申请地方车站程序，如何审批车站！

这是一个程序繁多，过程繁复的过程。快捷的话，建议直接收购现有的汽车客运站。如果是简易的配客点，可以向当地的交通主管部门申请，以交通主管部门的批复为准（现在广东这边已经不接受这类申请，其它地区请咨询当地交通主管部门）。附一份报告，给你参考一下，看完这份报告，你就大概知道申报一座汽车客运站是怎么一回事。《关于汕头市汽车客运中心站项目的有关情况》汕头市汽车客运中心站（以下简称“汕客中心”）项目从酝酿、规划、审批、设计、建设到竣工投产，长达十多年时间，历经四届**。现有人为保留汕头市金砂东汽车客运站（以下简称“金砂东站”）这一临时过渡性站场，维护个别老板不合法权益，有意把水搅混，对“汕客中心”项目强加了种种不实之词，歪曲事实真相。为还原事物的本来面目，推倒不实之词，使有关领导和上级部门及广大市民能了解真实情况，我们根据现手头掌握的文件、资料，客观如实地整理了这份材料，供大家参阅，以利于问题的解决。一、 先规划后建设有人说：“汕头市汽车客运中心站是上马建设后才作为客运枢纽站列入城市总体规划”。这不是事实，事实是在《汕头市城市总体规划》和《汕头公路主枢纽总体布局规划》确立后，该项目才按有关规定办理完各种手续后上马建设的，具体情况如下：1、 1989年起我市着手编制《汕头市公路主枢纽总体布局规划》，成立了“汕头市公路运输主枢纽领导小组”，由原副市长彭启安同志任组长，原市副秘书长邢广松同志和原市交通办公室主任孙寿民同志任副组长，市各相关职能部门领导任组员，下设办公室。1990年初**规划院派员来我市协助编制工作。1990年8月，完成了《汕头市公路主枢纽总体布局规划》，规划中包含了五个客运站和二个货运站。五个客运站：（1）、客运中心站（即现在的汽车总站），在现在的汕头汽车总站改建完成；（2）、客运东站（即现在的汽车客运中心站），在铁路客运站附近；（3）、客运南站，在礐石汽车站改建完成；（4）、客运西站，在牛田洋地区；（5）、广澳客运站，在广澳经济开发区。1991年8月24日，汕头市汽车运输总公司（以下简称“市汽总”）汕运办字[91]020号《关于新建汕头客运东站、货运北站征用土地的报告》呈送汕头市**，要求征用土地。1991年9月28日，市**汕府办函[1991]227号《关于要求新建汕头客运东站、货运北站的复函》批复“市汽总”，同意新建汕头汽车客运东站和汕头汽车货运北站。1991年11月15日，市汽总根据市建委于同年11月7日召开汕头铁路站周围规划各有关单位配套设施会议精神，以汕运计字[91]第034号《关于新建汕头客运东站、货运北站规划的报告》，作为与火车客站相衔接配套项目向市建委申请给予规划。由于当时火车客站一带所处的地理位置还较偏僻，铁路和深汕高速公路尚在规划建设中，东部城区建设尚处初期建设阶段，故市汽总未有进一步办理相关手续。2、 据市汽总所知情况，《汕头市城市总体规划》是在1995年以前即已编制完成，当时是市里请**城市规划设计院的专家来汕与本市的专家和各相关部门共同论证编制的。90年代初北京来的专家住在汕大附属一医院大门正对面楼里，详细情况可到市规划与国土资源局了解查实。因为没有《汕头市城市总体规划》就不会有《汕头公路主枢纽总体布局规划》，《汕头市城市总体规划》是《汕头公路主枢纽总体布局规划》的依据之一（《汕头公路主枢纽总体布局规划》的编制依据中也明确提到），而《汕头公路主枢纽总体布局规划》是《汕头市城市总体规划》的重要组成部分。