招标文件中带星号太多的话能质疑吗？

I Do官方 2024-05-26 04:43:54

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2. 虽然招标文件设置实质性星号条款无可厚非，但是过多的设定不合理的甚至排他性的实质性星号条款没有必要，且容易导致废标、无效标。法律法规明确规定了实质性星号条款在招标文件中的作用，即：任何一项投标文件不符合任何一项星号条款，投标无效。且实质性星号条款通常用于合规性条款，如投标保证金缴纳情况;投标文件的规范性以及规定的资格要求等;除此之外商务资信要求、技术要求作为招标文件的重要组成部分，可以设定实质性星号条款或者不设定实质性星号条款。而在商务要求，特别是付款方式、质量保证金等要求，对于使用财政性资金的单位来说形式比较严格，协商余地很小，因此一般标注为星号条款。应根据实际情况酌情设定：情形一：设置了星号条款1、采购人应充分做好市场调研工作，至少调研3家以上供应商的产品，设定的星号条款技术指标必须符合3家产品的最低要求，否则无法保证项目招标成功。2、设定的星号条款相当于设置了资格有效的条件，因此在**采购活动中，通常不允许再作为评分依据。3、投标人技术指标略低于星号条款要求时，针对星号条款提出质疑，认为招标文件的星号条款排斥了潜在供应商参与。4、获取招标文件的潜在投标人，发现星号条款存在负偏离，如无异议，则必须放弃投标，在报名人数不多的情况下，很有可能在开标时出现投标人数量不足，即使前来投标，投标也将无效。情形二：不设置星号条款1、门栏降低，符合基本技术要求的投标人均有资格参加项目投标。2、评分标准应合理设置，例如：每项技术负偏离应扣分数值设置。价格分范围30-60分，为防止低价劣质产品冲击，专业仪器一般设置价格分为30分，每项负偏离扣分的数值根据可能出现的价格差和技术差综合设定，例如设置每项负偏离扣5分，即：对价格产生的影响范围为16.7%。即价格低于参照单位价格16.7%的情形下，一项技术负偏离将消除价格因素的影响。相同技术情况下对比：1、正偏离(考虑设置或不设置星号条款的条款)：投标均有效，均不扣分。不设星号条款：可以根据技术高低，考虑正偏离适当加分。设定星号条款：无差别。2、无偏离(考虑设置或不设置星号条款的条款)：投标均有效，均不扣分。3、负偏离(考虑设置或不设置星号条款的条款)：不设星号条款：投标有效，扣分，如仅有此项偏离，且价格低于影响范围外，可能中标;设定星号条款：投标无效，投标人仅有3个时，废标重招。由此可见，招标文件设置实质性星号条款无可厚非，但是过多地设定不合理的甚至排他性的实质性星号条款没有必要，且容易导致废标、无效标，影响采购效率。法规链接：《**采购法》第三十七条废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标;需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民**采购监督管理部门或者**采购有关部门批准。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;《**采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：(一)应交未交投标保证金的;(二)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的;(三)不具备招标文件中规定资格要求的;(四)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。《**采购货物和服务招投标管理办法》第二十一条招标文件规定的各项技术标准应当符合**强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。《**关于加强**采购货物和服务项目价格评审管理的通知》四、公开评审方法和评审因素规定：投标人的资格条件，不得列为评分因素。更多资讯请关注**招标网 20210311

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