国外国有资产几种典型的管理模式

_幼稚园的贺可可 2024-05-26 09:05:33

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这里所说的国有资产管理，主要是指对经营性国有资产的管理，亦包括存在于国有企业中的国有资产的管理。世界各国对经营性国有资产的管理模式因国情不同，存在着许多差异，大致说来，主要有以下几种典型的管理模式：第一，以控股机构为中心的管理模式。其基本特点是，**主管部门通过设置大型控股公司来实现对国有资产的管理。在大型控股公司之下一般还设有专业控股公司，具体管理和经营所属企业，这样就形成了一个控股公司体系。意大利是实行这种管理模式的代表。其他西欧**如奥地利、瑞典等，某些发展**家如新加坡、赞比亚等也采取了这种管理模式。在这些**，往往设置若干个大型综合控股公司，由一个**主管部门专门负责管理这些综合控股公司。第二，以**为核心的管理模式。其基本特点是，由**作为国有资产的所有者代表，对各行各业的国有企业进行统一管理和监督。德国是以**为核心的管理模式的代表，类似的还有英、法、美、日等国。在德国国有资产管理体制中，**处于核心地位。**负责审批国有企业的成立、解散、合并、股份购买与出售等重大资产经营决策措施，规定国有企业必须向**提交的资产经营计划，如销售、投资、财务、人事计划等、并以股东身份负责选聘联邦一级主要国有企业监事会成员，以及管理有关企业资金供给方面的事务。**每年由**长主持召开一次联邦一级的国有企业管理部门会议，就国内经济状况、目标、存在的问题和财政政策进行总结报告，并就国有企业发展问题进行讨论。**主要通过监事会控制国有企业，虽然**不直接给企业下达指令，但通过对监事会成员的任免、控制资金的投入以及对企业财务进行检查，对企业发展施加的影响是巨大的。德国国有企业的**和决策者不是董事会，而是监事会。监事会的成员包括股东代表和职工工会代表，两方人数相等。股东代表由**长选定，但主要来自私人公司的董事或经理、银行家和经济专家，**官员很少。监事会**由**长推荐，**由员工代表担任。监事会中所有员工代表由企业协商推选，但需报**审核。监事会的主要职责是：负责组建公司的董事会；讨论和审校董事会的重大决策，如企业的设立和关闭、购买或出售，100万马克以上的投资决策，500万马克以上的贷款决定，高级管理人员的任免等；审核企业的中长期计划，包括销售计划、投资计划、财务计划、人事计划等；听取和讨论董事会的报告，审核公司的经营状况，包括经营活动的财务结果、销售状况、生产状况、各种经营方针和政策等。总之，公司活动的重大问题只有取得监事会的同意，董事会才能作出最终决定。然而，德国的国有企业仍拥有相当大的经营自**，无论是**还是州**，其政策都是对其参股企业实施间接管理。企业的经营绩效主要是用市场指标来评价，而不是以实现**政策目标所作出的贡献来评价。同时，**也不绝对要求企业按照**制定的目标组织经营，而是希望国有企业在与**企业的市场竞争中求得生存与发展。第三，以综合协调机构为中心的多部门管理模式。印度是这种管理模式的代表。印度**设置了一个具有咨询、服务和监督性质的国有资产管理职能机构公营企业局。这个局并不独立行使**所有者职能，只是一个为**各部门更好地行使所有者管理职能提供服务的综合协调机构。从整体上看，**对国有企业的管理主要是通过各主管部门实现的。主管部门通过下达计划指令对所属国有企业进行全面控制，负责任命企业董事长和总经理。议会、总审计长以及其他**机构与企业之间的对话一般也是由主管部门安排。当国有企业经营中需要追加资金和涉及外汇交易时，**便出面参与管理。该部在国有企业董事会中的代表负责监督企业的财经纪律。**其他部门也试图在国有企业经营决策中坚持本部门的利益，并宣称有权干预企业事务。如能源部和**在很多情况下为国有企业提供动力、燃料及其他生产所需物资，它们便需要在这些或那些事务上对企业提供咨询和建议。此外，计委也对企业投资项目进行监督，并定期收集企业经营信息。（权锡鉴曹洪军/**国资网） 20210311

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