六机关规定

最高**、最高人民**、**部家安全部法部、****会法制工作委员会关于刑讼法实施中若干问题的规定一、管 辖1．按照刑事诉讼法对刑事案件管辖的分工的规定，人民**管辖“**贿赂犯罪，**工作人员的**犯罪，**机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、**、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民**权利的犯罪”。对于涉税等案件由**机关管辖，**机关应当立案侦查，人民**不再受理。任何不符合刑事诉讼法关于案件管辖分工规定的文件一律无效。对于人民**已经立案侦查的依法应由**机关管辖的涉税等案件，可由人民**继续办理完毕，或由人民**移交**机关办理。2．刑事诉讼法规定人民**管辖“**工作人员的**犯罪”案件，修订后的刑法已将**罪的主体修改为**机关工作人员。根据这一修改，人民**管辖的“**犯罪”，是指刑法分则第九章规定的**罪。另外，刑法分则第四章第二百四十八条规定的监管人员**、体罚、虐待被监管人罪，由人民**管辖。刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中规定的犯罪由**机关管辖。3．修订后的刑法已将**贿赂罪明确在分则第八章中作了规定，根据这一修改，人民**管辖“**贿赂犯罪”案件，是指修订后刑法分则第八章规定的**贿赂罪和其他章节中明确规定按照刑法分则第八章**贿赂罪的规定定罪处罚的犯罪。第一百六十三条第一款、第二款、第一百八十四条第一款和第一百六十四条规定的犯罪由**机关管辖。4．刑事诉讼法第一百七十条第二项规定由人民**直接受理的“被害人有证据证明的轻微刑事案件”是指下列被害人有证据证明的刑事案件：（一）故意伤害案（轻伤）；（二）重婚案；（三）遗弃案；（四）妨害通信自由案；（五）非法侵入他人住宅案；（六）生产、销售伪劣商品案件（严重危害社会秩序和**利益的除外）；（七）侵犯知识产权案件（严重危害社会秩序和**利益的除外）；（八）属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可以判处三年**以下刑罚的其他轻微刑事案件。上述所列八项案件中，被害人直接向人民****的，人民**应当依法受理，对于其中证据不足、可由**机关受理的，应当移送**机关立案侦查。被害人向**机关控告的，**机关应当受理。伪证罪、拒不执行判决裁定罪由**机关立案侦查。5．修改后的刑事诉讼法删除了原来关于“上级人民**在必要的时候，可以把自己管辖的第一审刑事案件交由下级人民**审判”的内容。根据这一修改，对于第一审刑事案件，依法应当由上级人民**管辖的，不能再指定下级人民**管辖。6．**机关侦查刑事案件涉及人民**管辖的**贿赂案件时，应当将**贿赂案件移送人民**；人民**侦查**贿赂案件涉及**机关管辖的刑事案件，应当将属于**机关管辖的刑事案件移送**机关。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于**机关管辖，由**机关为主侦查，人民**予以配合；如果涉嫌主罪属于人民**管辖，由人民**为主侦查，**机关予以配合。二、立 案7．刑事诉讼法第八十七条规定：“人民**认为**机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为**机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民**提出的，人民**应当要求**机关说明不立案的理由。人民**认为**机关不立案理由不能成立的，应当通知**机关立案，**机关接到通知后应当立案。”根据上述规定，**机关在收到人民**《要求说明不立案理由通知书》后七日内应当将说明情况书面答复人民**。人民**认为**机关不立案理由不能成立，发出《通知立案书》时，应当将有关证明应该立案的材料同时移送**机关。**机关在收到《通知立案书》后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民**。三、回 避8．刑事诉讼法第三十条和第三十一条规定，书记员、翻译人员和鉴定人员的回避，由人民**院长决定。根据这一规定，上述人员的回避不能由审判长决定。四、律师参加刑事诉讼9．刑事诉讼法第九十六条规定的“涉及**秘密的案件”，是指案情或者案件性质涉及**秘密的案件，不能因刑事案件侦查过程中的有关材料和处理意见需保守秘密而作为涉及**秘密的案件。10．依照刑事诉讼法第九十六条规定，在侦查阶段犯罪嫌疑人聘请律师的，可以自己聘请，也可以由其亲属代为聘请。在押的犯罪嫌疑人提出聘请律师的，看守机关应当及时将其请求转达办理案件的有关侦查机关，侦查机关应当及时向其所委托的人员或者所在的律师事务所转达该项请求。犯罪嫌疑人仅有聘请律师的要求，但提不出具体对象的，侦查机关应当及时通知当地律师协会或者司法行政机关为其推荐律师。11．刑事诉讼法第九十六条规定，涉及**秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准。对于不涉及**秘密的案件，律师会见犯罪嫌疑人不需要经过批准。不能以侦查过程需要保密作为涉及**秘密的案件不予批准。