谁有《抓住机遇 突出重点 服务民生 切实做好新时期城镇社区科普工作》

—在全国城镇社区科普工作会议上的工作报告 **科协**书记 徐延豪 （2013年6月4日） 同志们： 在全国上下深入贯彻落实党的**精神、城镇社区科普工作进入关键时期的新形势下，今天我们聚首在美丽江城湖北武汉召开全国城镇社区科普工作会议，这是首次就城镇社区科普工作召开的全国工作会议。这次会议主要任务是总结我国城镇社区科普工作取得的成绩和基本经验，分析城镇社区科普工作面临的新形势和新机遇，动员各级科协组织和社会各方力量，进一步做好新时期城镇社区科普工作，为全面建成小康社会、实现**梦做出应有贡献。会议得到**、社区居民科学素质行动实施参与单位，以及湖北省委、省**和武汉市委、市**的高度重视和大力支持，在此向各位出席会议的领导和同志们表示真诚地欢迎和衷心地感谢！后面，维辰书记还将作重要讲话，现在我就做好新时期城镇社区科普工作做工作报告。 一、我国城镇社区科普工作的简要回顾 新**成立以来，我国经历从城市科普向城镇社区科普发展的过程。经过几代科技工作者和科普工作者的不懈努力，我国城市科普和城镇社区科普取得显著成绩，积累了丰富经验，为我国新时期的城镇社区科普打下良好的基础。 （一）城镇社区科普工作的历史回顾 新**成立前夕，**人民**协商会议根据建议，把“努力发展自然科学，以服务于工业、农业和国防建设，奖励科学的发现和发明，普及科学知识”写入具有临时宪法作用的共同纲领。根据共同纲领规定，中央人民**在**设立科学普及局，1950年8月成立中华全国科学技术普及协会（简称全国科普协会），1951年**机构调整后，推动和组织科普工作的职能统一由全国科普协会承担。 新**建立之初，我国人口的80%以上是文盲，**处在“一穷二白”境况。这个时期我国科普工作主要是围绕抗美援朝、**工业化、农业合作化等展开，还没有城市社区科普的概念。但是在城市，科协及科普组织围绕**工业化，面向工人和干部，因陋就简地开展科普展览、科普广播、科学讲座等灵活多样的科普活动。例如1953年全国科普协会按照**要求，着重在大中城市举办的《工业的基础——钢铁工业》、《有色金属工业》、《工业的心脏——机器制造工业》等社会主义工业化18讲，以及和平利用原子能、国防科技知识讲座等。、等大批科学家亲自讲演，场场爆满，受到社会各界好评。1954年后，全国科普协会与全国总工会合作，进一步推动面向职工的科普工作，举办《机械工人速成看图》、《翻砂》、《金属切削》、《机械制造》、等各种技术讲座，仅济南、沈阳、大连3个市参加速成看图学习班的工人就有6171人。1958年“**”开始，到“**”结束，虽然受到极“左”思想干扰，城市科普工作仍在困难中前行。例如从1970年起著名数学家华罗庚和他的科普小分队在全国范围内广泛普及推广双法（优选法和统筹法），取得极大的社会效益和经济效益。在这一时期，老一辈对科普工作满腔热忱，无数科技工作者、科普工作者无私奉献，虽然城市科普工作历经曲折，但仍然取得令人瞩目的成绩，为加快我国工业化进程做出了应有的贡献。 1978年全国科学大会召开，迎来了科学的春天。在“”中解散的各级科协组织陆续恢复，各类科普组织纷纷成立，科普刊物迅速发展，科普活动空前活跃。如1978—1980年期间，**科协依靠基层科普组织面向城市举办《八大科学领域介绍》、《四个现代化科学知识》、《技术经济科学知识》、《管理科学》、《系统工程》、《能源科学》、《新技术**知识》等系列讲座，使被封闭多年的广大干部思想豁然开朗，知识得以更新，为城市改革、开放和经济建设的发展打开新的思路。此外，还举办以城市职工为对象的专业技术培训班，如两年内就举办321个系统讲座和培训班、6.4万多人参加学习，天津市开办837个培训班、培训学员5.8万多人。 