南方周末 总第995期 求 **专版的那个 1005841812@qq.com

放**的屁！楼上的！这就是**！说惯了毒话！竟这样污蔑**！当年，调控方法得当，使得**过热的经济很快实现了“软着陆”，通货膨胀得到有力的治理，房地产价格迅速回落，国民经济保持健康快速的增长，1992年至 1996年**平均递增12.1%，是世界上经济增长速度最快的**之一;1997年底，**外汇储备达1300亿美元，比1991年增长5倍，仅次于日本，居世界第2位。人民生活水平有较大幅度的提高，城镇居民人均生活费收入平均递增7.1%，农村居民人均纯收入年均递增5.7%，是****党执政以来增长最快的时期之一，全国农村贫困人口减少了3200余万。另外，由于**提前进行宏观调控，当1998年世界金融危机来袭时，**是世界上所有应付金融危机最从容的**，使得**不但自身成功避免了受到金融危机的冲击，而且也带动了亚洲各国经济的提前复苏。二）成绩单·治国　　 　　　　**主政经济十二年　　　　1991年，**就任**副**，兼**生产办公室主任、党组书记。　　　　当时的**经济正处于“疲软”的局面：生产衰退、人心不稳，企业间相互拖欠剧增，到处是治理整顿后的未完工程，于是就有了———　　　　●1991年治理三角债　　　　●1996年—1997年实现“软着陆”　　 　　　　1998年，**就任****。　　　　　**经济深层次的矛盾日益暴露出来，再加上亚洲金融危机以及特大洪灾，宏观软着陆所企望的“高增长低通胀”的大好局面在1996年一现后便告消失，新的更加严峻的考验摆在了**的面前。主要的问题便是前些年盲目扩张、重复建设所导致的生产能力大量增长，以致出现了普遍的生产过剩、企业开工不足、产品找不到出路以及失业和下岗工人增多等过去**人以为只有资本主义经济危机才出现的现象。仅1997年一年，**新出现的下岗工人就有1000万之多。　　　　　满怀忧患的**提出了本届**将完成“一个确保、三个到位、五项改革”的任期目标，并表明为此不惜闯**阵、赴万丈深渊的决心，举世震动。这一时期，他敢想敢干，屡屡出招———　　　　●1997年—1998年应对亚洲金融危机　　　　●1996年—2002年连下降息令　　　　●1998年—2003年发行国债拉动内需　　　　●1998年—2003年改革**机构　　　　●2000年—2003年实行农村税费改革　　　　●1995年—2003年构筑社会保障体系　　　　●1998年—2000年国有企业三年脱困　　　　　●2001年加入wto　　 　　　　1　　雷厉风行治理三角债　　　　“懂经济”从此成了**的金字招牌　　　　　背景　　　　1991年，63岁的**从上海赶赴北京，出任**副**，主持**的经济工作。迎接**到来的是**经济的“疲软”状态。在上个世纪**十年代，由于市场疲软，产成品积压，工交生产中流动资金不足的矛盾很尖锐，企业、单位之间互相拖欠货款和前清后欠的情况十分严重，像传染病一样困扰着**经济。　　　　招数　　　　**率领人马积极调查研究找出“三角债”的成因，以固定资产投资为突破口，全国统一时间同时注入几百亿资金，层层连环清欠债务。　　　　成效　　　　这是**从上海启程到北京后的第一板斧。由于他雷厉风行的风格，这项最难缠的活居然速战见效，得到小平以及举国上下的一片叫好。“懂经济”从此成了**的金字招牌。　　　 　　　　2　　成功实现“软着陆”　　　　所用三招犀利无比，招招见血　　　　背景　　　　从1992年开始，**出现了房地产热、开发区热、港口机场建设热、集资热，供需脱节令物价飞涨。1993年全国**13％，1994年上涨至21·7％，为改革开放后的最高记录，1995年仍高达13％。当时流行的民谣说：最想的是上岗，最怕的是下岗，最担心的是物价涨。　　　　招数　　　　**采取了逐渐刹车的“软着陆”办法。