3、 1995年起我市对《汕头公路主枢纽总体布局规划》进一步调整修改、补充完善，成立了主枢纽规划领导小组，由原市常务副市长黄荣汉同志任组长，原市交通委员会主任孙寿民同志和原市副秘书长蔡宗泽同志任副组长，各相关职能部门的领导任成员。同时，汕头市交通委员会和汕头市运管处委托**公路科学研究所与市交委、运管处有关人员共同编制公路主枢纽规划，汕头市计委、经委、规划局、统计局、电信局、汕头港、铁路和民航等管理部门和单位参加了规划咨询工作。1995年7月开始，规划编制课题组深入现场实地调查研究，走访有关单位，搜集和整理了大量资料，进行了系统的研究论证和科学的预测分析，在广泛征求有关方面意见的基础上，完成了《汕头公路主枢纽总体布局规划》报告（评审稿）的编制工作。1996年7月5日—6日，在汕头市由广东省交通厅和汕头市**组织召开了《汕头公路主枢纽总体布局规划》审查会，与会专家对《汕头公路主枢纽总体布局规划》给予了充分肯定和较高评价，并提出了宝贵意见。在此基础上，编制单位对部分内容进行了修改，完成了《汕头公路主枢纽总体布局规划》（报批稿）的编制工作。1997年4月21日，****和广东省**通过交计发[1997]237号文作了《关于汕头公路主枢纽总体布局规划的批复》，批准了《汕头公路主枢纽总体布局规划》。1998年1月22日，汕头市**以汕府[1998]11号《转发**省人民**关于汕头公路主枢纽总体布局规划的批复的通知》，转发给各区县（市）人民**、市府直属有关单位认真贯彻执行。《汕头公路主枢纽总体布局规划》中包含了客运系统七个客运站、货运系统五个货运站和汕头公路主枢纽管理服务中心。七个客运站：（1）汕头汽车总站，原有站，位于潮汕路现在的车站；（2）铁路站前汽车客运站（现在的市汽车客运中心站），新建，位于汕头铁路客运站北侧；（3）岐山客运站，新建，位于潮汕路与珠樟路交叉口；（4）鮀浦客运站，新建，位于鮀浦镇西侧；（5）礐石客运站，原有，位于南岸礐石码头西侧；（6）河浦客运站，新建，位于河浦区河浦大道东侧；（7）达濠客运站，新建，位于原达濠区磊广路以北。1998年4月9日，市汽总汕汽运[98]第012号《关于新建汕头公路主枢纽铁路站前客运站的请示》呈送市计划委员会，申请立项。1998年5月25日，市计划委员会汕市计[1998]092号《关于建设汕头汽车客运中心站项目的批复》批复市汽总，同意市汽总按照规划的要求，建设汕头汽车客运中心站。1998年5月底，市交通委员会委托广东省公路勘察计划设计院进行汕头公路主枢纽客运中心站可行性研究报告的编制工作。之后工作组赴汕头做了现场调查，认真听取了市交委、市规划局等有关单位和部门对站场的运作、建筑实体、建设用地及配套市政工程等方面的意见和要求，进行分析计算和研究论证，于1998年7月中旬完成了报告初稿，经征求市交通委员会和市汽总的意见，于1998年7月底完成了《汕头公路主枢纽客运中心站工程可行性研究报告》。1998年9月17日，广东省交通厅粤交计函[1998]2232号《关于汕头公路主枢纽中心客运站工程可行性研究报告的批复》批复市交通委员会，同意按基建程序办理报建和审批手续。1998年10月28日，汕头市**汕府函[1998]171号《关于规划安排汕头公路运输主枢纽客运中心站建设用地的批复》批复市交通委员会，同意在汕头铁路客运站前北侧规划安排60亩土地作为客运中心站的建设用地，按公益性项目地价标准出让。二、 投资各方和股权比例的演变有人说该“工程项目采取瞒报股权的手法，逃避公开招投标，严重违反有关规定”。这不是事实，这真是干事的不如看的，看的不如捣乱的，“欲加之罪、何患无词”。