20世纪80年代以来，随着改革开放和家庭联产承包责任制在农村的推行，乡镇企业异军突起，农村生产力水平迅速提高，促进了农村与城市的互动发展，也触动了城市的改革。随着农村经济社会发展和城市各项改革（如国企改革、**职能转变等）的推进，促使大量“单位人”成为“社会人”，随之一种新型的社会管理的基层单元——城市社区应运而生，我国城市科普工作的重心逐步向社区转移。社区是城市的细胞，随着城市管理职能的不断下移，社区承担着越来越多的社会服务职能，已成为城市科普工作的最佳切入点。与此同时，随着科技发展迅猛发展，创新创造日新月异，科技无处不在，具备基本科学素质已经成为一个人在现代社会生存发展的基本要求。在社会需求和科技发展的推动下，促使我国城镇科普工作的重点随之从围绕**工业化逐步转移到围绕城市社会建设和服务民生，以宣传身边科学和科学健康生活方式为主、形式多样的城镇社区科普活动蓬勃开展，社区科普活动站、社区科普学校、社区科普画廊、社区科普阅览室、社区科普茶座、社区科普讲座等迅猛发展。 20世纪90年代以后，随着我国经济的快速发展，以及物质文化需求不断增长，思想观念逐步活跃，精神信仰呈现多元化趋势。特别是伴随着改革开放，外来思潮和国外**组织开始渗透，国内**死灰复燃，它们以社区为目标，甚至打着科学的名义滋生蔓延，严重影响社会安定、家庭和谐。1994年，**中央、**印发《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，在社区开展科普工作成为一项重要而紧迫的任务，受到社会各界的重视。1999年，“**功”事件的出现，使全社会更加深刻地认识到城镇社区科普工作的重要性和急迫性。2000年9月，《中央精神文明建设指导委员会关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》强调，要“宣传普及科学知识、科学思想、科学精神和科学方法，在社区内形成崇尚科学、破除**、**歪理邪说的良好氛围”。同年11月，和**办公厅转发**《关于在全国推进城市社区建设的意见》，明确地把科普纳入社区文化建设的范畴。2002年，《中华人民共和国科学技术普及法》颁布，中央文明办、**科协等10家单位启动“科教进社区”活动，在城镇社区开展了声势浩大的科普活动，在全社会营造了浓厚的科普氛围。2006年，**发布《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》，随后**《关于加强和改进社区服务工作的意见》，提出要“落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高居民科学素质”。根据城镇社区科普工作的发展形势和要求，2011年6月**办公厅印发《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》，增加了社区居民为重点人群，并启动实施社区居民科学素质行动。同年10月，**科协、全国妇联等13个部委联合制定《社区居民科学素质行动实施工作方案（2011-2015年）》，明确“十二五”时期社区居民科学素质建设的指导思想、目标任务、职责分工和保障措施，城镇社区科普工作进入全面推进、统筹协调的崭新阶段，呈现出前所未有的发展前景。 （二）改革开放以来城镇社区科普工作的成效 改革开放以来，我国现代化建设取得举世瞩目的成就，广大科技工作者和科普工作者迸发出极大的工作热情，社会公众的科普需求日益旺盛，科普工作抓住机遇，创新发展，取得了显著成绩。回顾改革开放的三十五年，城镇社区科普工作取得以下主要成效。 一是城镇社区科普工作的大联合大协作局面初步形成。社区科普作为一项基础性社会工程，得到了党和**的高度重视，有关部门的大力支持和配合。