最厉害的是三招。一是1995年7月12日，**人民银行召开全国银行会议，颁布16条，从紧缩信**始堵住货票进入市场的渠道。二是果断开仓放粮。1993、1994两年中央**放出400亿斤**储备粮。由于粮价上涨导致副食品涨价，副食品涨价一项大约影响当时物价的2／3，此举可以说是砸到了通货膨胀毒蛇的七寸上。与此同时，中央**还在1993～1995年期间，3次提高粮价，鼓励农民种粮食。到1995年粮食大丰收，市场上粮食开始供大于求，治理通货膨胀最艰难的阶段总算过去了。三是砍项目，防止重复建设、调整产业结构。当时砍项目，砍得鬼哭狼嚎。　　　　　成效　　　　这三招犀利无比，招招见血。其结果是**的物价增幅一路回落。到1996年回落至6％，1997年10月份居然出现了**经济史上鲜见、改革开放以来从未有过的物价负增长。　　　　特写　　　　应当说，**与**联手应对大局，是1993年夏天**最重要的事件。**昼夜苦干，完成了他的报告。而他们也真的想出了种种应急的办法：提高存贷款利率和国债利率；收回超过限额的贷款；股份制公司**上市；削减基建投资；削减行政费用20％；重新审查开发区；改革外汇留成制度；停止用“白条”支付农民的粮款；停止地方当局向企业和农民集资；停止**新的价格改革措施。党的方针具有如此鲜明的个性，实属罕有，一看就知是出自朱的手笔，但是可以肯定他得到了**的支持。6月24日，这些办法由**中央和**联合颁发全国执行，成为震撼全国的“十六条”。这还不算，**又接连发出了7个指示，把**的10个督察组派到20个省区（后来又嫌不够，再增加7个省）。与此同时，内外舆论一致呼吁，局部服从整体，下级服从上级，全党服从中央，保证中央**政令畅行。这种将经济与党纪联系在一起的办法，让那些地方的官员不敢放胆胡来。　　　　真正富有“**品格”的一幕，是如何对那些为所欲为的银行施加压力。当年7月份，**以**人民银行行长身份，把属下银行的主持者都召到北京，命令他们在40天内收回计划的全部贷款和拆借资金。“逾期收不回来，就要公布姓名，仍然收不回来，就要严惩不贷。”　　 　　　　3　　抗击亚洲金融危机　　　　我国经济一枝独秀，逆风飞扬。5年来gdp平均每年增长7·7％　　　　背景　　　　1997年亚洲发生金融危机，**经济也面临很大的困难，一个是外贸出口大幅度下降。当年春夏之交，**视察山西、内蒙的时候，宣布**出现通货紧缩。到1998年出口变成了零增长，以至于负增长。有的中小金融机构发生了一些危机或者说挤兑，国有企业约有1000万职工下岗，因为需求不足，大多数工业产品生产能力都供过于求。而**的老百姓逐渐明白，通货紧缩已取代通货膨胀成了**经济更凶险的最大敌人。这个敌人也是**从未打过交道的劲敌。　　　　　招数　　　　改适度从紧的宏观政策取向为“积极的财政政策”与“稳健的货币政策”的新组合。政策意图很明显，一是要保银行，二是要稳定经济。相比于罗斯福新政，**扩张性的宏观政策显得更加决心坚定、措施有力，实施起来毫不动摇。　　　　　成效　　　　受亚洲金融危机的影响，主要发达**经济增长持续低迷，而我国经济却一枝独秀，逆风飞扬。5年来gdp（国内生产总值）平均每年增长7·7％，是一个了不起的数字。**的报道是这样的：“……**经济一枝独秀，逆风飞扬，对‘9·11’后动荡的世界经济起到了稳定剂的作用……”　　　　2001年底，国际货币基金组织创造性地使用了“增长性衰退”这个不寻常的词汇，而恰在此时，我国人均国内生产总值超过800美元，整体上从世界低收入**行列跃入世界中低收入**行列。　　 　　　　4　　连下降息令　　　　银行大舒了一口气　　　　背景　　　　宏观“软着陆”至1996、1997年，生产已恢复，老百姓将越来越多的钱存在银行，居民储蓄存款每年增加两三千亿。但银行拿到这笔钱，贷不出去，因为前几年项目搞得太多，无论是加工工业还是原材料工业，都是过剩的局面。