律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在四十八小时内安排会见，对于组织、领导、参加**性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者**犯罪、**犯罪、**贿赂犯罪等重大复杂的两人以上的共同犯罪案件，律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在五日内安排会见。12．刑事诉讼法第九十六条规定，在侦查阶段，律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。审查**阶段和审判阶段，案件已经侦查终结，辩护律师和其他辩护人会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，人民**、人民**不派员在场。13．在审判阶段，辩护律师和其他辩护人依照刑事诉讼法第三十六条规定的程序可以到人民**查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料，同被告人会见、通信。辩护律师还可以依照刑事诉讼法第三十七条的规定向证人或者其他有关单位和个人收集与本案有关的材料，申请人民**、人民**收集、调取证据，申请人民**通知证人出庭作证。辩护律师经人民**、人民**许可，并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，可以向他们收集与本案有关的材料。在法庭审理过程中，辩护律师在提供被告人无罪或者罪轻的证据时，认为在侦查、审查**过程中侦查机关、人民**收集的证明被告人无罪或者罪轻的证据材料需要在法庭上出示的，可以申请人民**向人民**调取该证据材料，并可以到人民**查阅、摘抄、复制该证据材料。14．对于律师查阅、摘抄、复制案件的诉讼文书、技术性鉴定材料和本案所指控的犯罪事实的材料，只能收取复制材料所必要的工本费用，不得收取各种其他名目的费用。工本费收取的标准应当全国统一，由最高人民**、最高人民**报**价格主管部门核定。15．刑事诉讼法第三十七条规定：“辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民**、人民**收集、调取证据，或者申请人民**通知证人出庭作证。”对于辩护律师申请人民**、人民**收集、调取证据，人民**、人民**认为需要调查取证的，应当由人民**、人民**收集、调取证据，不应当向律师签发准许调查决定书，让律师收集、调取证据。16．刑事诉讼法第四十条规定：“自诉案件的自诉人及其法定代理人，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，有权随时委托诉讼代理人。”根据这一规定，对自诉人及其法定代理人、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人委托诉讼代理人不应当限定为在“开庭审判前”。五、证 据17．刑事诉讼法第九十七条规定：“侦查人员询问证人，可以到证人的所在单位或者住处进行”，“在必要的时候，也可以通知证人到人民**或者**机关提供证言”。侦查人员询问证人，应当依照刑事诉讼法第九十七条的规定进行，不得另行指定其他地点。18．刑事诉讼法第一百二十条第二款规定：“对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，由省级人民**指定的医院进行。”人民**在开庭审理时，对省级人民**指定的医院作出的鉴定结论，经质证后，认为有疑问，不能作为定案根据的，可以另行聘请省级人民**指定的其他医院进行补充鉴定或者重新鉴定。不能另行聘请其他鉴定机构进行补充鉴定或者重新鉴定。19．刑事诉讼法第一百一十七条规定：“人民**、**机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款。”根据这一规定，人民**、**机关不能扣划存款、汇款，对于在侦查、审查**中犯罪嫌疑人死亡，对犯罪嫌疑人的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民**裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人。六、取保候审、监视居住20．刑事诉讼法第五十二条规定：“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审。”第九十六条规定：“犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。”被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属和律师申请取保候审，有权决定的机关应当在七日内作出是否同意的答复。同意取保候审的，依法办理取保候审手续；不同意取保候审的，应当告知申请人，并说明不同意的理由。21．刑事诉讼法第五十三条规定：“对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。”根据这一规定，不能要求同时提供保证人并交纳保证金。