多年来，科协组织采取大联合大协作的方式，联合有关部门和社会单位积极推进社区科普工作，取得良好成效。2002年，中央文明办、**科协等10家部委联合开展“科教、文体、法律和卫生进社区”活动，大联合大协作的工作模式，让“科教进社区”家喻户晓、深入人心。2006年《全民科学素质行动计划纲要》颁布，特别是2011年**科协、全国妇联、等13个部委联合实施“社区居民科学素质行动”，城镇社区科普工作进入了全面扎实推进的新阶段。各地科协采取措施，为城镇社区科普工作开展创造了有利条件。辽宁省科协**《关于加强和改进城区科普工作的若干意见》，推动社区建立科普益民服务站，完善社区科普考核评价体系。宁夏**自治区科协印发《科普示范社区认定标准（试行）》，编纂《社区科普工作手册》，对社区科普工作加强指导和规范管理。江西省科协联合省委组织部开展“**映社区、科普进楼宇”创建活动，完善社区基础设施，购置科普资源，建立科普示范社区。重庆市科协联合市公租房管理局，在全市六个最大的公租房社区配套同步建设社区科普活动室、**等科普设施，实现科普设施全覆盖。四川省科协与省精神文明办联合开展创建科普示范社区，建设科普志愿者队伍、科普画廊、科普活动阵地的“一创三建”活动，提升社区居民科学素质和思想道德水平。 社区科普示范体系初步建立，引领示范作用显著。1999年，**科协开展全国科普示范城区创建工作，将城市科普工作和社区科普工作有机结合起来，成为城市转型时期推动城镇社区科普工作的有力抓手。2008年，科协联合市财政局在全国率先实施“社区科普益民计划”，利用财政专项资金，建立科普奖励机制，统筹支持社区科普，发挥示范引领作用。**自治区科协在**科协的支持下，于2010年开展“科普惠民社区行动计划”，促进社区科普基础设施建设、工作能力建设和服务体系建设，不断推动社区科普事业发展。河北省科协从2011年开始，在全省实施“社区科普益民行动计划”，每年评选、表彰一批有较强区域示范作用、科普效果明显、有突出贡献的社区示范性科普活动、社区综合性科普设施、社区科普志愿者队伍和社区科普共建先进单位等典型。2012年，**科协在总结各地经验基础上，联合**实施社区科普益民计划，对城镇社区科普工作产生了积极而深远的影响。天津、四川等省市先后实施相应计划，争取财政专项资金，加大社区科普投入，取得显著成效。截止目前，全国已有22个省（自治区、直辖市）、80个地级市和153个县（市、区）设立“社区科普益民计划”专项，省会及“科普示范社区（村）”1789个，地级市“科普示范社区（村）”10897个，县（市、区）“科普示范社区（村）” 57184个，社区科普示范体系初步形成，城镇社区科普工作进入了一个崭新的发展时期。 二是城镇社区科普组织逐步建立健全，队伍不断发展壮大。社区科普组织是科普工作的重要保证，经过各级科协几十年的不懈努力，社区科普组织不断完善，社区科普队伍由弱到强。上世纪80年代初期，南昌、广州、杭州、上海、沈阳等大中城市就开始成立街道科普协会，南昌市科协制定《城市街道科普协会组织通则》，并将试点经验在全市推广。昆明市五华区科协依托社区科普组织，长年坚持实行社区科普轮值**制度，有效整合利用驻区单位科普资源，形成社区科普常态化机制。2008年，上海市浦东新区科协探索实施“社区科普工作评估办法”，建立社区科普“工作保障、工作内容、特色项目、创新能力、工作成效”的测评指标体系，以评促建，推进社区科普管理规范化。武汉市科协从2009年开始整合辖区科技资源，成立科普展教联盟，与社区建立对接机制，定期向中小学生和社区居民开放，实现“场馆联盟、互利双赢、提升形象、居民受益”。2011年甘肃省兰州市天庆嘉园社区通过“三进四联”，即“科普大篷车进社区、科普宣讲团进社区和科普读物进家庭”，及“教育联抓、活动联搞、阵地联建、文化联创”，对科普工作模式进行了积极探索。 