没有人愿去投资，也就没有人愿贷款。钱贷不出去，存款仍要付息，所以银行亏本不迭。银行亏本，其实就是财政亏本，也就是**亏本。　　　　　招数　　　　在这种情况下，货币政策的手段便是银行连下降息令牌。财政政策的手段则是**用净高于存款利率的利率，向银行发行国债，把资金拿过来，直接用于发展基础设施建设。　　　　　成效　　　　一年期实际利率由原来近10％下降至2％左右，银行大舒了一口气。　　 　　　　5　　5100亿国债拉动内需　　　　短短三四年，职工的工资差不多增加了一倍　　　　背景　　　　基础设施通常是**经济发展的瓶颈，而且基础设施具有投资大、跨地区作业、回收周期长的特性，**来做较合适。　　　　　　　招数　　　　1998年～2001年，**一共发行5100亿国债，带动银行资金和其它资金配套1·5万亿，完成了2万亿的工程。这2万亿的工程包括10万公里的公路（其中1·3万公里是高速公路），5000公里的干线铁路，如果包括电气化、双轨，改造在1万公里以上。建设了9·5亿千瓦的电站，全部改造了农村的电网。**的移动电话和固定电话增加了3·2亿门。　　　　成效　　　　5100亿元的国债加上银行配套的贷款，拉动了整个工业生产，并有利于吸引外资，从而保持整个国民经济的发展速度。财政收入每年大幅度增加，从1996年开始的“九五”计划期间，平均每年增加财政收入1500亿，2001年更是增加近2000亿。由于财力改善，**得以大力改善职工生活，短短三四年，职工的工资差不多增加了一倍。与此同时，教育、科技以及军费投入大量增加，一个比较健全的社会保障体系得以初步构筑。　　　　　与此同时，居民的收入和金融资产不断增加。其中，全国居民储蓄大约每年增加七八千亿人民币。到2002年2月，全社会居民储蓄额达到7·8万亿的水平。　　　 　　　　6　　改革**机构　　　　**系统的机关干部，从33000人减少到16000多人　　　　背景　　　　随着计划经济向社会主义市场经济体制过渡，各级**机构和职能与形势发展不相适应的矛盾越来越突出。因此，**机构改革势在必行。　　　　招数　　　　从1998年以后，中央**用很短的时间，通过机构改革，使包括**系统的机关干部，从33000人减少到16000多人，也就是说减了一半，且没有发生任何的动荡。此后，各省、自治区、直辖市的**机构也按照同样的比例进行了精简。对于市县的机构按照20％的比例进行精简，辞退编外人员。　　　　成效　　　　这些**机构的改革，对于提高**的效率和**职能的转变，有很大的好处。现在**机构的办事效率有很大的提高。　　　　特写　　　　**曾把**的60多个部长一个一个找来，告诉他们，他打算把**的部门大大裁撤，还要减少300个部长和副部长、1900个司局长和副司局长，把**的30000工作人员减少17000人。部长们心中忐忑，问他什么时候做这件事，他说立刻就做。于是大家开始叫苦不迭，都说自己的部门如何重要，不能撤销。这让新**感到失望。只有**对他的计划做出积极反应，同意撤销自己领导的电子工业部，还说自己早就打算辞去部长职务了。旁人处在这个时候，也许会悬崖勒马，不再提这件事。可是他不是这样的人，就像他自己说的，要“一往无前，义无反顾”。　　 　　　　7　　实行农村税费改革　　　　试点地区农民负担平均减轻30％　　　　背景　　　　进入1990年代，由于农产品供求关系的变化和价格低落的影响，农民增收缓慢的问题已成为一个突出问题。这个问题的解决，不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。因此，增加农民收入，切实减轻农民负担，就成为当时做好农业和农村工作的一个基本目标。　　　　招数　　　　这一次的税费改革，就是要把当时收取的300亿元的农业税提高到500亿元，也就是农业税税率从5％提高到8·4％；与此同时，把乡统筹、村提留的600亿元和各种乱收费一律减掉。