22．对犯罪嫌疑人采取保证金保证的，由决定机关根据案件具体情况确定保证金的数额。取保候审保证金由**机关统一收取和保管。对取保候审保证人是否履行了保证义务，由**机关认定，对保证人的罚款决定，也由**机关作出。具体办法由**部会同最高人民**、最高人民**、**安全部制定。23．被采取取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人无正当理由不得离开所居住的市、县或者住处，有正当理由需离开所居住的市、县或者住处，应当经执行机关批准。如取保候审、监视居住是由人民**、人民**决定的，执行机关在批准犯罪嫌疑人、被告人离开所居住的市、县或者住处前，应当征得决定机关同意。24．被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见其聘请的律师不需要经过批准。七、拘留、逮捕25．刑事诉讼法规定，拘留由**机关执行。对于人民**直接受理的案件，人民**作出的拘留决定，应当送达**机关执行，**机关应当立即执行，人民**可以协助**机关执行。26．修改后的刑事诉讼法将原刑事诉讼法关于逮捕条件中“主要犯罪事实已经查清”的规定修改为“有证据证明有犯罪事实”。其中“有证据证明有犯罪事实”，是指同时具备下列情形：（一）有证据证明发生了犯罪事实；（二）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。犯罪事实可以是犯罪嫌疑人实施的数个犯罪行为中的一个。27．人民**审查**机关提请批准逮捕的案件，应当作出批准或者不批准逮捕的决定，对报请批准逮捕的案件不另行侦查。28．对于人民**批准逮捕的决定，**机关应当立即执行，并将执行回执及时送达作出批准逮捕的人民**。如果未能执行，也应当将回执送达人民**，并写明未能执行的原因；对于人民**决定不批准逮捕的，**机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的三日内送达作出不批准逮捕决定的人民**。八、期间和办案期限29．关于刑事诉讼中期间的计算，期间的最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期间届满日期。但对于犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期间，应当至期间届满之日为止，不得因节假日而延长在押期限至节假日后的第一日。30．**机关对案件提请延长羁押期限时，应当在羁押期限届满七日前提出，并书面呈报延长羁押期限案件的主要案情和延长羁押期限的具体理由，人民**应当在羁押期限届满前作出决定。31．最高人民**直接立案侦查的案件，符合刑事诉讼法第一百二十四条、第一百二十六条和第一百二十七条规定的条件，需要延长犯罪嫌疑人侦查羁押期限的，由最高人民**依法决定。32．根据刑事诉讼法第一百二十八条的规定，**机关在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行，重新计算侦查羁押期限的，由**机关决定，不再经人民**批准。但须报人民**备案，人民**可以进行监督。33．刑事诉讼法第一百二十二条规定：“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。”根据上述规定，犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，除对犯罪嫌疑人、被告人的精神病鉴定时间不计入办案期限外，其他鉴定时间都应当计入办案期限。对于因鉴定时间较长，办案期限届满仍不能终结的案件，自期限届满之日起，应当对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，改为取保候审或者监视居住。九、侦查终结34．人民**受理同级**机关移送审查**的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民**或者同级其他人民****的，应当由人民**将案件移送有管辖权的人民**审查**。十、移送**35．根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，人民**提起公诉的案件，应当向人民**移送**书、证据目录、证人名单和所有犯罪事实的主要证据的复印件或者照片。对于移送材料中的一些具体问题，按以下办法办理：（一）人民**移送证人名单应当包括在**前提供了证言的证人名单，证人名单应当列明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、通讯处。人民**对于拟不出庭的证人，可以不说明不出庭的理由。（二）人民**移送证据目录应当是**前收集的证据材料的目录。（三）关于被害人姓名、住址、通讯处，有无扣押、冻结在案的被告人的财物及存放地点，被告人被采取强制措施的种类、是否在案及羁押地点等问题，人民**应当在**书中列明，不再单独移送材料，其中对于涉及被害人隐私或者为保护被害人人身安全，而不宜在**书中列明被害人姓名、住址、通讯处的，单独移送人民**。（四）鉴定结论、勘验检查笔录已经作为主要证据移送复印件的，鉴定人、勘验检查笔录制作人姓名已载明，不再另行移送。