美国历代**使用的经济政策

（一） 罗斯福的“新政”　　背景：①面对1929年严重的经济危机，胡佛**无力扭转经济颓势。②人民的不满情绪高涨，全国上下要求改革的呼声越来越强烈，希望有一个强有力的**，采取有效的政策，迅速改善经济状况。③罗斯福以“新政”为竞选口号，赢得了广泛支持，击败胡佛，成为美国的第32任**。　　目的：尽快摆脱经济危机，实现经济复兴，以维护资本主义制度。　　内容：①金融方面，下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行的信用。实行美元贬值，刺激出口。②工业方面，通过工业复兴法，要求各工业企业制定本行业的公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数等，防止盲目竞争引起生产过剩。③农业方面，奖励农民调整生产结构，稳定农产品价格，改善农业生产环境。④社会福利方血，救济失业的同时，积极推行“以工代赈”，兴办公共工程，增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。　　特点：①**对经济实行全方位的干预。②避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度。③采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。　　（二） 杜鲁门的“公平施政”纲领　　1945年4月12日，罗斯福突然逝世，副**杜鲁门继任美国**。在战争取得胜利之后，杜鲁门**面临一系列国内棘手的问题。首先**的复员带来了巨大的就业问题，其次军事合同的取消带来了严重的失业问题。面对如此严峻的局势，杜鲁门**深感必须及时采取措施解决战后的就业问题，否则社会矛盾就会激化，战时经济向和平时期的转变就不能顺利实现。　　杜鲁门**解决战后一系列国内问题的重要举措就是提出“公平施政”纲领。“公平施政”纲领的核心是通过立法保障美国普通公众的经济权利。“公平施政”纲领的实施分为两个阶段。第一个阶段的最重要的一项立法就是1946年通过的“就业法”。这项法令规定**必须负责维持“最大限度的就业、生产和购买力”，以避免再次出现30年代曾经出现过的大规模失业。由于“就业法”强调了美国**对维持就业，向失业者提供工作机会的法律义务，因此被美国的经济史家认为“也许是20世纪一个最富有历史意义的经济法。”在“就业法”实施之后，美国**加强了对复员军人的安置，加速了军事工业转为民用工业的步伐，经过两年的努力，使美国实现了由战时经济向和平时期的调整而没有出现**的局面。但是也就在“公平施政”纲领实施的第一阶段，由共和党控制的美国国会通过了参议员塔夫脱和众议员哈特莱共同提出的对付工人运动的法案。该法案规定禁止支援性**和组织纠察队，也禁止**的企业**；企业主可以雇佣非工会会员，并有权要求工会赔偿因违法**而造成的经济损失。杜鲁门**从他的“公平施政”**理念出发否决了这一法案，但是参众两院先后都以2/3以上的多数再度否决杜鲁门**的否决，使该限制工会权利的法案终于成为美国的法律。　　杜鲁门**的第二阶段“公平施政”纲领的实施取得了一定的成果。在杜鲁门的第二届**任期内，美国的最低工资额从原来的每小时40美分提高到了75美分，养老金的领取者增加了1000万人，在6年内为低收入者建造80万套住宅的法案也获得通过。但是，由于当时美国国会的参众两院由保守的共和党控制，因此该阶段杜鲁门提出的许多“公平施政”法案没有被通过。不仅杜鲁门的废除“塔夫脱-哈特莱法”的诺言未能实现，而且建立健全的全国医疗保险制度的设想也没有变成现实。至于在真正保障每一个公民的权利其**别是保障少数民族权利方面则更是“一纸空文”。　　(三） 艾森豪威尔的“中间道路”　　1950年爆发的**战争在很大程度上帮助美**和党在相隔20年之后重返白宫。在1952年底的大选中，提出结束**战争口号的共和党候选人艾森豪威尔击败**党候选人史蒂文森，当选为美国第34届**，接着1956年艾森豪威尔连选获胜，使共和党能连续八年执政。　　虽然艾森豪威尔是共和党人，但是这位二战期间的名帅，战后担任过哥伦比亚大学校长的新任**却懂得，不能走共和党的极端自由放任的保守主义老路，完全否定过去**党**的**干预政策，因为这不仅关系到美国国内千家万户的福利，而且也关系到美国能否通过“外援”在全世界维持霸权（“外援”需要**出资）。由此，艾森豪威尔**实行了一条介乎**干预和自由放任之间的“中间道路”，艾森豪威尔将这样的政策称之为“新保守主义”或“有生气的保守主义”。在艾森豪威尔的8年执政时期，共和党**基本上沿袭了前**党**的社会经济政策，在某些方面还有所扩大。根据1954和1956年的有关立法，美国国内被纳入社会保障系统的人增加了1000万，丧失劳动力的人也可以得到**的救济。尽管国会拒绝了**提出的关于**参与全国健康保险计划的要求，但是艾森豪威尔**在公共卫生和医疗项目上的开支依然稳步增加。据统计，从1950年到1960年，美国全国社会福利的开支从230亿美元上升到532亿美元，即从占国民生产总值的8.9%上升到10.5%。在教育方面，艾森豪威尔**利用**人造卫星上天使美国人痛感科技和教育已经落后的时机，促使国会通过了国防教育法，对大学生提供长期低息贷款。　　（四） 新边疆”和“伟大的社会”　　1960年底，**党在**竞选中击败共和党，**党候选人约翰·肯尼迪成为当时美国历史上最年轻的**。