代建制的含义?

爱尔兰 2024-11-01 07:40:35
最佳回答
无论下面怎么回答,都是那么一回事,用不着往心里去,如果你真觉得这个代建制能解决那么多问题,可真是大错特错了,这也可能是为下面各种违法乱纪行为找推脱责任的一种方法!实施“代建制”管理,推进**投资管理改革 为了有效解决北京市**投资建设的公益性项目中,**对项目位超投资、超单规模、超标准缺乏约束等问题,市**从2002年起开始实施“代建制”试点,取得了明显效果。进入2004年,市**将加大**投资管理改革力度,“代建制”将在更大范围实行。我们就此采访了市**投资处副处长李三忠。李三忠处长就目前北京市实施“代建制”的必要性、“代建制”管理的优势、北京市实施“代建制”管理的试点情况,以及下一步的打算等回答了记者的提问。 记:请问什么是代建制?为什么要在**投资项目中采用代建制?代建制要解决目前**投资中的哪些矛盾? 李:公益性**投资项目“代建制”,就是指**通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的投资管理和建设实施组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。 在当前我市**投资建设的公益性项目中,**缺乏约束项目单位超投资、超规模、超标准等行为的有效手段,致使“三超”现象极为严重,目前几乎百分之百的**投资项目都存在着“三超”问题,有的建设项目超投资达一倍以上。 造成**投资建设项目“三超”的原因,表面上是由于部分项目单位专业管理经验不足,但其深层次的原因在于缺乏**投资约束机制。在现行**投资项目管理体制下,项目使用单位、承建单位与监理单位都是超投资、超标准的受益者,**在整个项目实施过程中,在法律地位上实际上没有过程控制和追究责任的权力,**对**投资的监管实际上处于失控状态。这一问题突出地反映了我市现行**投资建设项目管理机制已到了非改不可的地步。 解决**投资建设项目“三超”问题,根本出路在于深化投资体制改革,对公益性建设项目,实行“代建制”。 记:实行“代建制”的关键是什么? 李:实行“代建制”的关键在于用公开竞争制选择具有专业素质的代建单位、用经济合同来约束代建单位执行代建合同约定的代建任务。通过对公益性**投资建设项目实施“代建制”管理,从根本上解决**投资项目“三超”问题。 记:实行代建制能够给**带来什么效益?目前北京市是否已具备了实施代建制管理的条件? 李:与现行**投资项目管理体制相比,对公益性**投资建设项目实行“代建制”管理,具有明显的优势: 1、能够充分发挥市场竞争的作用,从机制上确保防止“三超”行为的发生,(1)代建单位通过招标产生,能够降低**投资项目总体成本,体现了市场竞争意识。(2)代建单位具有丰富的项目专业管理经验,有助于提高**投资建设项目管理水平。(3)代建单位与**、使用单位三方签订《代建合同》,通过合同约束三方的行为,有利于排除项目实施中的各种干扰(主要是项目单位提出的“三超”要求),符合法制理念。(4)代建单位须依照《代建合同》的约定,向**缴纳一定比例(10%-30%)的履约银行保函,为从经济上制约代建单位的违规行为提供了保障。(5)对项目竣工验收后决算投资低于批准投资的,可按财政相关规定,从节余资金中给予代建单位进行提成奖励,从机制上鼓励代建单位加强管理、降低成本。 2、能够规范**投资项目建设实施管理行为,增强了项目使用单位的责任意识。在“代建制”项目中,项目使用单位主要职责是负责提出项目功能需求和实行工程质量、工期、资金合理使用的监督。(1)由项目使用单位提出功能需求、建设标准,使得建设项目能够满足使用单位要求。(2)项目使用单位从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来,有助于减少建设实施过程中对建设规模、建设标准变动的随意性。(3)能够使项目使用单位集中力量加强对建设工期、质量和资金合理使用的监督,把项目使用单位从决策角色转变为监督执行角色,有利于规范**投资项目管理行为。 3、有助于加快实现**职能转变。对“代建制”项目,**主要把握产业政策和宏观决策,项目具体执行实施依靠市场机制管理,有助于规范**投资项目管理行为,减少“三超”现象。 目前,北京市实施“代建制”管理的条件已经成熟。 首先,**投资项目“三超” 问题已经引起了市委、市**、市人大、市政协和广大人民群众的极大关注。当前**投资建设项目“三超”现象的面之广、规模之大,已经到了改革开放以来最严重的时候,每年都有大量的人大代表建议、政协委员提案和专家来信,提出改进**投资项目管理的要求,市委、市**领导对此也多次批示,要求尽快找到解决问题的办法。尽快实施“代建制”管理,从机制上彻底解决这一问题,已成为刻不容缓的选择。 第二,实施“代建制”管理符合**投资体制改革方向。由****起草、经**原则通过的《投资体制改革方案》明确指出:“对非经营性**投资项目加快实行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,建成后移交给使用单位。”我市试行“代建制”的思路与**投资体制改革的方向是一致的。 第三,试点效果非常明显。 第四,已经进行了大量的前期准备工作。北京市**已向社会公开**实施代建制的信息,并正在筹建代建单位库。 记:北京市从2002年就开始进行代建制试点,效果如何? 李:从2002年起,市**已经在回龙观医院、市残疾人职业培训和体育训练中心、北京市疾病预防控制中心等项目中实行了“代建制”试点,截止目前,回龙观医院已经竣工交付使用,北京市疾病预防控制中心已完成代建单位招标、签订《代建合同》,市残疾人职业培训和体育训练中心已经完成征地和编制完可行性研究报告。从结果上看,效果非常明显:项目专业管理水平明显提高,可行性研究报告等项目前期工作明显深入,初步设计方案按照可研报告要求反复修改,代建单位管理行为极为慎重,工程质量、工期和资金使用完全符合合同要求,建设实施中的临时改动基本杜绝。 记:当前在国外或国内其他地区(如**、深圳)是由工务局实施**投资项目,这种做法与代建制相比利弊各是什么? 李:与设立工务局进行**投资项目专项管理的设想相比,“代建制”的优势非常突出:(1)更符合**投资体制改革方向。(2)体现了市场竞争意识,避免搞垄断。(3)不需要增设新的机构,避免了机构、职能重叠。(4)能够从机制上防止超概算行为的发生。而工务局模式最大的弱点在于缺乏超概算行为的责任追究经济承担能力。 记:请您介绍一下市**在实施“代建制”管理上下一步的打算。 李:根据**投资体制改革方案的部署,2004年,我们要重点推进**投资管理改革,打破传统的**投资直接拨款的模式,实现**投资管理模式由被动的审批管理向搞好项目储备、前期研究和加强事中、事后监管转变,对新批准的**投资项目要依法实现百分之百招标,对公益性项目要试行 “代建制”,对**投资的重点项目要上网公布,让社会监督。 为了使在公益性**投资项目中推行代建制管理做到有据可依,有关工作做到规范、有序、衔接,在深入研究并多次征求****以及市**、市编办、市财政局、市国土资源房管局、市规划委等市有关部门的意见的基础上,市**已于2003年12月向市**上报了《北京市**投资建设项目代建制管理试行办法》。 20210311
汇率兑换计算器