36．根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，人民**提起公诉的案件，应当向人民**移送所有犯罪事实的主要证据的复印件或者照片。“主要证据”包括：（一）**书中涉及的各证据种类中的主要证据；（二）多个同种类证据中被确定为“主要证据”的；（三）作为法定量刑情节的自首、立功、累犯、中止、未遂、正当防卫的证据。人民**针对具体案件移送**时，“主要证据”由人民**根据以上规定确定。37．刑事诉讼法第一百五十条规定：“人民**对提起公诉的案件进行审查后，对于**书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判。”对于人民**提起公诉的案件，人民**都应当受理。人民**对提起公诉的案件进行审查后，对于**书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判，不得以上述材料不充足为由而不开庭审判。如人民**移送的材料中缺少上述材料的，人民**可以通知人民**补充材料，人民**应当自收到通知之日起三日内补送。人民**对提起公诉的案件进行审查的期限计入人民**的审理期限。38．对于适用简易程序审理的公诉案件，无论人民**是否派员出庭，都应当向人民**移送全部案卷和证据材料。十一、开庭审判39．刑事诉讼法第一百五十四条规定，开庭的时候，审判长查明当事人是否到庭。根据上述规定，应当由审判长查明当事人是否到庭，不能规定由书记员查明。40．关于在法庭审判中询问证人的顺序，法庭审判在审判长的主持下进行，公诉人、辩护人向证人发问的顺序由审判长决定。41．刑事诉讼法第一百五十八条第一款规定：“法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实。”第一百五十九条第一款规定：“法庭审理过程中，当事人和辩护人、诉讼代理人有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。”根据上述规定，人民**可以向人民**调取需要调查核实的证据材料；人民**也可以根据辩护人、被告人的申请，向人民**调取在侦查、审查**中收集的有关被告人无罪或者罪轻的证据材料。人民**应当自收到人民**要求调取证据材料决定书后三日内移交。42．人民**对于在法庭上出示、宣读、播放的证据材料应当当庭移交人民**，确实无法当庭移交的，应当在休庭后三日内移交。对于在法庭上出示、宣读、播放未到庭证人的证言的，如果该证人提供过不同的证言，人民**应当将该证人的全部证言在休庭后三日内移交。43．修改后的刑事诉讼法第一百六十九条规定：“人民**发现人民**审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民**提出纠正意见。”人民**对违反法定程序的庭审活动提出纠正意见，应当由人民**在庭审后提出。十二、二 审44．刑事诉讼法第一百八十八条规定：“人民**提出抗诉的案件或者第二审人民**开庭审理的公诉案件，同级人民**都应当派员出庭。”根据这一规定，出席第二审审判的应当是同级人民**的检察人员。45．人民**提出抗诉的案件或者第二审人民**开庭审理的公诉案件，在二审中出庭的检察人员和辩护人需要出示、宣读、播放一审中已移交人民**的证据的，出庭的检察人员和辩护人可以申请法庭出示、宣读、播放。46．对于人民**抗诉的案件，经第二审人民**审查后，认为应当判处被告人死刑的，按照刑事诉讼法第一百八十九条的规定处理，即第二审人民**认为原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；认为原判决事实不清或者证据不足的，可以在查清事实后改判或者发回重审。其中，对于第二审人民**直接改判死刑的案件，无论该案件的死刑核准权是否下放，都应当报请最高人民**核准。十三、死刑复核47．高级人民**核准**二年执行的案件，应当作出核准或者不核准的决定，不能加重被告人的刑罚。十四、赃款赃物48．对于赃款赃物，除依法返还被害人的财物以及依法销毁的**外，必须一律上缴国库。任何单位和个人都不得挪用或者私自处理。关于赃款赃物的处理，应当按照刑事诉讼法第一百九十八条的规定执行，并应当根据不同情况作以下处理：（一）对作为证据使用的实物，应当依法随案移送。对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送，不得以未移送赃款赃物为由，拒绝受理案件。（二）侦查机关冻结在金融机构的赃款，应当向人民**随案移送该金融机构出具的证明文件，待人民**作出生效判决后，由人民**通知该金融机构上缴国库，该金融机构应当向人民**送交执行回单。（三）查封、扣押的赃款赃物，对依法不移送的，应当随案移送证据清单、照片或者其他证明文件，待人民**作出生效判决后，由人民**通知查封、扣押机关上缴国库，查封、扣押机关应当向人民**送交执行回单。**安全机关依照法律规定，办理危害**安全的刑事案件，适用本规定中有关**机关的规定。本规定自公布之日起施行。最高人民**、最高人民**、**部、**安全部制订的关于刑事诉讼法执行问题的解释或者规定中与本规定不一致的，以本规定为准。 20210311