科普队伍不断发展壮大，充满生机和活力。上海市在2003年率先成立了科普志愿者协会，目前在全市17个区（县）及部分街道成立分会，注册科普志愿者79261人，覆盖全市的科普志愿服务网络初步形成。2011年，济南市科协与**门积极合作，招聘大学毕业生，在试点社区担任科普专干，有效推动社区科普工作。首都“四进社区”先进个人赵大钊，从学校退休后主动找到社区，利用丰台地处**航天城的优势，假期为孩子们开展航模科技辅导，多名孩子在北京市乃至全国科技竞赛中获奖，在他周围已经形成包括附近学校科技教师在内的科技辅导员组织，成为当地有名的科普团队。**科学院老科学家科普讲师团，面向社区、中小学校，每年在全国坚持巡讲上百次，听众达到几十万人，成为老科技工作者身体力行，开展科普工作的榜样。目前，全国社区科普志愿者超过135万人，成为开展城镇社区科普工作的中坚力量。 三是城镇社区科普设施不断完善，阵地得到加强。科普设施是科普工作的重要载体，从传统的科普画廊（宣传栏）、科普活动室到电子科普画廊、网络科普书屋，利用数字化、信息化技术，实现从形式到手段的不断创新发展。始建于1980年的北京西单科普画廊，经过两次重建，从过去的橱窗式展墙变成占地500平方米、集声光电于一体的多媒体展厅，成为展示科普工作的一个重要窗口。从2000年开始，**科协在全国开展“百城万米科普画廊工程”，积极推动城区科普画廊建设。截至2011年底，全**建设社区科普画廊4.1万个，总长度258万延米。北京、山西、内蒙、吉林、江苏等省市在**科协支持下，实施电子科普画廊示范项目，全**5600多个社区建成电子科普画廊。其中，吉林省科协组织实施了全省“千街万米科普画廊”和“城乡电子科普画廊”建设工程，使“科普画廊”作为科协重要标识，遍布全省城乡。2012年，山东省科协组织实施“山东数字科普工程”，初步建成时长12万分钟的数字科普资源库，利用中央监控**向社区居民定时、定向播放科普节目，成为社区科普工作的新举措。 社区科普活动室突出主题，规范管理，质量和水平不断提升。2008年，哈尔滨市科协开展了“十星”科普社区建设，将科普活动室、科普书屋等十项内容列为“十颗星”,推动社区科普设施建设的规范发展。福建省科协2010年以来，建成社区青少年工作室110个，充分发挥社区在青少年校外科普工作中的基础**功能。苏州市科协2011年，命名25家市级社区科普惠民服务站，建设社区小型科普场馆100多家。北京市来广营办事处根据社区条件，提炼科普主题，组织策划了莲葩园社区低碳环保、茉藜园社区节水、绣菊园社区数字科技馆、清友园社区食品安全、新街坊社区甲醛与健康、朝来绿色家园社区生态与环境等科普文化中心，以点到面，建成独具特色的“百姓身边的博物馆”。截止2011年底，全国建立社区科普活动室4.8万个，科普图书室4.6万个，为社区科普工作提供了重要保障条件。 整合社会科普资源，社区科普阵地更加巩固。沈阳市2002年率先创建社区科普大学，截至2013年，已经在社区设立科普大学305所，在校居民学员1.3万人，已经结业8.3万人，建立1360人的教师培训队伍，编写出版教材6套26本，在满足社区居民科普需求，提升科学素质的同时，促进了邻里间互助、合作、支持与关爱，为和谐社区建设发挥了积极作用。呼和浩特市、济南市、郑州市、西安市等一批大中城市先后学习推广“社区科普大学”的成功做法，牢牢占领了社区科普阵地，在全国产生了积极影响。2011年，全国各级科普教育基地达到3.3万个，各级科协通过开展社区科普巡展、科普旅游等方式，发挥了科普教育基地的重要作用。社会各界积极参与社区科普阵地建设，清华同方知网利用科普网络资源优势，在全国22个省（自治区、直辖市）建设社区网络科普书屋8475个；华硕集团五年来与**科协共建1000个华硕科普图书室，为社区科普文化设施建设做出了积极贡献。 