如何深化国有资产管理体制改革,国有企业总体改革方案

海贼西大(海米家族) 2024-05-16 12:32:23
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总体来看,30国有资产管理体制改革是成功概括起来个方面:  一是国有企业效到提高,尤其是中央企业。在国有企业创造的利润中,80%左右是由中央企业创造的。2012年,**国资委监管的中央企业累计实现营业收入22.5万亿元,同比增长9.4%;实现利润总额1.3万亿元,同比增长2.7%;有42家中央企业进入世界500强,比2003年增加36家。  二是一定程度上打破了国有企业的垄断,市场化水平得到提高,布局得到一定的优化。在典型的竞争性行业,国有企业已经部分退出,或者占有的股份比例大幅度减少;在一些竞争性行业,尽管国有企业仍然在控制经营,但竞争水平已经得到提高;不少原先由国有企业独家垄断的行业,也开始允许非国有企业进入。  三是基本建立起了中央**和地方**分别代表**履行出资人职责,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。当然,这还只是“基本建立”,并非完全建立,还有待于进一步完善。我国国有资产管理体制改革划分为四个阶段:第一阶段,从改革开放初期到党的十四届三中全会,为国有企业扩大经营自**阶段;第二阶段,从党的十四届三中全会到党的**之前,为探索国有企业公司制股份制和结构调整阶段;第三阶段,以党的**为标志,国有企业改革发展进入以国有资产管理体制改革推动阶段;现在是第四个阶段,为重新界定国有资产职能和探索国有资产资本化新阶段。国有资产管理体制改革,首要任务是明确目标,即国有资产存在、扩大的使命是什么,其目标不是拥有国有资产本身。如果仅仅满足于国有资产的保值增值,扩大规模,那么国有资产存在的意义也就不大了。国有资产要通过微观机制来配置,但其职能使命应当聚焦于公共性,防范化解公共风险。其次是要实现国有资产管理体制的“完整性”,各种类型的国有资产都应纳入一个统一的体制框架之中,并以法案的形式确定下来。再次是**应当对地方管理的国有资产进行“确权”,明确其管理权限及其边界。最后是实行产权化改革,建立健全公**权制度、公**权收益制度,使**所有权转化为与市场融合的产权形式,在有效配置的基础上,真正履行好国有资产的特有使命。 20210311
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