事实如下：我省广州、深圳、湛江、汕头四个城市被****列入公路主枢纽城市，其它三个城市已先行建设，我市迟迟未动，省厅多次催促并批评，要求尽快上马。该项目具有公用事业性质，投入大，回收周期长、回报低等特点。汕头市**领导和交通主管部门因市汽总是国有专业汽车运输企业，对车站建设和经营管理比较熟悉，有一定经验，因而要求市汽总负责实施操作该项目。市汽总资金严重不足，**和省交通厅只补贴1000万元，而市里又拿不出补贴款。因此，只有采用股份制形式去招商引资，引入项目建设资金。当时（1999年），汕头正处于经济发展最困难时期，很难找到投资者，筹资十分困难。大多数要拿工程的不想投资，而想投资的要求拿工程。当时按**的有关规定国资占股权51%以上的工程项目需招投标，民资占股权51%以上的可不用招投标。为引入民资，解决建站资金严重短缺问题，故只能由民营企业投资者控股。1999年10月28日，市汽总与市龙诚实业有限公司签订了《合作建设经营汕头市汽车客运中心站的合同书》，市汽总占股权48%，龙诚实业有限公司占股权52%。1999年11月11日，在市工商局注册成立了“汕头市汽车客运中心站有限公司”。据此，工程采用拟标方式，由龙诚实业有限公司指定的市龙华建筑总公司（一级资质）承建。2000年2月，该项目开工并进入建设阶段，一年多的时间里，由于市龙诚实业有限公司**困难，投资未按时到位，致使工程进度缓慢，省、市交通主管部门多次要求加快工程进度。为解决资金困难问题，加快建设步伐，市里指示市汽总想办法，再次多方进行招商引资，在新一轮招商引资过程中，投资者基于对市汽总这个国有企业的信任，提出项目应先由市汽总控股的意见。2001年8月24日，市汽总与市龙诚实业有限公司签订了《合作建设经营汕头市汽车客运中心站的补充合同》和《股东股权转让协议书》，市汽总承接龙诚实业有限公司6%股权，转让后股权比例是：市汽总占54%，龙诚实业有限公司占46%，该项目转由市汽总控股，为引入新股东创造了条件。2002年10月18日，市汽总和市龙诚实业有限公司、市三江贸易有限公司、市合信置业有限公司签订了《四方合作建设经营汕头市汽车客运中心站的合同书》和《股东出资协议》，市汽总仍拥有54%股权，龙诚实业有限公司保留15%股权，将其余31%股权分别转让16%给三江贸易有限公司、15%给置业合信有限公司。新股东进入后，资金及时到位，使该工程得以竣工。以上从公司注册登记到股东之间股权转让，均按照**《公司法》的规定进行操作，并向市工商局办理了登记备案手续，纯属企业的合法、正常行为。不存在瞒报股权，逃避工程公开招投标，严重违反有关规定的问题。正是由于市汽总的艰辛努力，该项目最终能圆满竣工投产，获得各方面的好评，为汕头人民办了实事、好事，随着时间的推移，历史将证明这一点。三、 项目规模及投资款有人说：“该项目投资具有明显的盲目性”，这不是事实，事实是该项目的建设要满足两方面的要求：一是汽车客运站建设的国颁标准；二是市标志性建筑物的要求。1、 关于客运站的建设不是想怎么建就怎么建的，****《汽车客运站级别划分和建设要求》（jt/t200—95）（我国交通行业标准，1995年7月1日起实施），对一级车站的建设要求和标准有明确的规定，从站前广场、停车场、发车位、站房（候车室、售票厅、行包库房、调度室等）到辅助设施（洗车台、安检台、配电室、司乘公寓等）、配套设备（电子显示、电脑、监控、车辆安检等设备）都列出具体条件。2、 要满足市标志性建筑物的要求和景观要求。汕头是经济特区，又是粤东中心城市，市里要求建得好一些，几十年不落后，以避免以后推倒重建，造成严重浪费。