1961年肯尼迪上任后，提出要开拓美国的“新边疆”，希望在空间技术上赶上**，并且在其他的科技和经济领域保持美国的领先地位。肯尼迪所谓的“新边疆”，不是地理概念，而是指新的领域和新的挑战。开拓“新边疆”就是要利用美国的先进的科学技术和强大的经济实力去开拓新的领域，迎接新的挑战。在“新边疆”政策的指导下，美国**提出了登月方案，增加了对科研和开发的**投入。与此同时，肯尼迪**还提出了反经济衰退计划，并且促成国会拨款4亿美元去帮助国内的贫困地区。在住房和城市建设方面，肯尼迪**也尽力投入资金予以改善。这一系列“新边疆”政策的措施导致美国**的财政赤字大增，推行长期赤字财政政策刺激经济发展亦成为肯尼迪**的经济纲领。　　1963年11月22日，肯尼迪在准备投入下届**竞选时，在达拉斯遇刺身亡，副**约翰逊继任，在次年的**竞选中，约翰逊竞选连任成功。约翰逊**的国内施政纲领延续了肯尼迪**的路线，他提出的纲领性口号是建设“伟大的社会”。在约翰逊继任**之后不久，1964年5月22日，他在密西根大学发表演讲时提出：我们不仅有机会，走向一个富裕、强大的社会，而且有机会走向一个以人人富足和自由为基础的伟大社会。为此必须消灭贫困和社会歧视。”为了建设“伟大的社会”约翰逊**不遗余力地促使国会通过了一系列立法，其中包括“经济可能性法”，“阿巴拉契亚地区发展法”，“公共工程与经济法”等。虽然约翰逊**在教育、解决失业、提高最低工资等方面做了许多事，但是由于约翰逊**在越南战争中不断升级，国防开支急剧增加，因此解决美国贫困问题的“伟大社会”的目标并没有真正实现。　　在肯尼迪和约翰逊**时期，美国的黑人民权运动日益高涨。在美国，对黑人的种族歧视根深蒂固。二战后美国黑人要求取消种族歧视的斗争骤然兴起。50年代美国最高**迫于社会舆论，宣布“在公共教育方面是不能允许‘隔离但平等’的原则存在的”，因此裁定将白人和黑人分开来受教育的法令是违宪的。但是美国南方依然在学校、公共汽车的服务等方面实行种族隔离。　　（五）里根的“经济复兴计划”　　在1980年11月美国的大选中，共和党候选人里根以压倒多数获胜，当选为美国第40任**。1981年2月5日晚，里根在向全国发表的电视国情演讲中提出了“经济复兴计划”。该计划长达300页，其主要内容为：压缩联邦开支，大幅度降低个人和企业的税率，减少**对企业经营所设置的各种规章条例，制订稳定货币的政策等。很明显，这项计划的理论基础来自货币主义和供应学派的学说。该计划的推出标志着美国**经济政策的重大转变，即从凯恩斯主义的干预性膨胀政策向自由放任性紧缩政策转变。从30年代罗斯福新政开始，美国历届**都以凯恩斯主义为指导，实行大**、高税收、多规章、大开支的**干预经济政策。里根上台后，美国**开始根据他的“经济复兴计划”，运用与凯恩斯主义不同的货币主义和供应学派的理论，实行小**、低税收、少规章、小开支的自由放任经济政策。里根强调，只有通过减税，放松管制，才能提高自由企业在自由市场中的经济性，才能以此来打破美国经济的停滞局面，恢复美国经济的增长能力。　　总之，里根**“经济复兴计划”的基本原则就是：减税、减规、减开支和节制通货流量。这些来自于供应学派和货币主义的经济复兴原则被人们称为“里根经济学”。　　老布什：海湾战争后美国经济的恢复来得太晚，而自己的连任失败又把经济发展的果实交到了克林顿的手里。老布什之所以在经济上没什么作为，主要是因为他自始至终都没有自己明确的经济政策。　　克林顿：一、克林顿的经济学及其政策1992年克林顿当选**后,发誓要恢复美国经济实力,提高美国在全球经济中的竞争力,把经济安全作为美国对外经济政策的首要目标和对外政策调整的第一位,将恢复美国经济领导地位作为面临的最大挑战。为此,克林顿在经济理论和经济政策方面都有别于他的前任。克林顿的经济学是凯思斯主义、货币主义、供给学派和理性预期学派**。既反对**过度干预经济,又不愿实行自由放任的市场经济;他动既主张调整经济结构,增加有效供给和就业,又力求削减预算赤字,抑制通货膨胀。克林顿宣称“我们将走第三条道路”。　　小布什：首先，从经济政策的理论基础来看，布什**将奉行“混合型”（即凯恩斯主义与自由主义相结合）的经济政策。为了对付经济急剧减速，布什采取了凯恩斯主义“反危机”的理念，通过**干预来刺激景气，特别是通过大减税来增加消费者开支和企业投资，拉动经济增长。同时，布什**还将贯彻自由主义的理念，在经济运行正常情况下，发挥市场调节作用，缩小**的作用；并取消规章管制制度。布什在竞选纲领中指出，美国经济的基础是企业，要扩大私人企业在国民经济中的作用，相应削弱**部门的作用；并强调废除束缚高新技术的法律繁文缛节，放松对企业的行政干预和限制，削弱市场垄断，创造有利于企业创新和竞争的市场环境。布什的这一自由主义理念将贯穿于其税收、对外贸易政策等　　奥巴马：奥巴马的主张基本延续**党传统政策，即**应对经济进行干预，缓和贫富矛盾，创造共同繁荣。他曾承诺为年收入在25万美元以下的家庭保持布什**提供的减税政策，但对年收入超过25万美元的富裕家庭则增加税收。 关于金融危机，除支持布什****计划外，奥还推出了自己的金融救援计划，包括承诺未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠，企业每提供一个新的就业岗位就能获得3000美元. 20210311