如何发挥稽查"以查促收"的职能作用

vivi 2024-05-27 04:39:42
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“以查促管”是促进税务稽查与征管部门相互配合,优化协作的良好方法,是发挥“外查内促”形成征、管、查相互衔接、相互协调、相互制约、相互配合的良性互动机制。完善“以查促管”的建议措施:  (一)转变税务稽查观念,服务税收征管。  1、树立服务大局的理念。要为征管大局服务,要从落实“统一税制、公平税负、促进公平竞争原则”、“落实税收法定原则”等战略高度看。  2、逐步推进稽查工作由“收入型”向“执法性”,由“数量型”向“质量型”,由“以查促收”向“以查促管”的转变。发挥“查”的职能,又要加强与“管”的联动与反馈。  3、主动推进风险管理。结合日常管理和税务稽查中发现的风险点,构建稽查风险管理模型,提出风险应对要求,引导稽查人员“事前参照、事中防控、事后改进”。  (二)加强部门之间协作,坚持联合办案。  要强化系统内部征、管、查联动机制,实现信息资源共享,形成合力。  1、建立联席会议制度。  2、建立”征、管、查”信息资料传递制度;  3、以税收征管改革为契机,实现数据大集中,提升各级稽查数据应用能力。逐步建立起一套适合稽查案源分析的指标体系,强化案源管理、查前分析、提高案件查处针对性。实现征管资料、纳税评估结果,稽查成果在征、管、查部门之间畅通传递和共享。  (三)提高执法监督互动,完善考核机制。  要加强征管与稽查部门之间的沟通协调,提高管查监督互动机制。制定出符合实际的以查促管的方案和实施意见,明确具体操作的目的、程序、实施步骤、量化指标、考核办法等,形成制度化。  1、征管部门将纳税评估和日常检查中发现的涉嫌违法案件,通过风险推送及时移交稽查局,稽查局将查处情况通报征管部门。稽查局在制定年度检查计划和选取稽查对象时,应充分征求征管部门的意见,作为确定工作计划和选案的参考依据。  2、完善情况通报责任追究。通过责任追究,一方面,可以有效解决稽查环节查而不深、查而不透等问题,另一方面,还可以有效解决疏于管理、淡化责任、管理缺位等问题。  3、认真落实涉税案件公告制度。对涉税违法大案、要案,在办税服务厅等公共场所及各种新闻媒体进行公开曝光,对重大税收违法案件采取联合惩戒措施,产生震摄效果。  (四)提高稽查质量,落实征管建议制度。  税务稽查的根本目的是”外查内促”,针对税务稽查中发现的问题,及时反馈并建议税务征管部门改进工作中的薄弱环节,提高税收征管质量,形成相互配合,相互协调,相互指导,相互制约的格局。  (五)推进稽查现代化,改进稽查工作方法。  按照有利于强化税源专业化监控和提高税务稽查执法效能的原则,积极落实好分类分级稽查。以稽查执法权力运行为主线,以执法风险点排查和评估为基础,落实风险管理措施。按照税源专业化管理要求,实现稽查工作与征收工作同步管理,相互促进,检查范围从大规模的行业检查逐步转向重点税源检查,保证税源大户处于征收和稽查部门的监管中。突出稽查执法重点环节和部位,借鉴审计式稽查工作底稿模式,加强痕迹管理,强化过程引导和控制。注重稽查成果应用,认真梳理总结、分析企业偷**款的易发环节和偷逃手段及特点,发挥以查促管职能作用。努力搭建稽查与政策法规、税收征管、税源管理和税政管理等部门的信息共享**,畅通信息交流共享渠道。 20210311
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