**新型城镇化综合试点是好事还是坏事

乱七、八糟 2024-05-19 00:34:16
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近日,****、**、国土部、住建部等11个部委联合下发**新型城镇化综合试点通知,要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点在8月底前上报**。    对此,业内人士表示,当前的城镇化问题单靠城市改革难以解决,迫切需要寻找新的突破口,要改变以往以单纯促进发展为目标的做法,集中优势资源设置试验区。尤其是针对人口10万以上的建制镇,开展新型设市模式试点,也将成为近中期推进新型城镇化进程的重点。      对此,**城市规划设计研究院相关人士表示,从现阶段的人口流动方向来看,人口向大城市和小城市两端聚集。    而在试点内容方面,将重点探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本设市模式、改革完善农村宅基地制度等方面。    具体来看,试点的重要内容是探索建立农村转移人口市民化成本分担机制。成本分担包括建立健全由**、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,即根据农业转移人口市民化成本分类,明确成本承担主体和支出责任。    据了解,**将承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本,企业则应落实农民工与城镇职工同工同酬制度。与此同时,试点地区需制定实施农业转移人口具体落户标准和城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的具体办法,主动承担人口市民化的公共成本。    值得注意的是,对于试点融资要求,试点地区需把**性债务纳入全口径预算管理,编制公开透明的城市**资产负债表,以更好地吸引投资者,拓宽投融资机制,进一步解决城镇化资金问题。依据城市规划编制城市基础设施建设规划和融资规划,针对不同项目性质,设计差别化融资模式和偿债机制。理顺市政公用产品和服务价格形成机制、放宽准入、完善监管、制定企业通过ppp等模式进入特许经营领域的办法,鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。    此外,在农村宅基地方面,试点地区需加快推进农村地籍调查,全面推进农村宅基地使用权登记颁证,将农民房屋纳入确权登记颁证范围,将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系,并率先建立和实施不动产统一登记制度。 20210311
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