代建制的作用、存在的问题、使用条件？

陕西服装-帕罗尼拉 2024-06-16 03:39:04

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我帮你找了一下有关代建制的问题,如果能对你起到很大的作用的话我感到很高兴:代建制实施过程中形成的特点(存在问题) 由于我国对项目管理代建制制度本身没有明确的立法依据可以遵循，在目前我国**工程实际中，由于代建制与各种现行制度、法律的不配套，出现了一些与社会发展不相适应的问题，代建制企业的发展目前也存在较多问题，仍需要进一步研究解决。而各城市对该制度的理解不同、实施过程中采取不同的方式和途径，导致代建制实践工作形成以下特点：1、没有明确的代建资质，以其他建筑类资质代替代建资质，代建人、代建资质的选则具有任意性。2、代建管理合同没有统一规范，委托和代理的法律概念不清晰，签订合同主体不明确。3、代建管理内容，从项目可行性研究至项目后分析评估在内的全部管理程序中任意选取，各不相同。4、代建单位的利润机制缺乏激励性，以低比例管理取费为主的利润体制与在项目进展过程中的繁琐制约结合起来，降低了目前代建单位在选择项目管理和选择专业建筑项目对比上的能动性。5、代建企业工程全项管理水平不高，从业人员的管理素质不能适应所承接管理任务。我国**投资代建制的主要作用在我国目前的**体制环境下，对非经营性(公益性)**投资建设项目实行“代建制”管理，与现行**投资项目管理体制相比具有明显的优势。 ①将内部委托代理关系转化为外部委托代理关系，能够充分发挥市场竞争的作用，从机制上确保防止发生“三超”行为。在代建制管理模式之下，**(业主)将项目建设的有关工作委托给工程项目管理公司，并通过委托代理合同建立起市场化的外部委托代理关系，业主与代建人的责任明确。工程项目管理单位(代建人)的实质，是把过去由建设单位(使用单位)的职责在建设期间划分出来，以专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责，拥有项目的经营管理权，全权负责项目投资管理和建设全过程的组织管理。(a)代建单位通过招标产生，能够降低**投资项目总体成本，体现了市场竞争意识；(b)代建单位具有丰富的项目专业管理经验，有助于提高**投资建设项目管理水平3(c)代建单位与**、使用单位签订三方代建合同，通过合同约束三方的行为，有利于排除项目实施中的各种干扰(主要是项目单位提出的“三超”要求)，符合法制理念；(d)代建单位须依照代建合同的约定，向**缴纳一定比例(10％。30％)的履约银行保函，为从经济上制约代建单位的违规行为提供了保障；(e)对项目竣工验收后决算投资低于批难投资的，可按财政相关规定，从节余资金中给予代建单位提成奖励，从机制上鼓励代建单位加强管理、降低成本。 ②对**投资项目实施代建制管理，实现了项目管理队伍的专业化。工程项目管理公司是由工程咨询各方专家组成的，有效地提高了项目管理水平。一方面提高了对**投资项目的管理效率和水平，为有效控制质量、工期和造价，保证财政资金的使用效率提供了制度上的保障；另一方面将原来由**亲历亲为的项目管理方式转变为由专业化项目管理企业实施，大大减轻了由**专门组建项目管理机构对自己投资的项目实施进行管理所付出的人员及资金的成本，也为**精简机构和人员、提高投资质量提供了治本之策。． ③对非经营性**投资项目实施代建制管理，能够规范**投资项目建设实施管理行为，增强项目使用单位的责任意识。在“代建制”项目中，项目使用单位主要职责是负责提出项目功能需求和实行工程质量、工期、资金合理使用的监督。(a)由项目使用单位提出功能需求、建设标准，使得建设项目能够满足使用单位要求；(h)项目使用单位从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来，有助于减少建设实施过程中建设规模、建设标淮变动的随意性；(c)能够使项目使用单位集中力量加强对建设工期、质量和资金合理使用的监督，把项目使用单位从决策角色转变为监督执行角色，有利于规范**投资项目管理行为。 ④代建制的实施，能够从机制上隔离行政权力与市场资本，压缩了**权力寻租空间，有助于加快实现**职能转变，防范权力寻租和公务人员**，保证**管理职能部门及其人员的清正廉洁。在我国历来采用的“自建自管”**项目管理方式中，行政权力过分“贴近”具体承担建设任务的企业并拥有绝对的决策权，因而**权力的行使方式往往对于企业利润具有致命影响。出于资本逐利的天性，企业对控制相关项目的**机关和人员的贿赂腐蚀已经成为一种重要的经营方式。而实施代建制，将**对于**投资项目的全部管理职能通过委托转交给以市场竞争方式确定的代建企业来执行，代建企业向**业主负责，各项目承包企业向代建企业负责，两者均以合同方式确定各方权利义务关系。这就使得行政权力寻租的难度加大。对“代建制”项目，**主要把握产业政策和宏观决策，项目具体执行实施依靠市场机制管理，有助于规范**投资项目管理行为，减少“三超”现象。代建制下，**不直接与建设项目的其他当事人(设计单位、监理单位、咨询单位、施工承包商)打交道，与之打交道的是接受**授权作为一个实体的工程项目管理公司，它代理**对公共项目进行协调和管理。**的作用主要是培育代建市场、制定规则和维护良好的市场秩序，而不是直接参与**投资项目的管理活动。使用条件及代建制的主要作用可参考: 20210311

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