3、 该车站的设计方案是市里组织汕头市建筑设计院、**建筑西南设计研究院厦门分院、中美建筑设计（汕头）有限公司、汕头市第二建筑设计院和市升平建筑设计院五家省内外设计单位进行招投标，由市交委、建委、规划局、运管处、广东华南理工大学和市汽总的领导组成评标领导小组，由市建委、市规划局、广东华南理工大学、省交通厅公路规划室的总工程师、高级建筑师、高级规划工程师等专家教授组成评标专家组，于1999年6月17日和18日在市广润酒店召开评标会议。经过专家组的充分论证、比较，投票推选出**建筑西南设计研究院厦门分院和汕头市建筑设计院二个方案，最后经过评标领导小组和评标专家组确定，**建筑西南设计研究院厦门分院的方案为中标方案。4、 项目投资约8500万元（含土地价）。在建设过程中，市汽总和其他各股东共同严格把关，严格把住质量关，严格控制工程造价，跟省内同类型一级站场相比，造价是低廉的。建成后省交通厅和省内外运输界对该项目都给予肯定和好评，省内外不少汽车运输企业前来经。四、 市对金砂东站一贯的政策规定有人说：“该项目由于超越企业承受能力，为吸引社会投资，有关部门经市**同意，才作出汽车客运中心站建成后撤销其覆盖服务范围内临时站点的承诺”，这不是事实，这种说法是本末倒置，颠倒了因果关系。市汽总和汽车客运中心站项目的其他三家民营投资者，现只是要求**依理依法依规办事，维护《规划》的严肃性。事实如下：在审批和对待“金砂东站”到期问题，市和交通主管部门一贯的态度和政策是非常明确的，在市汽车客运中心站建成投产后，该站即行撤销，而不是为吸引社会投资。1、 汕特金源世界厂房开发有限公司改变金砂东路三幢高层的土地功能，于1996年6月向市运管部门申请开办临时车站，原申办期限是五年，市运管处于同年10月17日作了批复，批准其筹建经营期限也是五年，即从1996年10月起至2001年10月止。同时，明确在汕头公路主枢纽铁路站前客运站（即现在的“汕客中心”）建成后，进入该临时站场经营的车辆应无条件的划归铁路站前客运站管理。2、 1999年市运管部门在贯彻落实汕交委函字[99]39号《金砂东客运站整顿座谈会会议纪要》，实施“五统一”管理，完善配套售票窗口等硬件设施时，市运管处提出了要考虑过渡性临时站的性质，投入资金不宜过多，以免经营到期造成浪费的要求。3、 2000年4月11日市交通局召开的市区客运站管理工作会议上，进一步明确除已纳入主枢纽规划中的客运站外，均视为过渡性临时站点，须遵循以下原则：一是服从服务主枢纽建设的需要，在主枢纽站建成使用时该撤销或调整的，须无条件撤销或调整；二是服从城市规划建设及交通运输合理布局需要，该改变功能或改为企业自用车场的必须无条件服从需要。4、 2000年8月24日在市交通局办公会议上研究决定，为加快市公路主枢纽站场建设，对市区所有过渡性临时公共型车站，期满不再延期，也不再办理升级呈办手续。5、 2001年5月29日市**召开的全市交通邮电工作会议，市**领导在讲话中也明确提出：主枢纽客运中心站建成投产后，市区原有的过渡性临时客运站要分期撤销。6、 2001年9月21日市交通局呈报市**的汕市交[2001]19号《关于金砂东汽车客运站的情况报告》中，交通局的意见非常明确：“金砂东客运站不宜再办理延期手续，但是可维持至主枢纽客运中心站建成投入使用前。在铁路站前客运中心站投入使用时，该站应无条件的撤销，同时进该站配客及发班经营等车辆将调整进入主枢纽客运中心站经营”。2001年9月18日原市长李春洪同志作了明确批示“情况已经清楚，我意见按原批准意见办……”，9月20日原**李统书同志也作了阅批，同意李市长的意见。