类似问答
  • 基金代码含义及编制规则
    • 2024-11-01 05:03:49
    • 提问者: 未知
    基金就和股票一样,每一个都有一个代码,大家都知道,基金代码为六位数字,很多情况下,代码比基金名称更容易记,那么基金的代码有何含义,基金代码有什么编制规则呢,下面...
  • 请问大单差分ddz红色绿色代表什么含义?向上向下代表什么含义?变宽变窄代表什么含义?
    • 2024-11-01 12:05:33
    • 提问者: 未知
    ddz即大分指标 红色彩带表示了大资金买入,色带越宽、表示买入强度越大。当彩带突然升高放宽时往往预示短线将快速上涨。 对大单质量的评价, 反映大资金的实力,我们称之为ddz。ddz的作用在于衡量买卖双方大单的力对于大盘股和机构分歧较大的股票比较有效,当然对于多方主 力占绝对优势的股票更容易排行靠前。 在动态显示牌下对该指标排序可以选出短线强势股。 以上指标要在购买大智慧level-2行...
  • 微信发红包数字代表的含义
    • 2024-11-01 20:16:25
    • 提问者: 未知
    微信发红包数义大全:    1.68  、  16.8  、  168  ——  一路发    1.78  、  17.8  、  178  ——  一起发    1.88  、  18.8  、  188  ——  一直发发发    0.66  、  6.6  、  6.66  、  66.6  、  66.66  ——  顺顺顺顺、一帆风顺    0.88  、  8.8  、  8.88  ...
  • 527代表什么含义
    • 2024-11-01 01:36:38
    • 提问者: 未知
    527谐音我爱妻
  • 生日红包数字所代表的含义?
    • 2024-11-01 15:46:01
    • 提问者: 未知
    生日红包数以发尾数为六和八,这是大家比数字,因为取其「六六大顺「发」的意思。10则代表十全十美,2表示双数,有好事成双之意。 168——“学生包”,100+50+10+5+2+1=168。即用一百元、五十元、十元、五元、两元、一元纸币包成的168礼金。适合没有经济实力的学生,既实惠又讨口彩。188——“100+50+20+10+5+2+1=188”,即在“168”基础上再加上二十元纸币的“188”...
  • 招标投标限制的含义是什么
    • 2024-11-01 13:50:58
    • 提问者: 未知
    (1)、财务能力综合评价值要求,例如:根据《江苏 交通项目投标企业财务能力评价指标》的规定,投标申请人的财务能力...依据《招标投标法》第三条,在中华人民共和国境内进行...
  • 知情权与建议权的含义
    • 2024-11-01 09:54:23
    • 提问者: 未知
    建议权 《宪法》第四十一条规定,中华人民共和国公民对于任何**机关和**工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何**机关和**工作人员的违法失职行为,有向有关...
  • 经济体制改革的含义?目的?实质?
    • 2024-11-01 16:15:03
    • 提问者: 未知
    其基本目标是把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制.在所有制方面,实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度,调整和完善所有制结构,推行公有...
  • 简述全方位投资控制的含义?
    • 2024-11-01 17:21:12
    • 提问者: 未知
    参**:以建设单位为主,通过设计、施工单位的配合协作,监理单位的监督,并得到建设银行的监督,自始至终层层把关,从而全方位有效地控制工程投资。
  • 古代的年号含义是什么?
    • 2024-11-01 03:05:14
    • 提问者: 未知
    有一个吉祥的名字纪年.一般都同当时的社会矛盾有关,越提倡的,就是越缓和不了的.或者是标榜皇帝们的文治武功:顺治:是在满清刚入关时.人心不顺治.康乾自不必说.雍正:皇帝是篡位而得,不...
汇率兑换计算器

热门推荐
热门问答
最新问答
推荐问答
新手帮助
常见问题
房贷计算器-九子财经 | 备案号: 桂ICP备19010581号-1 商务联系 企鹅:2790-680461

特别声明:本网为公益网站,人人都可发布,所有内容为会员自行上传发布",本站不承担任何法律责任,如内容有该作者著作权或违规内容,请联系我们清空删除。