这样会出现一个很大的收支缺口。中央财政准备拿出200亿到300亿元补贴给农村，给有困难的省、自治区、直辖市。　　　　成效　　　　从2000年起，在安徽等地开展农村税费改革试点，2002年，试点扩大到20个省、自治区、直辖市，试点地区农民负担平均减轻30％。　　　 　　　　8　　构筑社会保障体系　　　　主要是保障最低收入者的生计问题　　　　背景　　　　国有企业最大的问题是3个人的饭5个人吃，要进行改革，必须把人精简下来。但如果没有一个社会保障体系把他养起来，国企改革就没法进行。“人往哪里走、钱从哪里来”，这就是**国有企业改革特有的难题，也是**社会特有的社会问题。　　　　　招数　　　　1995、1996年，**开始构筑社会保障体系，主要是保障最低收入者的生计问题。一是养老金保证按时、足额发放。二是失业保障保证下岗职工的基本生活费（每个人规定每月150元，高的200元）。三是增加离退休人员的工资。尤其是1999、2000这两年大幅增加工资。2001年，仅中央财政就增加支出621亿元。　　　　成效　　　　到2001年末，城市居民最低生活保障的覆盖人数，已扩大到1120多万人。　　 　　　　9　　国有企业三年脱困　　　　1998年至2000年实现净利润3915亿元　　　　背景　　　　在市场经济条件下企业有盈就有亏，不少国有大中型企业在经济结构调整和企业改组过程中出现亏损。　　　　招数　　　　为实现国企扭亏，**使出了债转股的“撒手锏”。至2000年1月24日，**经贸委共审查推荐了“债转股”企业601户，拟转股总额4596亿元，其中78户企业已与金融资产管理公司、银行签订了“债转股”协议、框架协议或意向书，转股额金额1122亿元。预计**四大资产管理公司累计将接受大约1·4万亿元的不良资产。一些产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的企业停产、关闭。与此同时，加快建立和完善现代企业制度，鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，实行股份制改造，转换经营机制。　　　　成效　　　　这项工作几乎被认为是一项不可能完成的工作。但到了2000年，大部分的大中型国有企业实现了扭亏为盈，国有企业的账面利润有了很大的改观，1998年至2000年共实现净利润3915亿元，其中2000年国企利润达2392亿元，比上年猛增140％！　　 　　　　10　　加入wto　　　　标志着**全面融入国际经济体系　　　　背景　　　　**复关和入世谈判从1980年代开始，历经了15年。加入wto，**不仅有分享经济全球化成果的权利，还能够参加制定有关游戏规则，在建立国际经济新秩序中把握主动权，占据有利位势。　　　　招数　　　　寸步不让的意志比拼，唇枪舌剑的讨价还价，15年来的每一场谈判，中方“从来不打算减少一美元、从来没想少说一个字来求得妥协”。**任期内对**加入wto进行了努力推动，并最终达成目标。　　　　成效　　　　2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织（wto）第四次部长级会议作出决定，接纳**加入wto。它意味着历经15年的奋争与期待，**终于昂首跨入wto大门！它是**改革开放的里程碑，标志着**全面融入国际经济体系。　　　　特写　　　　1999年春，在**加入wto的进程中，中美双边谈判进入关键阶段。4月，**访美，并有了如下一幕。拉德饭店有个盛大晚餐会，是专为欢迎****的来访举办的，好几百人坐在那里等着客人来临。“今天是个糟糕的日子。你们知道我们刚才为什么迟到吗？就因为在**加入世贸组织的谈判中出现了麻烦。”