7、 2003年10月市汽车客运中心站建成投产时，市交通局、**局、规划与国土资源局、环保局、城建局等五个职能局和市府法制局的一致意见都是撤销“金砂东站”等临时站场，并出具了书面函件。去年11月19日汕头市交通局汕市交[2003]240号《关于金砂东汽车客运站有关情况的报告》呈报市**，文中也明确的阐明了上列五个职能局对撤销“金砂东站”的观点和意见。在去年11月和12月，市里先后召开了二次协调会议，市**领导和相关职能部门的领导一致意见也是撤销“金砂东站”等临时站场。五、 客运中心站地理位置和功能1、 根据**《汽车客运站级别划分和建设要求》（交通行业标准jt/t200—95），车站站址选择应符合下列原则：（1）便于旅客集散和换乘；（2）车辆流向合理，出入方便；（3）具备足够的场地，能满足车站建设需要，并有发展余地；（4）应纳入城市总体规划，合理布局。2、 依据《汕头市城市总体规划》、《汕头公路主枢纽总体布局规划》建设。3、 “汕客中心”《工程可行性研究报告》（广东省公路勘察规划设计院编）对该站的功能定位是：该站位于汕头铁路客运站前广场北侧约200米，在泰山路与珠江路的交叉处。该站在城市快速环线（泰山路）边上，紧邻规划的火车站前公交站，临近国道g324线、深汕高速公路及建设中的汕汾高速公路（现已开通）对外及市内交通十分方便。该站建成后，将与火车客运站、火车站前公交站一同构成汕头市东部新城区的旅客集散中心。其任务是承担铁路旅客集散、转乘和东区居民乘车任务。需要指出的是，造成目前“汕客中心”门可罗雀、基本空置、惨淡经营局面的原因，既不是地理位置偏远（距市中心不到五公里），也不是旅客不认可不接受，而是其服务范围内的“金砂东站”等临时站场未撤销所致。此情景与广州天河车站建成投产后，广州锦汉车站未撤销时的状况相类似（这两个车站相距几十公里）。这是从事和熟悉汽车客运业的人们都清楚都明白的。如果现在在汕头市林伯欣广场建一个火车站，恐怕现在的汕头火车客站也不会有什么旅客，这纯属常识性问题。六、 关于主枢纽客运站和一般客运站的问题我们认为该问题是概念不清。汕头市是****确定的全国45个公路主枢纽城市之一，汕头市作为公路主枢纽城市，按照《汕头市城市总体规划》和《汕头公路主枢纽总体布局规划》所建设的正规车站（无论客、货），都是主枢纽车站，除此之外，不存在还有什么一般长短客运站。在规划内正规车站未建成投产时，为满足人民群众的出行需要，可设置一些临时过渡性站点，随着正规车站的建成投产，其服务范围内的临时站点都应撤销，如省交通厅粤交运[2003]864号中就明确规定：“未纳入规划的过渡性客运站场要随着站场规划的实施、新站的投产而同步取消，地级以上市区范围内未纳入规划的简易站场必须于今年内全部撤销”。最后还要指出的是，临时站点是否撤销，不是依据其现在的经营状况、盈利水准，而是看其是否符合城市规划。广州锦汉车站年售票额几个亿、利润几千万，因不符合广州城市总体规划，广州市**将其撤销了，并发了公告；湛江汽车中心客运站（海田车站）于去年10月18日与我市汽车客运中心站同日剪彩投产，湛江市**撤销了其服务范围内的四个车站；东莞市**为加快城市规划建设，于去年投资4.65亿建六大客运站，在这些正规车站还在建设期间，于2003年12月22日撤销市中心城区的原来10个客运站，不准客车进入，所有车辆分流到新建设的六个客运站中；深圳市目前不存在临时客运站场的问题。省内几乎所有的大中城市都是这样做的，汕头为什么不能这样做呢？？？最后补充，汕头客运中心站现在已经在运营了！ 20210311