四是城镇社区科普活动蓬勃开展，形式不断创新。科普活动是展示社区科普特色，吸引居**动参与的重要方式。各地社区的科普活动围绕主题，突出特色，利用现代化的科技手段，服务居民，历久弥新。上海市卢湾区科协于1987年创建了上海第一个“科普村”，开展“科普六进家庭”活动，把科技知识、保健医疗等服务送上门。上世纪90年代后期，南京市、武汉市、沈阳市等大中城市的科协组织，针对社区居民需求，因地制宜开展“讲精神文明，比学用科技，创建科普文明街道”、“科普特色社区”等各具特色的科普活动，对提高居民的科学文化素质和生活质量起到了重要作用。从2006年开始，海南省三亚市儋州村社区坚持 “有工作机制，有活动阵地，有科普队伍，有科普活动”的社区科普“四有”形式，保证社区科普工作常态化。山东省济南市槐荫区绿园社区，围绕居民心理健康，依托大学专家资源，从2007年开展“心理健康进社区”活动，成为居民时常惦记的每年一度的社区科普节，已经形成了“社区来牵头，大学做后盾，联手同策划，社会来支持，居民齐参与”的工作格局。2010年，天津市红桥区芥园街道水西园社区利用现代传媒和网络技术，以“沟通永不断线，服务在您身边”为宗旨，开通社区博客和qq群，拉近距离，双向互动，有针对性地开展科普工作。广东省科协从2011年开始在全省开展“社区科普漂流书屋”试点工程，通过科普图书登记、漂流记录、撰写阅读心得，促进书友交流与沟通，传递爱心，分享知识，营造邻里和睦氛围，推进和谐社区建设。从2012年开始，广西科协开始举办城市广场舞大赛，以社区居民喜闻乐见的形式开展科普宣传活动。当年就有100多支队伍几千人参加大赛，取得良好效果。**科协联合自治区妇联，组织社区留守儿童、失学儿童等特殊人群到科技馆参观学习、参与科学实践，让他们切身感受到党和**的关心。 围绕主题，广泛动员，科普活动的社会影响不断扩大。2002年开始，“科教进社区”活动从上到下，向全国社区展开，把各种科普资源送到社区居民身边，截止2005年，全**举办区、县以上大型“科教进社区”活动6.7万次，累计参与者已达1.6亿人次。“科教进社区”活动深入基层，广泛开展，规模和影响不断扩大，2011年“科教进社区”活动覆盖社区已达7.5万个次，在促进城市社会经济协调发展，提高居民生活质量等方面发挥了积极作用,受到广大群众的欢迎。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”科学素质纲要主题，特别是在全国科技周、全国科普日期间，广大社区开展了丰富多彩的科普活动，推动社区科普工作的蓬勃发展。2011年全国科普日期间，**同志等**来到北京市茉藜园社区，与居民共同参加科普活动，对社区科普工作给予了充分肯定，在全社会产生了积极而深远的影响。 （三）城镇社区科普工作的基本经验 改革开放35年来，我国城镇社区科普工作在实践中探索，在探索中发展，经过科技工作者、科普工作者、社区工作者和社区科普志愿者的不懈努力，取得以下基本经验。 第一，党政重视，明确责任，是做好城镇社区科普工作的关键。城镇社区科普工作是基层群众工作的重要组成部分。紧紧围绕党政工作大局开展工作是城镇社区科普工作顺利开展，取得成效的基础。各级党政领导重视、支持和参与，明确责任、政策支持、保障投入，是城镇社区科普工作必要的条件和工作环境。 第二，贴近居民，贴近民生，贴近实际是做好城镇社区科普工作的前提。实践证明，只有社区科普工作的内容和方式都是以满足社区居民的科技文化需求为出发点和落脚点，贴近居民生活实际，喜闻乐见，让社区居民通过科普了解掌握科技知识，更好地分享、利用科技发展带来的成果，让科技惠及生活，才会受到欢迎，收到实效。 (http://*) 20210311