大家面面相觑，不知道发生了什么事，就听他接着说：“现在的问题是我们已经作了很大让步，但是美国方面还要我们作更大的让步，我不是担心要下台，我担心即使我签了这个协议，我现在没办法说服我们**老百姓呀！”　　　　一听便知他的心情极坏，可是他一如既往，嘴里说的也是心里想的，所以大家全都屏住呼吸，侧耳倾听：“美国的电话现在采用的是cdma系统，而欧洲和**采用gsm系统。现在我们决定采用cdma系统并且和美国合作。这个市场有多大呢？**去年一年就增加五千万部电话，这个增长的速度会越来越快，所以这是一个难以想象的广阔市场。我认为我的谈判对手不像我一样是工程师出身，他还没有看到这个意义。我想在座的各位能够看到这个意义，因此让我们共同努力，抓住这个机会而不是让这个机会失掉，否则我只好让给欧洲了。”　　　　他讲完这些，回到自己的座位上，400多人站起来为他鼓掌。据在场的记者描述，这掌声持续了半分钟。　■专家点评　　　　**：政绩显著　　　　大量数据、历史事实和国际比较显示，**是政绩十分显著的一任**。　　　　●成功实施宏观经济政策的**　　　　**任期（1998—2003年）是建国以来宏观经济最稳定的时期，**是同期世界各国经济增长最快的**。　　　　在**的任期内，经济波动系数最低，不到10％，通货膨胀率最低，首次实现了无波动、无通胀的相对稳定增长。这正是**领导人始终追求的、但从未达到的宏观经济稳定的目标。　　　　●首次终结生态赤字政策的**　　　　建国50年来，这届**改变历届**鼓励开发各种荒地、林地、牧地转为耕地，以扩大粮食生产总量的策略。首次利用粮食过剩时机，提出了“一退三还”政策，现已完成退耕还林5600万亩，荒山荒地造林6000万亩。　　　　这一时期，**初步探索出在高速经济增长、急剧工业化和大规模城市化过程中一条符合**国情的可持续发展道路。生态环境开始改善，环境效益明显提高。　　　　●奠基**现代财税制度的**　　　　领导人对**最重要的贡献是制度建设的贡献。**积极实施重大的制度创新，为**实现长治久安提供了制度基础。　　　　1993年，时任副**的**亲自设计和推动，在单一制的**首次引入联邦制因素，1994年元旦正式实行中央与地方的分税制。　　　　●新政**　　　　关注民生问题是**的最大**，“富民为本”也是**施政纲领的宗旨。　　　　本届**做的最大善事就是加快社会保障体制改革，加大社会保障支出。　　　　世界上没有任何一个**像**在这么短的时间（1995—2002年）、这么大的范围（几乎涉及全国所有地区和部门）进行经济结构调整，这么多下岗职工（累计超过6000万人，比法国总人口还要多），这么高的比例再就业（约近2／3），这么高的社会保障支出增长（约5·2倍）。　　　　●建立反**制度的**　　　　**任期内，防治**始终处于优先位置。他不仅个人仇视、痛恨、批判、打击**，更重要的是从制度上，从源头上来解决**问题，建立一个廉政、勤政的**。　　　　相关措施还有实行收支两条线；严禁**、**、政法机构和党政机关经商；在全国实行农村税费改革试点，调整**与农民利益关系；首次实行了大规模的行政审批制度改革，促进**职能转变；引入竞争机制，打破垄断等等。　　　　●全面推动开放的**　　　　中央2001年做出加入wto的决策，2002年正式加入。这与**强力推动、以快刀斩乱麻的方式协调了内部矛盾和各方面关系有关。　　　　特别需要指出的是，在**强有力的推动下，**开展与东盟（10＋1）的自由贸易区谈判，这标志着**开始主动参与区域一体化，推动地区的贸易自由化。　　　　任何领导人都是人，既有辉煌的成功，也有恼人的失败；既有超群非凡的优点，也有让人不解的缺点；既有远大的**抱负，也有许多历史遗憾。**也是如此。不管怎么说，**都是一位受国人尊敬、令世人钦佩的****。　　　　胡鞍钢（清华大学教授、著名国情专家） 20210311