪70年代就开始了工业生态学的研究，提出了很多新理念、新方法，如工业共生代谢，工业产品的生命周期分析，物流分析等，使工业实践发生了很大的，甚至是根本的转变，走上了进行工业品生态设计，推广清洁生产，发展循环经济，达到节约资源、环境友好新目标的新型工业化道路。还应加强生态文明建设的法治，要把生态文明建设纳入相关法律；在修改已有法律时，纳入生态文明建设的要求；加强不同法律之间的联系包括与刑法的联系；加强执法和对违法行为的惩治，实施对浪费资源、破坏环境的终身问责制。必须改变以gdp论英雄的传统观念和做法，一定要把资源消耗、环境质量、生态效益纳入考核政绩的体系，生态文明建设是各级党委**的重要责任。要正确认识gdp的数量和质量，我们需要的是又好又快的发展，但gdp的数量和质量往往并不一致，在关注gdp增长速率时，必须分析资源利用率及其环境影响，如建筑物的大拆大建是最大的浪费和污染，不符合可持续发展战略。过度包装就是浪费资源、污染环境的gdp，也不行。****指出，生态文明指标应纳入发展评价体系：“要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展指标体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。”十八届五中全会指出，我国“十三五”规划的目标是：实现全面建成小康社会的奋斗目标，推动经济社会持续健康发展；必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为建设美丽**，为全国人民过上幸福美好的新生活，为重新得到青山绿水的美丽山河，我们必须加强绿色建设，在可持续发展战略的指引下不断努力，人人、事事、时时崇尚生态文明。坚持绿色发展，建设生态文明，是全国人民的愿望，是建设美丽**的康庄大道。 20210311